日前，自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）。耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)是部實施耕地占補平衡的信息化監(jiān)管平臺，旨在嚴(yán)格耕地保護(hù)監(jiān)督，確保占補平衡相關(guān)信息真實可信。

按照《通知》，地方自然資源主管部門應(yīng)著力做好三方面工作：一是準(zhǔn)確掌握改進(jìn)要求，嚴(yán)格落實占補平衡。新版耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)具備新增耕地報備入庫、指標(biāo)使用、后續(xù)監(jiān)管等多種功能。備案的主要內(nèi)容包括新增耕地項目立項、驗收等信息，新增耕地規(guī)模、類型、質(zhì)量和地塊坐標(biāo)，以及新增耕地實施前后圖片影像等。新增耕地項目備案后形成的新增耕地數(shù)量、水田面積和糧食產(chǎn)能（根據(jù)備案的新增耕地數(shù)量和質(zhì)量等別自動計算）3類指標(biāo)，將分別納入項目所在縣級補充耕地儲備庫。建設(shè)用地申報涉及占用耕地時，應(yīng)用新版系統(tǒng)分類分別從儲備庫中核銷指標(biāo)落實占補平衡，核銷確認(rèn)信息隨同用地一并報批。

二是加大審核把關(guān)力度，確保新增耕地真實?？h級自然資源主管部門負(fù)責(zé)各類新增耕地報備，報備前要依據(jù)相關(guān)資料嚴(yán)格核定新增耕地，實地核查新增耕地利用現(xiàn)狀，并利用統(tǒng)一的外業(yè)核查軟件拍攝照片、視頻資料，確保新增耕地真實可信并可核實。地（市）級、省級自然資源主管部門對縣級報備的新增耕地逐級審核確認(rèn)，并組織實地抽查，發(fā)現(xiàn)不真不實、報備不規(guī)范的，不得審核通過；部組織對省級審核確認(rèn)、報備入庫的新增耕地逐一復(fù)核，建立日常監(jiān)管機制，發(fā)現(xiàn)問題或存在疑問的，從庫中退回省級自然資源部門核實整改。新版系統(tǒng)設(shè)置了新增耕地報備提前預(yù)檢功能。對擬報備入庫的新增耕地，新版系統(tǒng)將利用衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)、土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)以及其他各類國土空間數(shù)據(jù)等進(jìn)行套合比對分析及邏輯性檢查，發(fā)現(xiàn)存在重復(fù)報備、面積坐標(biāo)不一致、新增耕地來源與位置存在疑問、未上傳實時影像資料或影像反映利用現(xiàn)狀為非耕地等情形的，不予報備入庫。

三是做好新舊系統(tǒng)銜接和平穩(wěn)過渡。新版系統(tǒng)將于2020年3月1日正式運行。各種途徑補充和改造的耕地、已竣工驗收擬用于占補平衡的，須在新版系統(tǒng)中報部備案。此前已報部備案、擬用于占補平衡的儲備補充耕地，經(jīng)部核查合格后（含整改后合格）可用于占補平衡的，轉(zhuǎn)入新版系統(tǒng)儲備庫繼續(xù)使用；核查不合格的不予轉(zhuǎn)入，不得用于占補平衡。

據(jù)了解，考慮到外業(yè)核查資料的傳輸需求，新版系統(tǒng)應(yīng)用全部基于互聯(lián)網(wǎng)。此前通過自然資源主干網(wǎng)使用原系統(tǒng)的省份，需盡快切換系統(tǒng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保新舊系統(tǒng)有序銜接。

《通知》強調(diào)，地方自然資源主管部門要高度重視，準(zhǔn)確掌握新版系統(tǒng)應(yīng)用要求，做好運行相關(guān)工作。同時，部將及時提供技術(shù)服務(wù)，組織開展相關(guān)培訓(xùn)，以保證新版系統(tǒng)穩(wěn)定運行。