8月19日，第一屆國(guó)家公園論壇在青海西寧隆重開(kāi)幕，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)來(lái)賀信，深刻闡述了實(shí)行國(guó)家公園體制的意義、理念、目的、內(nèi)涵和承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，對(duì)辦好論壇寄予了殷切期望，提出了明確要求。當(dāng)日，國(guó)家公園論壇主論壇在西寧召開(kāi)。有關(guān)國(guó)家駐華使節(jié)、國(guó)際生態(tài)環(huán)保組織代表、世界著名國(guó)家公園負(fù)責(zé)人以及中國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)方面的專家學(xué)者圍繞“建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”主題進(jìn)行了主旨演講，嘉賓們精彩觀點(diǎn)的碰撞將為青海繼續(xù)改革創(chuàng)新之路，建立國(guó)家公園體制和自然保護(hù)地提供更多經(jīng)驗(yàn)。

　　建設(shè)人與自然和諧的國(guó)家公園示范省

　　演講嘉賓：青海省政府省長(zhǎng)劉寧

　　精彩觀點(diǎn)：建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，是生態(tài)文明制度體系建設(shè)的重大創(chuàng)新。青海作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)省份，深化體制改革，破解了體制機(jī)制“九龍治水”局面和監(jiān)管執(zhí)法“碎片化”問(wèn)題；優(yōu)化功能布局，對(duì)三江源國(guó)家公園范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)等各類保護(hù)地進(jìn)行功能重組，實(shí)行集中統(tǒng)一管理；加強(qiáng)制度建設(shè)，率先構(gòu)建“1+5”國(guó)家公園規(guī)劃體系，搭建起了符合青海實(shí)際“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系；構(gòu)建共享機(jī)制，將生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，在參與生態(tài)保護(hù)的同時(shí)獲得收益；強(qiáng)化科技支撐，加快天空地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，走出了一條國(guó)家公園體制試點(diǎn)的“青海模式”。

　　2019年6月，在三江源、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，青海省與國(guó)家林草局共同啟動(dòng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)。這是青海立足“三個(gè)最大”省情定位、奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署的具體實(shí)踐，也是探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。

　　站在新的起點(diǎn)上，青海將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記賀信精神，全面把握新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)“六大原則”，舉全省之力，集各方智慧，在整合優(yōu)化完善自然保護(hù)地上探索實(shí)踐，在創(chuàng)新自然保護(hù)地管理體制上先行先試，在自然保護(hù)地資金保障機(jī)制上有新方案，在自然保護(hù)地科學(xué)有效管護(hù)上走出新路子，在人與自然和諧共生上形成共鳴，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)“中華水塔”、當(dāng)好地球衛(wèi)士的重大責(zé)任。

　　國(guó)家公園示范省建設(shè)，對(duì)青海，是面向未來(lái)發(fā)展的百年大計(jì)；對(duì)全國(guó)，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐；對(duì)世界，是義不容辭維護(hù)生態(tài)安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。青海將加快建設(shè)國(guó)家公園示范省，展現(xiàn)“國(guó)家公園省、大美青海情”的獨(dú)特魅力，為推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)人與自然和諧共生作出青海貢獻(xiàn)！

　　深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系

　　演講嘉賓：國(guó)家林業(yè)和草原局自然保護(hù)地管理司司長(zhǎng)楊超

　　精彩觀點(diǎn)：我國(guó)有不少珍貴、特有的野生動(dòng)植物物種和自然生態(tài)系統(tǒng)及天然景觀區(qū)域成為世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家和地方遺產(chǎn)，包括自然和文化遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名鎮(zhèn)名村和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，成為增進(jìn)國(guó)家認(rèn)同感、增強(qiáng)文化自信，提升民族凝聚力的重要支撐。

