首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃將嚴格落實“老城不能再拆”，堅持“保”字當頭，以更加積極的態(tài)度、科學的手段實施老城整體保護，精心保護好這張中華文明的金名片。

　　相關負責人表示，新時代我們要以更加積極的態(tài)度、科學的手段實施老城整體保護，著力將老城整體保護與人居環(huán)境改善統(tǒng)一起來，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。

　　保護老城整體格局

　　自《北京城市總體規(guī)劃（1991年—2010年）》提出老城整體保護十方面重點內(nèi)容以來，歷版北京城市總體規(guī)劃不斷深化老城整體保護要求，并始終明確提出要將加強格局保護作為老城整體保護最重要的任務之一。因此，規(guī)劃將老城空間格局的核心構成，即兩軸、四重城廓、棋盤路網(wǎng)、六海八水、九壇八廟作為整體進行保護。

　　保護兩軸，統(tǒng)領整體空間秩序。扎實推進中軸線遺產(chǎn)保護，營造良好遺產(chǎn)環(huán)境，全面烘托中軸線作為城市骨架的統(tǒng)領作用。中軸線以文化功能為主，展示傳統(tǒng)文化精髓，體現(xiàn)現(xiàn)代文明魅力。長安街以國家行政、文化、國際交往功能為主，體現(xiàn)莊嚴、沉穩(wěn)、厚重、大氣的形象氣質(zhì)。

　　此次草案提出，保護格局，強化老城空間的整體性。規(guī)劃依托城址遺存、棋盤路網(wǎng)、歷史水系、九壇八廟保護，延續(xù)古都歷史格局。結合城址遺存保護、歷史水系恢復、綠化空間建設，勾勒清晰可辨的紫禁城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓，強化老城歷代城址格局。通過對四橫兩縱城市干道的林蔭化改造，強化老城棋盤式道路網(wǎng)格局。推動歷史水系恢復與濱水空間建設，營造六海映日月、八水繞京華水系格局。

　　落實“老城不能再拆”理念

　　一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市生命的一部分。要把承載著深厚文化底蘊的老城整體保護好，不斷挖掘歷史文化資源、擴展保護視野、擴大保護對象、豐富保護類型，以更嚴格的措施、更常態(tài)化的制度落實“老城不能再拆”的保護理念，實現(xiàn)應保盡保。

　　草案提出，持續(xù)加強歷史文化挖掘，不斷擴大保護對象。規(guī)劃在《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》提出的世界文化遺產(chǎn)、不可移動文物、歷史文化街區(qū)、特色地區(qū)、歷史建筑等九類文化遺產(chǎn)保護對象的基礎上，突出老城文化遺產(chǎn)特色，將地下文物埋藏區(qū)、歷史街巷、傳統(tǒng)胡同、傳統(tǒng)地名、歷史名園、革命史跡等納入保護對象，更加完整地詮釋老城核心價值。

　　建立遺產(chǎn)登錄制度，分批分類公布保護名錄。加強對歷史文化遺產(chǎn)的全面普查，鼓勵主動申報與社會推薦，建立健全遺產(chǎn)登錄保護的常態(tài)化機制。開展普查梳理潛在歷史資源，規(guī)范各類歷史文化遺產(chǎn)的認定標準與審查程序，分批公布遺產(chǎn)名錄，制定配套保護管理辦法。

　　加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，留住京味兒。規(guī)劃加強對傳統(tǒng)節(jié)日、特色民俗、傳統(tǒng)工藝的研究、記錄和宣傳工作，留住更多具有歷史價值的老字號、老物件、老手藝、老劇目，形成穩(wěn)定、經(jīng)典的傳統(tǒng)文化品牌。規(guī)劃合理布局非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承空間，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供生存、傳播和發(fā)展的空間，留住老北京的鄉(xiāng)愁和記憶。

　　提升歷史文化資源展示利用水平

　　草案提出，加大文物、歷史建筑保護力度，鼓勵開放與合理適度利用。健全文物保護修繕長效機制，采用傳統(tǒng)工藝高標準修繕，使老城成為傳統(tǒng)營造工藝的傳承基地。積極推動不合理使用文物、歷史建筑的騰退，鼓勵文物、歷史建筑在妥善保護的前提下開放及合理利用，更好地發(fā)揮其公共文化屬性及社會價值。加強文物、歷史建筑周邊環(huán)境整體提升，最大限度帶動區(qū)域文化與活力復興。

　　依托規(guī)劃林蔭道串接重要文化場所，展示老城特色文化空間。規(guī)劃以西單北大街一線、平安大街、東單北大街一線、兩廣路四條規(guī)劃林蔭道為核心骨架，串聯(lián)老城內(nèi)重要的公共空間、歷史節(jié)點和城市地標，形成集中展示老城文化、貼近百姓生活的文化空間。優(yōu)化道路斷面，弱化小客車交通功能，強化綠色交通功能及生活功能，并以歷史景觀恢復、地面標識、數(shù)字影像等多種手段強化重要歷史地標的場所感。

