雄安設(shè)計中心以“綠色生長·活力社區(qū)”為主題，將“綠色”理念貫穿于能耗、循環(huán)、材料選擇以及運營管理多方面。光明圖片/視覺中國

　　社區(qū)的綠色化發(fā)展既是全球范圍內(nèi)環(huán)境治理現(xiàn)代化的重要趨勢，也是生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)美麗中國的微觀實踐。那么，什么樣的社區(qū)才是綠色社區(qū)？怎樣創(chuàng)建綠色社區(qū)？

　　綠色社區(qū)的時代新解

　　綠色社區(qū)的理念源于19世紀后期的西方。其中，19世紀末到20世紀70年代，側(cè)重于硬件建設(shè)的園林社區(qū)；20世紀70年代至21世紀初，強調(diào)軟環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)社區(qū)；近年來則側(cè)重于大數(shù)據(jù)時代開啟的智能低碳社區(qū)。綠色社區(qū)強調(diào)建筑的低碳設(shè)計、空間綠化、節(jié)能減排等方面，雖然在后期發(fā)展中認識到文化和公眾參與等價值，但評價體系還是聚焦于硬件設(shè)施和環(huán)境景觀的綠色化。

　　我國的綠色社區(qū)建設(shè)肇始于20世紀90年代的環(huán)保社區(qū)建設(shè)，通常指具備一定的符合環(huán)保要求的硬件設(shè)施、建立了較完善的環(huán)境管理體系和公眾參與機制的社區(qū)，建設(shè)理念仍屬于綠色社區(qū)建設(shè)的1.0版本。

　　進入21世紀，我國綠色社區(qū)建設(shè)發(fā)展勢頭較快。2001年，中宣部、原國家環(huán)保總局、教育部聯(lián)合頒布《2001—2005年全國環(huán)境宣傳教育工作綱要》，首次在國家層面提出綠色社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。2005年，原國家環(huán)?？偩謱θ珖?12個“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動先進社區(qū)給予表彰。2009年以后，綠色社區(qū)的創(chuàng)建與評選則由各省、自治區(qū)、直轄市自行開展。

　　近年來，我國生態(tài)文明建設(shè)大力推進，綠色社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵被賦予新的意蘊，理念也隨之提升。新時代的綠色社區(qū)是旨在實現(xiàn)人—社會—自然三者和諧共生、共榮、共存、共進的生活生命共同體，是集“綠色思維—綠色行動—綠色人格”于一體的“生態(tài)人”組合體，是社會主義生態(tài)文明和現(xiàn)代國家治理的微觀基礎(chǔ)和具象存在。

　　綠色社區(qū)建設(shè)有待完善

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有綠色社區(qū)1萬余個。綠色社區(qū)創(chuàng)建不僅極大地保護、提升了居民的公共環(huán)境權(quán)益，提高了民眾的環(huán)境素養(yǎng)，為公眾參與環(huán)境保護工作提供了活動平臺，還推進了中國特色環(huán)境法治建設(shè)的進程和效果，同時也為國家環(huán)境治理提供了參照典范，為新時代生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好的社會基礎(chǔ)。

　　然而，立足新時代生態(tài)文明建設(shè)，綠色社區(qū)建設(shè)目前還有諸多有待完善之處：

　　一是還停留在生態(tài)景觀層面，用生態(tài)學(xué)、環(huán)境工程學(xué)、建筑學(xué)等自然科學(xué)的評價標(biāo)準體系引領(lǐng)，將綠色社區(qū)建設(shè)等同于社區(qū)的綠化美化、低碳環(huán)保、節(jié)能減排，更高層次的社區(qū)社會生態(tài)化、共同體化、制度化建設(shè)遠遠不足。

　　二是缺乏統(tǒng)一的治理體系設(shè)計，呈現(xiàn)出“九龍治水”的碎片化治理格局。綠色社區(qū)建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)性工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)以及黨建等治理內(nèi)容，需要黨委、政府部門、市場和社會共同參與。當(dāng)前，雖然一些單位和部門各自發(fā)布了綠色社區(qū)評價指標(biāo)體系，但在國家層面尚沒有統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同治理的局面尚未形成。

　　三是偏重經(jīng)濟效益，對文化、社會、政治等方面的治理效能關(guān)注不足?，F(xiàn)有的綠色社區(qū)主要關(guān)注綠色建筑、節(jié)能減排所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，認為經(jīng)濟利益是建設(shè)綠色社區(qū)的核心要素，生態(tài)文化、生態(tài)制度等內(nèi)容雖然已經(jīng)納入綠色社區(qū)建設(shè)，但是與經(jīng)濟指標(biāo)仍無法相提并論，導(dǎo)致綠色社區(qū)出現(xiàn)“重經(jīng)濟效益、輕價值文化”“有城市社區(qū)、無鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)”的單向度發(fā)展。

　　綠色社區(qū)建設(shè)的途徑

　　多元主體協(xié)同共治應(yīng)成為新時代綠色社區(qū)建設(shè)的基本格局。一方面，各級黨委應(yīng)將綠色社區(qū)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要議題，基層黨組織要在全面加強黨的建設(shè)中推進綠色社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“紅綠交融”；另一方面，各級政府應(yīng)成立多部門參與的組織機構(gòu)，消減碎片化治理的低效，形成協(xié)同治理合力。此外，可通過制度建設(shè)為企業(yè)和社會組織積極參與綠色社區(qū)創(chuàng)建提供機會及合作形式。

　　系統(tǒng)全面的生態(tài)化是新時代綠色社區(qū)建設(shè)的根本遵循。新時代綠色社區(qū)包括生態(tài)景觀、生態(tài)制度以及生態(tài)價值文化三個方面。針對既有不足，重構(gòu)評價體系應(yīng)成為新時代綠色社區(qū)建設(shè)的首要議題，可通過“政府—高校—科研院所—社會組織”多主體協(xié)同研究，吸收國內(nèi)外經(jīng)驗做法，建構(gòu)一個契合新時代美麗中國建設(shè)實際的綠色社區(qū)評價體系。

　　社區(qū)與高校的“區(qū)校共建”模式是新時代綠色社區(qū)建設(shè)的有益途徑。高校擁有豐富的智力資源、科研成果、師資力量和組織性強的密集人群，社區(qū)擁有諸多可以進行研發(fā)合作和成果轉(zhuǎn)化的企事業(yè)單位，“區(qū)校共建”能夠很好地實現(xiàn)綠色資源、技術(shù)、文化和成果共享。在這方面，國內(nèi)已經(jīng)開始了很好的探索。2019年7月，深圳市與中國高校生態(tài)文明教育聯(lián)盟簽訂合作備忘錄，建立由中國工程院院士領(lǐng)銜的生態(tài)文明建設(shè)專家咨詢委員會，指導(dǎo)基層開展生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計、機制創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用以及理念宣傳，打造有特色的社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)樣板，總結(jié)探索可復(fù)制、可推廣的新時代綠色社區(qū)建設(shè)模式，由此實現(xiàn)了大學(xué)和綠色社區(qū)在新時代的“聯(lián)姻”。

　　（作者：徐鶴、郭永園，分別系南開大學(xué)生態(tài)文明研究院副院長、中國高校生態(tài)文明教育聯(lián)盟秘書長，山西財經(jīng)大學(xué)副教授、中國高校生態(tài)文明教育聯(lián)盟副秘書長）