　　自然保護(hù)地已成為普及自然科學(xué)知識(shí)，宣傳人與自然和諧的重要陣地，眾多自然保護(hù)地成為大專院校、科研機(jī)構(gòu)的教學(xué)科研實(shí)習(xí)天然實(shí)驗(yàn)室和基地。我國(guó)有200多處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建有動(dòng)植物標(biāo)本館、自然博物館、科普館、科普長(zhǎng)廊等，年接待參觀考察人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)人(次)。

　　自然保護(hù)地優(yōu)美的自然景觀和良好的生態(tài)環(huán)境，給當(dāng)?shù)睾椭苓吷鐓^(qū)發(fā)展帶來(lái)了眾多優(yōu)質(zhì)、獨(dú)特的生態(tài)產(chǎn)品。一些自然保護(hù)地利用自然資源優(yōu)勢(shì)，適度開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)、生態(tài)旅游，有效帶動(dòng)了社區(qū)群眾的脫貧致富。

　　自然保護(hù)地面臨的問(wèn)題：各類保護(hù)地交叉重疊；保護(hù)地破碎化、孤島化；歷史遺留問(wèn)題多；保護(hù)基礎(chǔ)薄弱；資金投入不足；法律法規(guī)滯后。

　　應(yīng)將生態(tài)功能重要、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，自然生態(tài)保護(hù)空缺的區(qū)域規(guī)劃為重要的自然生態(tài)空間，納入自然保護(hù)地體系。

　　修改完善自然保護(hù)區(qū)條例，突出以國(guó)家公園保護(hù)為主要內(nèi)容，推動(dòng)制定出臺(tái)自然保護(hù)地法，研究提出各類自然公園的相關(guān)管理規(guī)定。

　　實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核、執(zhí)法、監(jiān)督等，形成一整套體系完善、監(jiān)管有力的監(jiān)督管理制度。

　　氣候變化背景下的三江源生態(tài)保護(hù)

　　演講嘉賓：青海大學(xué)校長(zhǎng)王光謙院士

　　精彩觀點(diǎn)：三江源地區(qū)是青藏高原的“生態(tài)安全屏障”，是我國(guó)江河中、下游和周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障。

　　要時(shí)刻牢記：青海最大價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)；時(shí)刻踐行：綠水青山就是金山銀山。

　　三江源地區(qū)氣候變暖顯著，2000年以來(lái)氣溫增速加快。隨著氣候變暖，未來(lái)三江源區(qū)將出現(xiàn)干旱指數(shù)升高的風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)百年，三江源地區(qū)氣溫有明顯的上升趨勢(shì)，本世紀(jì)末氣溫將突破歷史最高值。

　　長(zhǎng)江源區(qū)1994年后徑流增加趨勢(shì)較為顯著，黃河源區(qū)徑流呈減少趨勢(shì)。黃河源降水增加量不足抵消耗水增加，未來(lái)荒漠化風(fēng)險(xiǎn)高(暖干化)，徑流將進(jìn)一步減少。

　　放牧活動(dòng)影響對(duì)植被的觀測(cè)值，只有8月份NDVI指數(shù)可如實(shí)反映植被變化，三江源南部地區(qū)有植被變差趨勢(shì)，需要合理管控人類活動(dòng)影響。

　　黃河源區(qū)荒漠化風(fēng)險(xiǎn)高，需要儲(chǔ)備減緩應(yīng)對(duì)的技術(shù)措施。

　　使用新型技術(shù)，利用空中水資源增加降水量，是氣候變化形勢(shì)下生態(tài)保護(hù)的重要技術(shù)儲(chǔ)備。

　　加強(qiáng)自然教育助推以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)

