4月9日，《2020年新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》（以下簡稱《任務》）對外發(fā)布，要求加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，增強中心城市和城市群綜合承載、資源優(yōu)化配置能力，提升城市治理水平，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為全面建成小康社會提供有力支撐?！度蝿铡窂奶岣咿r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、提升城市綜合承載能力、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面提出了28項重點任務，其中11項涉及自然資源部。
　　在提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量方面，《任務》提出要加大“人地錢掛鉤”配套政策的激勵力度，加大新增建設用地計劃指標與吸納落戶數(shù)量掛鉤力度，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得強行要求其轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益或?qū)⒋俗鳛槁鋺羟爸脳l件，并按照依法自愿有償原則探索轉(zhuǎn)讓權(quán)益的具體辦法。

　　在優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局方面，一要加快發(fā)展重點城市群，加快實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略；全面實施城市群發(fā)展規(guī)劃，推動哈長、長江中游、中原、北部灣城市群建設取得階段性進展，促進天山北坡、滇中等邊疆城市群及山東半島、黔中等省內(nèi)城市群發(fā)展。二要大力推進都市圈同城化建設，以軌道交通為重點健全都市圈交通基礎設施，推進中心城市軌道交通向周邊城鎮(zhèn)合理延伸，支持重點都市圈編制多層次軌道交通規(guī)劃。三要提升中心城市能級和核心競爭力，優(yōu)化發(fā)展直轄市、省會城市、計劃單列市、重要節(jié)點城市等中心城市，強化用地等要素保障，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。完善部分中心城市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)和管轄范圍，解決發(fā)展空間嚴重不足問題。四要規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，要強化底線約束，嚴格節(jié)約集約利用土地、嚴守生態(tài)保護紅線、嚴防地方政府債務風險、嚴控“房地產(chǎn)化”傾向，進一步深化淘汰整改；加強用地和財政建設性資金保障，鼓勵省級政府通過下達新增建設用地計劃指標等方式擇優(yōu)支持。五要推進邊境地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設，推進興邊富民行動，實施守邊固邊工程。

　　在提升城市綜合承載能力方面，一要加快推進城市更新，改造一批老舊小區(qū)，完善基礎設施和公共服務配套；改造一批老舊廠區(qū)，通過活化利用工業(yè)遺產(chǎn)和發(fā)展工業(yè)旅游等方式，將“工業(yè)銹帶”改造為“生活秀帶”、雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間和文化旅游場地；改造一批老舊街區(qū)，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)；改造一批城中村，探索在政府引導下工商資本與農(nóng)民集體合作共贏模式；開展城市更新改造試點，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量。二要改革建設用地計劃管理方式，推動建設用地資源向中心城市和重點城市群傾斜；鼓勵盤活低效存量建設用地，控制人均城市建設用地面積；修改土地管理法實施條例并完善配套制度，分步實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地指標使用更多由省級政府負責，將由國務院行使的部分用地審批權(quán)授權(quán)省級政府或委托試點地區(qū)的省級政府實施；探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區(qū)域交易機制。三要改進城市治理方式，提高國土空間規(guī)劃水平。

　　在加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，一要加快推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革探索，推動試驗區(qū)在健全城鄉(xiāng)人口遷徙制度、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保權(quán)能、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺等方面先行先試，引導縣級土地儲備公司和融資平臺公司參與相關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)及抵押，加快探索行之有效的改革發(fā)展路徑。二要全面推開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地直接入市，出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市指導意見；允許農(nóng)民集體妥善處理產(chǎn)權(quán)和補償關(guān)系后，依法收回農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地使用權(quán)，按照國土空間規(guī)劃確定的經(jīng)營性用途入市；啟動新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點。