成都經(jīng)濟發(fā)展研討會(2019)12月25日在蓉舉行 成都日報記者 張青青 攝

　　黨的十九大報告指出，要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局；中央財經(jīng)委員會第五次會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，要增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力；2019年中央經(jīng)濟工作會議也強調，要加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構建全國高質量發(fā)展的新動力源。

　　成渝城市群，作為我國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎最雄厚、創(chuàng)新動力最強、開放程度最高的城市群，在這一大背景下可以探索出怎樣更好的合作，讓成渝城市群成為國內經(jīng)濟增長“第四極”，向世界級城市群進擊？在推進成渝城市群發(fā)展過程中，成都又可以有怎樣的作為與機遇？帶著這些問題，昨日，由成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院主辦的成都經(jīng)濟發(fā)展研討會(2019)成功召開，行業(yè)專家齊聚一堂，探索世界級城市群建設路徑。

　　什么是世界級城市群？

　　世界級城市群就是以世界級城市為核心，具有全球影響力的城市區(qū)域，而世界級城市無疑就是城市群里具有全球影響力、極具控制力以及服務支撐能力的“金字塔”塔尖。對此，中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長、研究員申兵認為，世界級城市群應該是有所標志的，即全球影響力的城市區(qū)域，在知識技術等高端生產(chǎn)要素上的配置能力，科技發(fā)明、產(chǎn)業(yè)升級、業(yè)態(tài)培育的重要源頭以及先進思潮和觀念的形成、傳播和踐行地，體現(xiàn)出物質和精神建設“兩手都硬”。

　　世界級城市群需要的條件？

　　世界級城市群建設需要怎樣的條件？申兵分析表示，適宜生活的環(huán)境會吸引更多經(jīng)濟活動和產(chǎn)業(yè)集聚，而優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境和充盈的生產(chǎn)要素集聚空間同樣重要。“以沿海地區(qū)來看，城市群本身就有生產(chǎn)活動密集、城市間聯(lián)系緊密的特質，而核心城市都具有強有力的要素控制能力以及決策中樞，同時強大的基礎設施網(wǎng)絡將成為城市群發(fā)展的重要支撐，對外交往與輻射引領的能力同樣也成為城市群建設的‘考核指標’。”

　　世界級城市群的圖景？

　　中國要建的世界級城市群將會是怎樣的一幅圖景？上海財經(jīng)大學長三角與長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學良以“長三角”發(fā)展為例，從歷史、現(xiàn)實、國際三個維度解析世界級城市建設的趨勢，他認為，除了經(jīng)濟實力，文化和自主創(chuàng)新是否在全球具有一定影響力同樣值得關注，“如果要成為真正意義上的世界級城市群，單論GDP或許還并不全面，文化文明的貢獻也將成為‘世界級’的重要表現(xiàn)內容；同時，‘長三角’一體化是市場主導政府引導，從企業(yè)分工、跨區(qū)域合作、互相投資等數(shù)據(jù)明顯看得出城市區(qū)域間合作緊密。”與此同時，張學良還強調表示，要有國際化的視野，從全球視角和歷史維度來思考，才能夠站得高看得遠。

　　如何形成合力？

　　推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設，專家們都給出了自己的觀點。這些事例能夠給成渝城市群提供怎樣的經(jīng)驗呢？“建設成渝城市群，需要建強成都極核。”在作主題報告時，成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院院長、研究員李霞表示，城市群的發(fā)展需要極核城市作為支撐，這是城市群發(fā)展的基本規(guī)律。她認為，不同于長三角是單核城市群，成渝城市群是典型的雙核城市群。“成渝城市群正處于快速發(fā)展期，相向發(fā)展態(tài)勢明顯，但建設成渝城市群，成渝雙核還亟需聯(lián)動，支撐建設世界級城市群的宏大愿景。”

　　在重慶市綜合經(jīng)濟研究院院長、研究員易曉光看來，成渝城市群建設，無論從國家開發(fā)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城市群(都市圈)發(fā)展，還是川渝兩省市協(xié)同發(fā)展，都是實現(xiàn)其戰(zhàn)略任務的重要抓手和平臺。“成渝城市群建設具有良好發(fā)展基礎和合作水平氛圍，比如國家的高度重視、歷史文化發(fā)展淵源深厚、基礎設施互聯(lián)互通大大提升、擁有廣闊的發(fā)展腹地。”他建議，未來成渝城市群要在區(qū)域定位上進一步明確發(fā)展方向，國家層面規(guī)劃和兩省市發(fā)展規(guī)劃有機疊合形成合力，從而推進市場的開放性、一體化，以及合理布局區(qū)域生產(chǎn)力。

　　成都又該如何作為？

　　在成渝城市群的建設中，成都又該如何作為？申兵、張學良都提到，建設成渝城市群，成都不僅要提高自身能級，還要更加注重對周邊城市的輻射帶動作用。對此，李霞分析建議道，“成都要建設更高能級的全球城市，推動城市群向世界級躍升。”具體而言，她表示，要強化在城市細分功能上的錯位協(xié)同，做強成都資源要素配置、創(chuàng)新策源、國際消費中心三大功能。在做強資源要素配置功能方面，要做強樞紐經(jīng)濟、建設要素交易市場、打造高能級開放平臺、健全供應鏈體系；在創(chuàng)新策源功能方面，要聚焦核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，爭取布局重大科學設施，實施重大科技創(chuàng)新攻關及推廣，推動創(chuàng)新平臺共建共享；而在國際消費中心功能方面，要積極探索新路子、培育消費新場景，努力塑造城市品牌，推動消費政策創(chuàng)新。另一方面，她還補充道，要重點建設東部新區(qū)，全力打造支撐成渝相向發(fā)展的新興極核，推進成渝城市群發(fā)展。

　　此外，中國(深圳)綜合開發(fā)研究院副院長武良成，京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任、研究員陳劍還從“粵港澳大灣區(qū)建設”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”出發(fā)，分別以《粵港澳大灣區(qū)的愿景規(guī)劃及深圳的機遇挑戰(zhàn)》《“一核兩翼”與京津冀協(xié)同發(fā)展》為題作主題報告，針對成渝城市群未來建設進行分享交流。