　　演講嘉賓：北京林業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)安黎哲

　　精彩觀點(diǎn)：蓬勃開(kāi)展的自然保護(hù)地建設(shè)為開(kāi)展自然教育提供了良好平臺(tái)，國(guó)家公園體制改革為開(kāi)展自然教育創(chuàng)造了新的機(jī)遇。自然教育是國(guó)家公園及保護(hù)地游憩利用的特色核心內(nèi)容,自然教育讓訪客對(duì)資源環(huán)境、景觀、歷史的理解更加深刻、豐富。自然教育也可以成為保護(hù)地游憩系統(tǒng)組織、規(guī)劃的核心線索。自然教育具有輔助游客行為管理、提效資源環(huán)境保護(hù)的功能,合理的自然教育解說(shuō)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)可以提升景觀美感和認(rèn)知美感，是決定國(guó)家公園和自然保護(hù)地建設(shè)水準(zhǔn)的重要方面,事關(guān)建設(shè)美麗中國(guó)，展現(xiàn)國(guó)家文化軟實(shí)力,滿足人民對(duì)美好生活的向往。

　　我們將注重人才培養(yǎng),為自然保護(hù)地體系建設(shè)提供智力支撐；強(qiáng)化科學(xué)研究,為自然保護(hù)地體系建設(shè)提供理論支撐；積極參與國(guó)家公園試點(diǎn)建設(shè)，為自然保護(hù)地體系建設(shè)提供科技支撐；開(kāi)展國(guó)家公園自然教育系統(tǒng)研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐。我們將把自然保護(hù)地生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值研究、自然保護(hù)地治理理論研究、自然保護(hù)地空間管理與規(guī)劃理論研究、自然保護(hù)地環(huán)境解說(shuō)與自然教育理論與實(shí)踐探索等內(nèi)容作為今后的工作和研究方向。為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園做出更大的努力和貢獻(xiàn)。

　　三江源國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)評(píng)估—主要發(fā)現(xiàn)和建議

　　演講嘉賓：加州大學(xué)伯克利分校公園公眾與生物多樣性研究所執(zhí)行主任、美國(guó)國(guó)家公園管理局前局長(zhǎng)喬納森·賈維斯

　　精彩觀點(diǎn)：具有國(guó)家及全球重要性的三江源國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)完全符合杰出國(guó)家公園劃建標(biāo)準(zhǔn)。其中，保護(hù)優(yōu)先、管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、實(shí)施生態(tài)修復(fù)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視讓評(píng)估團(tuán)印象深刻。

　　國(guó)家公園需具有法律、法規(guī)和政策保障。國(guó)家公園應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一立法定規(guī)，各地統(tǒng)一遵照?qǐng)?zhí)行。三江源國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)各園區(qū)管理政策有待加以統(tǒng)一。助力高校師生設(shè)計(jì)“接地氣的”國(guó)家公園研究項(xiàng)目，為國(guó)家公園管理提供實(shí)用信息，科學(xué)記錄國(guó)家公園變遷。

　　三江源國(guó)家公園(試點(diǎn))總體規(guī)劃中，目前的功能分區(qū)能滿足該國(guó)家公園兩大管理目標(biāo)：保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)與流域、傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)民族地域文化。建議三江源國(guó)家公園正式批建后應(yīng)及時(shí)完善現(xiàn)有總體規(guī)劃，拓展國(guó)家公園邊界，將更多具有代表性的山脈和河流納入保護(hù)范圍，實(shí)現(xiàn)流域整體保護(hù)。

　　三江源是亞洲水塔。生活在三江源當(dāng)?shù)氐哪撩裼兄Ｗo(hù)生態(tài)系統(tǒng)的傳統(tǒng)，其世代傳承的生態(tài)文化可用于國(guó)家公園管理。生態(tài)管護(hù)員項(xiàng)目詮釋了中國(guó)國(guó)家公園的“中國(guó)特色”，建議繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)管理員項(xiàng)目，并擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模。

　　世界自然保護(hù)聯(lián)盟與世界遺產(chǎn)

