段進(jìn)院士:科學(xué)規(guī)劃讓城市更美好

2020-01-07 10:35:00    作者:段進(jìn)     來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)     瀏覽次數(shù):

段進(jìn)院士:科學(xué)規(guī)劃讓城市更美好

圖為上海城市景觀。
資料圖片

段進(jìn)院士:科學(xué)規(guī)劃讓城市更美好

圖為雄安新區(qū)白洋淀。資料圖片

段進(jìn)院士:科學(xué)規(guī)劃讓城市更美好

圖為蘇州博物館。資料圖片



  我們?cè)趧?chuàng)造空間,空間也在改變我們

  習(xí)近平總書(shū)記在上??疾炱陂g指出,“城市是人民的城市,人民城市為人民”“努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好環(huán)境,讓人民有更多獲得感,為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活”。

  城市已經(jīng)成為越來(lái)越多人休戚與共的存在。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),截至2018年末,中國(guó)城市已達(dá)672個(gè),全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%。預(yù)計(jì)2050年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)80%左右。伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程,城市空間的概念和實(shí)踐也逐漸進(jìn)入人們視野。

  究竟什么是城市空間?對(duì)此一度存在兩種片面認(rèn)知:一種認(rèn)為只要營(yíng)造一個(gè)好的物質(zhì)空間環(huán)境,就能產(chǎn)生社會(huì)活動(dòng),就能帶來(lái)好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)際上卻很可能是完美的建筑+遺憾的規(guī)劃+麻煩的生活,所謂“空城”就是代表性的失敗案例;還有一種看法認(rèn)為,城市空間只是落實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中選址、規(guī)劃和建設(shè)需求的載體,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的簡(jiǎn)單投影,“空間猶如一張白紙,規(guī)劃師可以描繪最美的藍(lán)圖”,實(shí)際上,城市空間并不是“設(shè)計(jì)”出來(lái)的。這兩種認(rèn)知誤區(qū),都機(jī)械看待城市空間與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的關(guān)系,直接或間接導(dǎo)致城市無(wú)序蔓延、城市風(fēng)貌管理失效、規(guī)劃前瞻性不足等一系列問(wèn)題。

  我在《城市空間發(fā)展論》一書(shū)中梳理提出,城市空間是空間、自然與人文互動(dòng)的結(jié)果,由多種深層結(jié)構(gòu)共同作用、交織形成。這其中有環(huán)境差異,比如山腳的城市和水邊的城市在空間利用上很不一樣;也有文化差異,國(guó)外有人會(huì)把墓地放在自家院子里,在中國(guó)就不行;還存在制度差異,埃及開(kāi)羅規(guī)定,只要房子不完全竣工就可以不交稅,因此從開(kāi)羅路上經(jīng)過(guò)可以看到大量未完工的房子。不同成因的城市空間,帶來(lái)各具特色、千姿百態(tài)的城市面貌。同樣,城市空間一旦形成,對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境和人的生活等都有反饋影響,這就是空間的能動(dòng)性。我們?cè)趧?chuàng)造空間,空間也在改變我們。

  所以,城市空間并不是擴(kuò)大的建筑,也不是建筑的集群,不可能完全按照設(shè)計(jì)藍(lán)圖建造。城市空間是一個(gè)有機(jī)生命體。英國(guó)學(xué)者比爾·希利爾在《空間是機(jī)器——建筑組構(gòu)理論》中說(shuō)得很清楚:空間、城市都是人造物,是我們一點(diǎn)點(diǎn)把它造起來(lái)的,但是造起來(lái)之后,所有零件合在一起運(yùn)轉(zhuǎn),一旦城市這個(gè)大的系統(tǒng)形成了,就不能隨意增添不合系統(tǒng)的零件,這種不合系統(tǒng)的零件多了,就會(huì)影響整個(gè)城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