　　串接歷史文化資源，建設文化探訪路體系，整體增強歷史文化遺產(chǎn)展示水平。規(guī)劃依托胡同街巷，分區(qū)域建設主題鮮明的10條精品探訪線路，引導散布各處的歷史文化資源進行系統(tǒng)串接與生動展示。優(yōu)化文化探訪路的空間營造與步行體驗，吸引公眾探尋歷史，并帶動更多文物開放展示、文化設施共享，進一步增強文化活力與魅力。

　　嚴控建筑高度 凸顯老城整體空間形態(tài)特征

　　草案提出，將塑造平緩開闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的總體城市形象。

　　其中，將劃定三類特色風貌分區(qū)，即劃定古都風貌保護區(qū)、古都風貌協(xié)調(diào)區(qū)和現(xiàn)代風貌控制區(qū)三類分區(qū)，對建筑風貌與公共空間進行差異化管控與引導，彰顯首都風范、展現(xiàn)古都風韻。

　　同時，實施最嚴格的建筑高度管控，凸顯老城整體空間形態(tài)特征、展現(xiàn)舒朗壯美的空間秩序。將加強街巷環(huán)境治理，形成具有不同時代特征和功能特點的特色風貌街巷。重點加強對街巷內(nèi)各類環(huán)境要素的整體性、精細化、差異化管控，營造風貌特色突出、功能類型多樣、空間形態(tài)豐富的特色街巷，描繪鮮活的生活圖景。

　　另外，鼓勵因地制宜建設尺度親切、實用有趣、開放多元的公共空間，形成一批與古都風貌相協(xié)調(diào)、與公眾需求相適應的公共活動場所，構建散發(fā)古風古韻、融入現(xiàn)代生活的公共空間體系。

　　■ 聲音

　　老城62.5平方公里，是我們中華文明源遠流長的古代都城留下的文化價值，所以把老城整體保護好是非常重要的一個責任，可以彰顯我們中華文明的魅力。——北京市城市規(guī)劃設計研究院副院長、教授級高級工程師石曉冬

　　此次規(guī)劃把名城保護的原則、理念、要求、措施和改善民生緊密地結合在一起，難能可貴。因為保護和民生的改善有時會產(chǎn)生矛盾，這一次的控規(guī)把這兩個主要矛盾的兩個方面有機地結合起來，體現(xiàn)了習總書記說的：“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。”——北京城市規(guī)劃學會理事長、教授級高級工程師邱躍

　　■ 鏈接

　　九壇

　　天壇（內(nèi)含祈谷壇）、地壇、日壇（又稱朝日壇）、月壇（又稱夕月壇）、先農(nóng)壇（內(nèi)含太歲壇）、社稷壇、先蠶壇（位于北海內(nèi)）。八廟包括太廟、奉先殿（位于故宮內(nèi)）、傳心殿（位于故宮內(nèi)）、壽皇殿、雍和宮、堂子（已無存）、歷代帝王廟、孔廟（又稱文廟）。

　　四重城廓

　　明清形成的紫禁城、皇城、內(nèi)城、外城城廓。

　　四橫兩縱

　　朝阜路、平安大街、前三門大街、兩廣路、東單大街-崇文門大街、西單大街-菜市口大街。

　　六海

　　包括北海、中海、南海、西海、后海、前海。八水包括通惠河（含玉河）、北護城河、南護城河、筒子河、金水河、前三門護城河、長河、蓮花河。

　　十一類保護對象

　?。?）世界文化遺產(chǎn)；（2）國家級、市級、區(qū)級三級文物保護單位和尚未核定為文物保護單位的不可移動文物（又稱普查登記在冊文物）；（3）地下文物埋藏區(qū)；（4）歷史建筑（含優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、名人舊居、掛牌保護院落、工業(yè)遺產(chǎn)等）；（5）歷史文化街區(qū)和特色地區(qū)；（6）歷史街巷、傳統(tǒng)胡同及傳統(tǒng)地名；（7）歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn)；（8）城址遺存；（9）歷史名園與古樹名木；（10）革命史跡；（11）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　10條精品探訪線路

　　(1)中軸線文化探訪路;(2)玉河—什剎海—護國寺—新街口文化探訪路;(3)南鑼鼓巷—雍和宮、國子監(jiān)—地壇文化探訪路;(4)東四—南新倉—日壇文化探訪路;(5)月壇—白塔寺—西四文化探訪路;(6)皇城文化探訪路;(7)環(huán)天安門廣場—前門大柵欄文化探訪路;(8)新文化街—宣南文化探訪路;(9)天壇—先農(nóng)壇—天橋文化探訪路;(10)白云觀—三里河路—北京展覽館探訪路。(記者 鄧琦)