　　演講嘉賓：世界自然保護(hù)聯(lián)盟亞洲區(qū)主席阿班·卡布拉基

　　精彩觀點(diǎn)：2017年1月18日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表了題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，特別指出“中國(guó)10多項(xiàng)世界自然遺產(chǎn)和文化自然雙重遺產(chǎn)申請(qǐng)得到了世界自然保護(hù)聯(lián)盟支持，呈現(xiàn)了中國(guó)精彩。”

　　“世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際公約”最初由世界自然保護(hù)聯(lián)盟提議，設(shè)立于1972年全球193個(gè)國(guó)家認(rèn)可。截至2019年8月，全球167個(gè)國(guó)家有1121處世界遺產(chǎn)，其中869處文化遺產(chǎn)，213處自然遺產(chǎn)和39個(gè)自然與文化復(fù)合遺產(chǎn)。

　　在2019年6月30日至7月10日于阿塞拜疆首都巴庫(kù)舉辦的第43屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國(guó)黃(渤)海候鳥(niǎo)棲息地(第一期)被列入世界自然遺產(chǎn)名錄。在中國(guó)有14個(gè)自然遺產(chǎn)地和4個(gè)自然與文化復(fù)合遺產(chǎn)。亞太區(qū)域22個(gè)國(guó)家有66個(gè)世界自然遺產(chǎn)。

　　值得強(qiáng)調(diào)的是，《世界遺產(chǎn)展望報(bào)告2》指出：中國(guó)的世界遺產(chǎn)績(jī)效高于全球平均水平。2014至2017年間，228個(gè)世界遺產(chǎn)地的平均管理有效性從54%降為48%。而在中國(guó)，管理有效性保持在88%。

　　中國(guó)特色的國(guó)家公園體制政策體系

　　演講嘉賓：國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司副司長(zhǎng)彭福偉

　　精彩觀點(diǎn)：國(guó)家公園首要功能是重要自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性、原真性保護(hù)，同時(shí)兼具科研、教育、游憩等綜合功能。

　　中國(guó)國(guó)家公園體制建設(shè)是自然保護(hù)領(lǐng)域的重大改革，中國(guó)有著自己的國(guó)情和制度環(huán)境，我們必須立足中國(guó)實(shí)際，不能照搬照抄其他國(guó)家的模式。同時(shí)，中國(guó)國(guó)家公園體制建設(shè)也要遵循一般的國(guó)際規(guī)律和社會(huì)共識(shí)，不能把改革過(guò)程中的所有問(wèn)題都?xì)w結(jié)為中國(guó)特色，而拒絕改革、敷衍改革。

　　如何將中央政府優(yōu)先考慮的生態(tài)安全、子孫后代永續(xù)發(fā)展等全局問(wèn)題，和地方政府優(yōu)先考慮的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障等問(wèn)題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來(lái)，對(duì)我們的國(guó)家公園管理部門(mén)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。在這個(gè)問(wèn)題上，地方政府要服從中央政府加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)這個(gè)大局。

　　按照主體功能定位，國(guó)家公園屬禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)。這也就意味著，不能在國(guó)家公園范圍內(nèi)再去劃定生產(chǎn)、生活空間，不能再去承擔(dān)生產(chǎn)生活任務(wù)。

　　一些試點(diǎn)在功能分區(qū)中劃定了傳統(tǒng)利用區(qū)，并不是給當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)建設(shè)預(yù)留空間，而是基于現(xiàn)實(shí)情況劃定的臨時(shí)生活空間，只允許以傳統(tǒng)方式進(jìn)行適度利用，不能搞大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，更不能在這個(gè)區(qū)域建設(shè)酒店旅游設(shè)施等。這個(gè)底線一定要守住。在國(guó)家公園區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展和利用必須服從保護(hù)的要求和需要。

　　關(guān)于建立青藏高原國(guó)家公園群和發(fā)展大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的思考和建議