  通過(guò)空間基因?qū)崿F(xiàn)歷史傳承和當(dāng)代發(fā)展的共贏

  城市空間的構(gòu)成要素,如軸線(xiàn)、濱水空間、街道、院落等,在不同地域文化區(qū)有不同結(jié)構(gòu)、肌理、序列特點(diǎn)。這些特征性的空間組合模式,一方面是歷史選擇的結(jié)果,體現(xiàn)與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和睦相處的關(guān)系,適應(yīng)當(dāng)?shù)厝宋幕顒?dòng)的特點(diǎn);另一方面,對(duì)于繼續(xù)維護(hù)與保持這些關(guān)系和特點(diǎn)起著基礎(chǔ)性作用。我們可以將這些獨(dú)特的、相對(duì)穩(wěn)定的空間組合模式,稱(chēng)為城市的空間基因。

  比如說(shuō)空間基因中的軸線(xiàn)基因,同樣是軸線(xiàn),中國(guó)城市軸線(xiàn)與西方大不一樣。北京中軸線(xiàn)居于城市中央、正南北向的線(xiàn)型序列空間與大尺度的紫禁城建筑群相結(jié)合,北收南放,層層遞進(jìn)。這與西方放射型、建筑限定式、一覽無(wú)余的開(kāi)放軸線(xiàn)大不相同。這種差異來(lái)自不同的自然環(huán)境、世界觀、政治制度和文化思想。在不同的文化背景下,可以選用相應(yīng)的軸線(xiàn)基因進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。我率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)編制《雄安新區(qū)規(guī)劃技術(shù)指南》過(guò)程中,就基于華北平原的城市特點(diǎn),通過(guò)強(qiáng)調(diào)正交體系、序列組織等華北平原的軸線(xiàn)基因進(jìn)行空間形態(tài)的導(dǎo)控。

  再如常見(jiàn)的城水關(guān)系基因,雄安新區(qū)所處的華北平原淀區(qū)與“小橋流水人家”的江南水鄉(xiāng)不同,它處于大小水面的共同影響之中,以淀、河、坡、臺(tái)、宅等元素形成組合序列,考慮到防洪需求,常通過(guò)蓄、疏、固、墊、架等方式對(duì)地形進(jìn)行改造利用。這種城水關(guān)系基因是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娍臻g組織經(jīng)驗(yàn)的積淀,也是當(dāng)?shù)氐奈幕瘶?biāo)識(shí)之一。如果將“小橋流水人家”的江南模式盲目推廣到雄安新區(qū),再造所謂“華北江南水城”,就可能帶來(lái)自然生態(tài)破壞、地域文化混淆和城市安全隱患。

  軸線(xiàn)、城水關(guān)系等空間基因研究,為雄安新區(qū)“一方城,兩軸線(xiàn),五組團(tuán)”等城市形態(tài)格局規(guī)劃奠定基礎(chǔ),體現(xiàn)城市形態(tài)的“中國(guó)臉”。雄安新區(qū)建設(shè)是國(guó)家大事、千年大計(jì),其規(guī)劃設(shè)計(jì)既體現(xiàn)生態(tài)文明時(shí)代中國(guó)城市化道路與城市建設(shè)的新方向,也體現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)在理念與方法方面的新探索——更重品質(zhì),更強(qiáng)調(diào)以人為本,更善用中國(guó)人自身的智慧,更自覺(jué)將中華文化傳承和當(dāng)代生活結(jié)合起來(lái)。從空間基因的視角,在城市建設(shè)中應(yīng)當(dāng)傳承的并不是外在形式細(xì)節(jié),而是傳遞空間與自然人文和諧發(fā)展的信息。我們的祖先有很多非常好的方法,這些方法不是憑空想象出來(lái)的,而是和當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕?、中?guó)傳統(tǒng)哲學(xué)思想以及長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)相契合。保護(hù)與傳承空間基因的過(guò)程中,孕育發(fā)展創(chuàng)新的可能性。例如貝聿銘設(shè)計(jì)的蘇州博物館就進(jìn)行了建筑創(chuàng)新,讓古老城市顯現(xiàn)時(shí)代活力,正是空間基因歷史傳承和當(dāng)代發(fā)展的共贏。

