如何喚醒中心城區(qū)剩余“毛地”?
在舊改推進過程中,有一類地塊十分特殊,它們被稱為毛地出讓地塊。上世紀90年代,為解決舊改中的資金問題,政府按土地現(xiàn)狀出讓,開發(fā)商承擔拆遷補償安置費用,其動力是土地的級差地租收益。到2004年8月,隨著土地出讓制度的改革,該項政策取消。
由于資金、收益、市場預期等諸多原因,部分開發(fā)商無力動遷,一些地塊的舊改進程擱置多年。然而,居民渴盼搬遷愿望強烈,該如何解決?
沉睡16年 今年傳佳音
在上海的西藏北路、中華新路的交匯處,便是靜安區(qū)最后一幅“毛地”——寶山路街道257街坊。記者走進天通庵路26弄弄堂,越往里走越狹窄,多處需要側身才能通過。頭頂上是發(fā)黑的木板、防水布,采光也很差。過道本來就不寬敞,居民在屋外搭建了洗衣臺盆,有的還從窗戶里拉出電線為電瓶車充電。
“這里私房較多,多為二層式矮平房,前后屋間距較小。”郵電新村居委會書記林友慶介紹,有些居民在過道上鋪兩三層木板、防水布,遮雨又遮陽。弄堂里、過道內(nèi)、房間里隨處可見私拉電線,一旦發(fā)生火災后果不堪設想。
由于沒有物業(yè)和業(yè)委會,居民遇到困難只能向居委會求助。為此,居委會成立了消防隊、巡邏隊等,邀請居民擔任志愿者,每天不定時巡邏。54號底層居民董金寶既是社區(qū)里的消防隊長,又是巡邏隊副隊長。為何擔任這么多職務?他憨憨地笑道:“因為我是志愿者里最年輕的,今年56歲,身強力壯。每天晚上巡邏三次,連續(xù)走一個半小時,不累!”
上海寶山路街道257街坊,曾因開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂而擱置16年。同樣隸屬257街坊的靜安區(qū)止園路184弄居民桂小曼告訴記者,2003年年初,他們突然聽到好消息,有開發(fā)商參與舊城區(qū)改建。不久后,工作人員挨家挨戶收戶口簿,桂小曼以為很快要搬進廚衛(wèi)獨用的商品房了??梢粋€月后,戶口簿歸還,再也沒有任何關于舊改的消息了。那年,桂小曼70多歲的老母親睡在二樓房間里,他們夫婦倆帶著13歲的兒子擠在閣樓里。
今年,桂小曼和鄰居們突然聽到舊改重啟的好消息。如今,走在257街坊,沿街的墻壁、弄堂口懸掛著一條條紅色橫幅:“政策前后一致,早簽約早搬遷”“保障居民權益,維護居民利益”……
“一地一策”激活“老大難”
上海寶山路街道257街坊動遷,正是碰到了上海舊改過程中的一塊硬骨頭——毛地出讓問題。靜安區(qū)建管委副主任、舊改總辦副主任凌斌介紹,“寶山路街道257街坊,在2003年被一個外資置業(yè)公司取得土地使用權,在征收的過程中,這家企業(yè)發(fā)生重組、并購,資金鏈斷裂,導致項目擱淺。”
隨后,通過多年的談判、協(xié)商,在靜安區(qū)委、區(qū)政府的牽線下,區(qū)屬國企聯(lián)手進行征收和開發(fā),減輕原開發(fā)商的資金籌措壓力,激活這塊“毛地出讓”。記者獲悉,目前,寶山路街道257、258街坊地塊因舊城區(qū)改建劃定的征收范圍為:東至止園路、南至中華新路、西至西藏北路、北至芷江中路。其中,257街坊權證1528證、1849戶,258街坊權證303證、404戶,共有1831證、2253戶居民、59家單位房屋將被征收。
8月31日下午,寶山路街道257、258街坊舊城區(qū)改建一輪意愿征詢以99.57%的高比例通過,10月又啟動入戶“兩清”摸底工作,如果進展順利的話,今年12月份,成功簽約的居民有望搬離二級舊里。
除寶山路街道257街坊外,目前上海中心城區(qū)剩余“毛地”30塊,涉及二級舊里以下房屋約52.8萬平方米,居民約3.6萬余戶。它們又該如何從沉睡中被激活?上海市舊改辦負責人介紹,今年以來,上海摸底調(diào)查了這些地塊,形成“一地一策”,千方百計激活“毛地”改造。對一些實力不足的開發(fā)商,政府會牽線搭橋,為其尋找合作伙伴;對“毛地”地塊開發(fā)商無意實施或要求超越規(guī)定的,將在年內(nèi)依法啟動收回開發(fā)權。未來,上海還將完善對于“毛地”地塊的疊加政策,在規(guī)劃土地政策支持的基礎上,再疊加限價適當放開等政策,突破改造瓶頸。
編輯:劉曉茜
相關閱讀
江蘇揚州:今年實施五大攻堅行動提升城市綠化
城市道路綠化增綠行動。利用今年春季綠化黃金季節(jié),針對城市道路綠化達標率、林蔭路覆蓋率等指標,全面開展道路綠化增綠提綠補綠,重點對87條道路的行道樹“有綠無蔭、有景少蔭”、綠化品種單一等問題進行整改,形成配置合理、錯落有致、層次清晰的道路綠化景觀【詳細】
北京昌平新城東區(qū)將打造濱水商業(yè)消費新地標
昌平新城東區(qū)位于昌平區(qū)南邵鎮(zhèn),規(guī)劃建設用地面積11平方公里,規(guī)劃人口12萬,圍繞打造首都北部消費新地標編織街區(qū)控規(guī)已獲批。未來,昌平新城東區(qū)將打造成為京北體驗消費示范區(qū)、山水宜居典范城區(qū)、高水平綜合服務承載區(qū)和智慧產(chǎn)研創(chuàng)新園區(qū)【詳細】
南寧園博園舉辦“禮樂園博·南寧花朝盛典”
活動期間,南寧園博園還舉辦了漢服新秀大賽、同袍巡游、及笄成人禮、國風婚禮妝照展示、明制婚禮儀式典禮、六藝游園、書畫體驗、國風集市等精彩紛呈的活動,同時邀請眾多知名國風模特參與表演展示【詳細】
成都首屆“最美公園”評選結果出爐
據(jù)成都市公園城市建設管理局相關負責人介紹,本次“最美公園”評選范圍包括23個區(qū)(市)縣已建成開放的1514個公園,包括綜合公園、口袋公園,還有郊野公園【詳細】