北京:首提劃定城市特定野生動(dòng)物棲息地

2020-04-01 09:41:11    作者:周楚軍 段金平     來源:中國(guó)自然資源報(bào)     瀏覽次數(shù):

  日前,北京市政府以電視電話會(huì)議形式召開常務(wù)會(huì)議,研究《北京市野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例(草案)》。此前,《北京市野生動(dòng)物保護(hù)條例(征求意見稿)》已在首都園林綠化政務(wù)網(wǎng)上公示,一大亮點(diǎn)是將野生動(dòng)物棲息地保護(hù)納入法律法規(guī),并首次提出劃定城市特定野生動(dòng)物棲息地。

  會(huì)議研究了《北京市野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例(草案)》,指出要深刻認(rèn)識(shí)野生動(dòng)物保護(hù)管理工作,尤其是禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的重要性。要結(jié)合北京市實(shí)際,進(jìn)一步完善條例草案內(nèi)容,做好提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議相關(guān)工作。條例通過后,各區(qū)各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),加大宣傳引導(dǎo)力度,強(qiáng)化執(zhí)法工作,總結(jié)新冠肺炎疫情防控中相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法,通過信息共享、執(zhí)法協(xié)同等,將行政執(zhí)法檢查、舉報(bào)查處、信用懲戒等措施整合成為有機(jī)運(yùn)行的監(jiān)管體系,提升執(zhí)法效能,更好地開展野生動(dòng)物保護(hù)管理工作。

  《條例(征求意見稿)》所保護(hù)的野生動(dòng)物包括國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物;國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門公布的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物;北京市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

  《條例(征求意見稿)》最引人注目的是對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)。如第十四條規(guī)定,北京市按照野生動(dòng)物珍稀瀕危程度和棲息地生態(tài)功能的重要性,對(duì)野生動(dòng)物棲息地實(shí)行分類管理,包括國(guó)家劃定的野生動(dòng)物重要棲息地,本市劃定的市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地和城市特定野生動(dòng)物棲息地。市野生動(dòng)物保護(hù)主管部門根據(jù)野生動(dòng)物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果,確定市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地名錄,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

  “劃定城市特定野生動(dòng)物棲息地”在北京市尚無先例。“這是根據(jù)北京超大城市的特點(diǎn)制定的。”市園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,以公園、林場(chǎng)、濕地、風(fēng)景游覽區(qū)等為載體劃定城市棲息地,將對(duì)野生動(dòng)物的棲息繁衍、城市生物多樣性的提升起到積極促進(jìn)作用。

  《條例(征求意見稿)》規(guī)定,野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)確定野生動(dòng)物棲息地的四至范圍,并設(shè)置區(qū)域標(biāo)志、警示牌或宣傳牌。禁止在野生動(dòng)物棲息地傾倒污染物、使用有毒有害藥物、引入外來物種、營(yíng)造單一純林、過量施灑農(nóng)藥等威脅野生動(dòng)物生息繁衍的行為。限制在野生動(dòng)物棲息地制燃放煙花爆竹、制造高分貝噪聲、閃爍射燈、隨意投食、改變棲息條件等人為干擾野生動(dòng)物生息繁衍的行為。

  對(duì)于劃為棲息地的區(qū)域,其管理機(jī)構(gòu)可以在野生動(dòng)物生息繁衍集中區(qū)域設(shè)置生態(tài)島、鳥食臺(tái)、水槽等設(shè)施,對(duì)鳥類等野生動(dòng)物進(jìn)行人工招引,為野生動(dòng)物生息繁衍創(chuàng)造條件。

  《條例(征求意見稿)》還將北京市多年來持續(xù)開展的野生動(dòng)物保護(hù)工作,如野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)、每年4月舉行北京市愛鳥周活動(dòng),對(duì)野生動(dòng)物造成破壞進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?,納入法律條款。

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