  規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)

  習(xí)近平總書(shū)記指出,“考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”當(dāng)前隨著中國(guó)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型,城市空間風(fēng)貌的塑造、特色的展示、環(huán)境品質(zhì)與內(nèi)涵的提升將逐漸成為城市發(fā)展的重要任務(wù)之一,城市規(guī)劃設(shè)計(jì)將更有用武之地。

  從標(biāo)志著現(xiàn)代意義上城市規(guī)劃誕生的《明日的田園城市》一書(shū)開(kāi)始,城市規(guī)劃走過(guò)漫長(zhǎng)的100余年發(fā)展道路??臻g是城市規(guī)劃的核心對(duì)象,合理的布局、美麗而富有文化內(nèi)涵的風(fēng)貌,與每個(gè)人息息相關(guān)。尊重城市空間發(fā)展規(guī)律是開(kāi)展城市規(guī)劃的前提,城市規(guī)劃通過(guò)配置空間資源促進(jìn)城市發(fā)展,這種觀點(diǎn)正在學(xué)界達(dá)成共識(shí)。盲目追求人口大規(guī)模、用地大范圍、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃中超前使用土地,建設(shè)中一味追求高、洋、新和豪華,以城市規(guī)模大小、新舊和視覺(jué)感知來(lái)衡量城市發(fā)展等,諸如此類(lèi)的傾向和觀念正在得到扭轉(zhuǎn)。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到,城市空間發(fā)展是整體的、綜合的、內(nèi)生的發(fā)展,城市規(guī)劃應(yīng)使城市中各種形式的資源都能夠充分發(fā)揮自身效能,形成良性循環(huán)。

  從人類(lèi)文明進(jìn)程來(lái)看,城市因聚集而生。聚集能夠形成規(guī)模,優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施的配置和使用效率,提高生產(chǎn)力水平,方便人財(cái)物的各種流通。但城市聚集的目標(biāo)不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì),還為了更好地生活。所以,城市發(fā)展的核心是人,塑造高品質(zhì)的生產(chǎn)生活場(chǎng)所是城市規(guī)劃的中心。這就意味著要從人的尺度出發(fā),而不是陶醉于宏大的現(xiàn)代技術(shù);從人的感受出發(fā),創(chuàng)造富有文化意義的豐富空間;從歷史文脈出發(fā),保護(hù)與發(fā)展地區(qū)文化傳統(tǒng);從不同人群出發(fā),認(rèn)識(shí)到不同職業(yè)、不同民族、不同年齡的不同要求。

  在這個(gè)過(guò)程中,人民群眾的參與是一個(gè)至關(guān)重要但又容易被忽視的環(huán)節(jié)。齊康《城市環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)與方法》一書(shū)中指出:“城市文化的特點(diǎn),某種意義上講是不同歷史時(shí)期的不同管理者、規(guī)劃者和設(shè)計(jì)者素質(zhì)的綜合反映。”使用者同樣需要參與到規(guī)劃和設(shè)計(jì)中來(lái),形塑他們理想中的城市。在我國(guó)城市空間規(guī)劃設(shè)計(jì)中,公眾參與具有很大的可行性和便利條件。傳統(tǒng)的空間形態(tài)和生活方式造就中國(guó)人親密交往、熱情關(guān)心生活空間的好習(xí)慣。如果我們將公眾參與深入到具體地域、社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中,而不是抽象地討論問(wèn)題,這樣建設(shè)出來(lái)的城市才會(huì)是讓人民群眾記得住鄉(xiāng)愁、托得住歸屬感的城市。

 ?。ㄗ髡邽闁|南大學(xué)教授、中國(guó)科學(xué)院院士)

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