　　演講嘉賓：青海師范大學(xué)校長(zhǎng)史培軍

　　精彩觀點(diǎn)：建立青藏高原國(guó)家公園群,既符合客觀規(guī)律,也有很好的社會(huì)基礎(chǔ),還有國(guó)外比較成功的典型可供借鑒。我們建設(shè)青藏高原國(guó)家公園群和發(fā)展大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)青藏高原在大尺度地理空間實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,探索地球第三極地區(qū)重要自然資源國(guó)家所有、全民共享、世代傳承的重要途徑，確保青藏高原重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,在此基礎(chǔ)上,我們要有序地發(fā)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)系統(tǒng)，發(fā)展科研教育游憩與體驗(yàn)等活動(dòng)。

　　發(fā)展青藏高原大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，就是要使產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，把生態(tài)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行有序的產(chǎn)業(yè)替代和調(diào)整，全面提升草原、森林、濕地、冰川、河湖、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)境演變、區(qū)域?yàn)?zāi)害、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防、地質(zhì)工程、地球化學(xué)、遙感等多領(lǐng)域展開(kāi)深度研發(fā)。

　　要發(fā)展新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值，建設(shè)“高吸收碳”試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略示范區(qū)。

　　要把青海省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略落實(shí)好，認(rèn)真研究水資源對(duì)格爾木循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)及青海省的影響，做好生產(chǎn)、生態(tài)、生活多贏的“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略示范區(qū)，依托青海生態(tài)價(jià)值，深度挖掘生態(tài)潛力促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。

　　國(guó)家公園的全民公益性

　　演講嘉賓：清華大學(xué)黨委書(shū)記陳旭

　　精彩觀點(diǎn)：中國(guó)國(guó)家公園體制建設(shè)，應(yīng)該堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、國(guó)家代表性、全民公益性的三大理念。生態(tài)保護(hù)第一體現(xiàn)了國(guó)家公園在實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)安全方面的戰(zhàn)略價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義；國(guó)家代表性是設(shè)立國(guó)家公園的基本條件和地位體現(xiàn)；而全民公益性則是建立國(guó)家公園的根本使命和目的，體現(xiàn)了以人民為中心的真心，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的決心，以及為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心。

　　“全民公益性”主要體現(xiàn)為三個(gè)全民共享，即國(guó)家公園的生態(tài)效益全民共享、教育資源全民共享和文化內(nèi)涵全民共享。

　　首先，國(guó)家公園的巨大生態(tài)效益應(yīng)為全民所共享。國(guó)家公園保護(hù)了中國(guó)最具有原真性、完整性的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程，這是支持中華民族生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的不可或缺的綠色基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第二，國(guó)家公園作為最高品質(zhì)的自然教育資源應(yīng)為全民所共享。讓國(guó)家公園成為全體國(guó)民和各國(guó)人民走近自然的一扇大門(mén)，成為展示生態(tài)文明的一扇窗戶，讓尊重自然、熱愛(ài)自然、守護(hù)自然的觀念深入人心。

　　第三，國(guó)家公園獨(dú)特的文化內(nèi)涵應(yīng)為全民所共享。當(dāng)“生態(tài)”被稱為“文明”時(shí)，就不僅僅是簡(jiǎn)單的自然和生態(tài)本底，而是疊加了人的因素和文化的內(nèi)涵。

　　三江源管理

　　演講嘉賓：國(guó)際野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)喬治·夏勒博士

　　精彩觀點(diǎn)：目前，人類正在以不斷增長(zhǎng)的速度掠奪世界資源。這是大自然的艱難時(shí)期。人類人口在增長(zhǎng)，物種和棲息地正在被破壞，空氣和水正在受到污染。在過(guò)去的一個(gè)世紀(jì)里，消耗的自然資源比人類歷史上消耗的都多。

