新加坡很小，人口只有570萬(wàn)，人口密度很高，自然資源匱乏。我依舊記得小時(shí)候新加坡的很多場(chǎng)景，交通堵塞、河流污染、城市內(nèi)澇、垃圾遍地。經(jīng)歷了50多年翻天覆地的變化，現(xiàn)在的新加坡是一個(gè)擁有高度互聯(lián)性的國(guó)際性大都市，在此我想給大家介紹一下新加坡的宜居框架和城市發(fā)展方案的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

　　新加坡得以發(fā)展，首先是有長(zhǎng)期的規(guī)劃，既有戰(zhàn)略規(guī)劃，又能確保規(guī)劃落實(shí)，同時(shí)還要深入地、廣泛地為人民解決問(wèn)題，方案的落實(shí)要有效也要有彈性，同時(shí)促進(jìn)創(chuàng)造力和創(chuàng)新。

　　另外一個(gè)基本支撐點(diǎn)是城市的治理，城市建設(shè)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)人有沒(méi)有視野，有沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)，有沒(méi)有健全的制度和機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)這些策略，能不能把社會(huì)利益攸關(guān)方融合進(jìn)來(lái)，包容進(jìn)來(lái)，同時(shí)和市場(chǎng)合作。

　　和中國(guó)的很多城市一樣，新加坡也規(guī)劃三十年、四十年后城市更新和再發(fā)展方向，從這里衍生出總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)計(jì)劃和發(fā)展控制，這些都由法律保障和落實(shí)。城市土地再開發(fā)重要的是系統(tǒng)性方法，以確保各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的合作順暢、可追責(zé)和透明。

　　從先輩那里繼承了新加坡，我們的政府有許多的創(chuàng)意，有非常清楚的土地政策：土地再規(guī)劃、再分配，移除污染產(chǎn)業(yè)，土地規(guī)劃合并，為未來(lái)開發(fā)留出空間，為人們提供可負(fù)擔(dān)的住房，實(shí)現(xiàn)了居者有其屋。

　　城市建設(shè)最重要的是住房，新加坡的組屋（公共住房）不止是低收入者的住房，低收入、中等收入群體都是我們服務(wù)的對(duì)象。除了購(gòu)買，低收入群體還能租賃組屋，其他收入群體的人們也可依據(jù)自己的收入水平購(gòu)買不同類型的組屋，比如有兩居室或者三居室的組屋。收入水平更高的新加坡人還可以進(jìn)入私有住房市場(chǎng)購(gòu)置房產(chǎn)。

　　這種政策避免了在城市中出現(xiàn)小的隔離地帶，比如因?yàn)槭杖肫?，某一群體聚集居住在城市的某一地區(qū)。組屋政策確保了城市的和諧發(fā)展。我們接下來(lái)會(huì)做社區(qū)的構(gòu)建，社區(qū)的升級(jí)，規(guī)劃更多的公共設(shè)施，并提升產(chǎn)業(yè)與城市的融合度。

　　至于城市發(fā)展，我們采取了相同的方案和方法，我們很幸運(yùn)，可以填海造地，由此建造出了新加坡的第一個(gè)港口。我們向大海要地造城，為未來(lái)做好規(guī)劃，幫助我們保存了許多歷史的街區(qū)。在新加坡，我們有7200幢歷史保護(hù)建筑。

　　國(guó)有土地出讓是為了城市發(fā)展，我們將出讓土地獲得的資金放到了一個(gè)基金中，由財(cái)政部分配到各項(xiàng)目中。截至目前，新加坡只在國(guó)家宣布獨(dú)立時(shí)申請(qǐng)過(guò)世行的貸款，隨后大多數(shù)的基建和開發(fā)項(xiàng)目都通過(guò)自身所產(chǎn)出的資金來(lái)完成。

　　當(dāng)我還是一個(gè)年輕的城市規(guī)劃師的時(shí)候，我們沒(méi)有掌握多少數(shù)據(jù)，必須用紙和筆去做規(guī)劃。我們這一代人制定出的總規(guī)指導(dǎo)了整個(gè)新加坡的發(fā)展，新加坡是總規(guī)執(zhí)行的結(jié)果。

　　高質(zhì)量的生活，需要有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)，負(fù)擔(dān)得起的住房，還要避免交通堵塞。新加坡1971年版的城市規(guī)劃，把各種公共住房和地鐵的系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)還有從中心商務(wù)區(qū)擴(kuò)展出去的商業(yè)化項(xiàng)目。這樣一來(lái)，所有商業(yè)中心和住房區(qū)域都被納入規(guī)劃范圍，做整體考慮，提高公共交通的效率。同時(shí)我們也一直在思考是否有必要實(shí)施大眾捷運(yùn)系統(tǒng)和地鐵。一開始我們做不起，十年里討論了很多次。后來(lái)慢慢上馬捷運(yùn)系統(tǒng)，又建了地鐵，現(xiàn)在我們希望建更多的地鐵線路。我們還在思考未來(lái)的線路擴(kuò)展計(jì)劃，盡量減少碳排放，強(qiáng)化不同公共交通工具間的便利接駁和互聯(lián)互通。今年我們希望做到碳排放零的增長(zhǎng)率。

　　為了改善市區(qū)交通，我們?cè)趽矶聟^(qū)收費(fèi)，市區(qū)中心還有限排政策。新加坡還推出了世界第一個(gè)電子公路收費(fèi)系統(tǒng)。鼓勵(lì)大家能夠更多地利用公共交通出行。當(dāng)然這一切都必須統(tǒng)籌協(xié)同。在未來(lái)我們希望完成大量的活躍通勤設(shè)施，幫助新加坡人20分鐘可以到達(dá)城鎮(zhèn)，45分鐘可以達(dá)到上班的中心城。

　　新加坡很多原始森林和河流已經(jīng)被填掉了，現(xiàn)在需要開發(fā)綠化。這些年，我們的綠化覆蓋率從30%提升到了50%左右。新加坡的用水有四大來(lái)源：水庫(kù)、海水淡化、新生水、自然降水。我們把整個(gè)新加坡做成了集水區(qū)，希望收集更多的水資源，讓水循環(huán)給我們帶來(lái)安全穩(wěn)定的水資源。沒(méi)有洪澇時(shí)人們可以安全地接觸水，未來(lái)我們要打造更好的生態(tài)連接性，比如自然走廊，海外集水區(qū)等等。此外，在改善新加坡的生物多樣性方面，我們已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，很多新的物種成為了我們城市大家庭中的一員，人和動(dòng)物都可以在戶外的綠廊中享受綠色。

　　在未來(lái)，新加坡的城市規(guī)劃也面臨許多挑戰(zhàn)，譬如氣候變化、人口變化、技術(shù)顛覆、AI技術(shù)，通信技術(shù)等等都是我們需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。