　　中國(guó)于1956年建立了第一個(gè)官方保護(hù)區(qū)，并于1979年通過(guò)了第一部環(huán)境保護(hù)法。此后，中國(guó)以驚人的速度創(chuàng)建了縣、省和國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)。到2001年，有1270個(gè)保護(hù)區(qū)，很快就有2729個(gè)。中國(guó)有遠(yuǎn)見(jiàn)，可以選擇許多關(guān)鍵的保護(hù)領(lǐng)域。長(zhǎng)江、黃河和湄公河的源頭都在三江源地區(qū)。國(guó)家和青海林業(yè)部門(mén)認(rèn)識(shí)到，森林遭到破壞，牧場(chǎng)被大量牲畜破壞，高山冰川融化得如此之快，到本世紀(jì)末冰川將消失。

　　未來(lái)幾年三江源地區(qū)的治理，包括對(duì)氣候變化的持續(xù)適應(yīng)，將是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。

　　像三江源這樣的保護(hù)區(qū)是國(guó)家的珍寶，必須像拉薩的布達(dá)拉宮、北京的紫禁城和其他這樣的文化寶藏一樣，全心全意地保存下來(lái)。人類必須為保護(hù)問(wèn)題制定持久的解決方案，利用新的理念、概念和政策，以仁慈、尊重和同情心為基礎(chǔ)，確保所有生物的未來(lái)。

　　厄瓜多爾，薩熱將是生物多樣性的天堂

　　演講嘉賓：厄瓜多爾國(guó)會(huì)參議員丹尼爾·伊薩克·門(mén)多薩

　　精彩觀點(diǎn)：在地球上生物多樣性最豐富的17個(gè)國(guó)家僅占地球表面的10%左右，這其中就有厄瓜多爾，在厄瓜多爾有43個(gè)國(guó)家公園，19個(gè)保護(hù)地。

　　她是地球的花園，是我們的孩子們將要繼承的土地。在我們的土地、森林和山脈中，有各種各樣的鮮艷色彩，以及從安第斯山脈、從瀑布和河流流入太平洋的水流的聲音，以及世界上最大的支流，即大亞馬遜河。

　　請(qǐng)與我一起探索為什么我們的56個(gè)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)公園是我們家園保護(hù)和生存的關(guān)鍵。

　　因?yàn)槲覀兂３?wèn)自己，你為自己國(guó)家的后代能做什么，能不能保證他們有好的生態(tài)環(huán)境。

　　如果說(shuō)我們的生態(tài)環(huán)境是因?yàn)樯弦淮鸀槲覀兞粝碌倪z產(chǎn)，到2030年全球的生態(tài)是不可逆轉(zhuǎn)的，因?yàn)槿虻淖兣癁槲覀儙?lái)了很多改變，如果說(shuō)在本世紀(jì)末氣溫上升1.5℃，那就會(huì)減少全球2.2%的工作時(shí)間，會(huì)使得8000萬(wàn)人的工作喪失，也會(huì)造成42億美金的損失。

　　我們看到水資源遭受了很多的污染，我們通過(guò)建立國(guó)家公園來(lái)進(jìn)行保護(hù)。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們孩子的未來(lái)。在厄瓜多爾，國(guó)家公園在逐漸增加，且國(guó)家20%的土地屬于保護(hù)地。我們還在發(fā)展清潔能源。清潔能源的發(fā)展能給國(guó)家節(jié)約很大的經(jīng)濟(jì)成本，并且我們的年輕人也深知環(huán)境保護(hù)的重要性。我們爭(zhēng)取更多的人參與我們的自然保護(hù)中，保護(hù)我們的星球。

　　健康地球健康人類

　　演講嘉賓：聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處涂瑞和

　　精彩觀點(diǎn)：我們分別從人口、城市化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)革新、氣候變化等五大方面的驅(qū)動(dòng)因素中，對(duì)環(huán)境變化動(dòng)因、全球的環(huán)境狀態(tài)、環(huán)境政策的成效、改變前進(jìn)的道路等方面做了系統(tǒng)的研究報(bào)告。其中，對(duì)環(huán)境政策有效性的評(píng)估結(jié)果為，在許多情況下,環(huán)境決策并不符合政策成效檢疫標(biāo)準(zhǔn),這意味著政策未能充分發(fā)揮其潛力。迄今為止的力度和成效仍然不足，現(xiàn)有政策不足以解決積壓的環(huán)境問(wèn)題。在污染控制、效率改善和環(huán)境規(guī)劃等議程方面仍有政策差距。

　　涉及所有環(huán)境領(lǐng)域,從氣候變化到生物多樣性喪失到水資源短缺、土地退化和海洋酸化，需要緊急的行動(dòng),如果要改變上述后果，必須改變方向。

　　因此，未來(lái)的路，必須改革,沒(méi)有選擇!我們必須要轉(zhuǎn)變思路和方式。實(shí)現(xiàn)地球健康、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑是存在的,全球各地已經(jīng)存在大量實(shí)實(shí)在在的成功案例。

　　要想實(shí)現(xiàn)“健康地球,健康人類”的愿景,我們需要開(kāi)啟新的思維方式,徹底摒棄“只顧眼前利益,不顧身后禍福”的發(fā)展方式,向近乎零浪費(fèi)的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。雖然不容易,但我們能做到,我們能改變世界。

　　我們能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的行之有效的環(huán)境政策所具有的主要特征包括：綜合性總體目標(biāo)、基于科學(xué)的具體目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)手段、監(jiān)管制度以及有力的國(guó)際合作，需要系統(tǒng)性和綜合性政策行動(dòng),需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型變革,以便將長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略與綜合決策結(jié)合起來(lái),同時(shí)自下而上地形成社會(huì)、文化、技術(shù)、體制和機(jī)制創(chuàng)新，政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和民間社會(huì)之間應(yīng)結(jié)成聯(lián)盟,為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型變革的思想途徑達(dá)到共識(shí)。

　　貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系

　　演講嘉賓：全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民

　　精彩觀點(diǎn)：三江源國(guó)家公園是習(xí)近平總書(shū)記親自主持審議批準(zhǔn)的中國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)。在青海省舉辦國(guó)家公園論壇，對(duì)進(jìn)一步搞好三江源國(guó)家公園試點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，對(duì)促進(jìn)全國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，都具有重大意義。

　　建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系要把握四個(gè)關(guān)鍵詞。一是整合設(shè)立，是將原來(lái)各部門(mén)各地區(qū)分頭設(shè)立的各類自然保護(hù)地整合成國(guó)家公園，不是重打鼓另開(kāi)張、重新劃定。二是主體功能，是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，不以旅游為目的，但不是絕對(duì)地排斥旅游。三是主體地位，國(guó)家公園要在各類自然保護(hù)地中占主體。四是空間管制，建立國(guó)家公園體制的目的之一是將對(duì)耕地的用途管制，拓展到對(duì)生態(tài)空間的空間管制，但不能簡(jiǎn)單地套用耕地的用途管制，空間管制的概念更豐富，需要認(rèn)真研究積累經(jīng)驗(yàn)。

　　中國(guó)自然保護(hù)地的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)

　　演講嘉賓：全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅

　　精彩觀點(diǎn)：堅(jiān)持建設(shè)國(guó)家公園及自然保護(hù)地體系定位和方向，整合重組自然保護(hù)地體系，循序漸進(jìn)地提高自然保護(hù)地治理能力，完善治理體系；認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確國(guó)家公園體制改革的時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序，制定保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃、轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與路徑，優(yōu)先完善保護(hù)地管理體制，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)綜合管理，促進(jìn)保護(hù)地人與自然和諧發(fā)展，不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善治理機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際合作，構(gòu)建區(qū)域與國(guó)際自然保護(hù)地合作平臺(tái)，提高保護(hù)的協(xié)同效應(yīng)。

　　同時(shí)，構(gòu)建自然保護(hù)地立法體系，以自然保護(hù)地體系發(fā)展和提高立法質(zhì)量、節(jié)約立法資源為宗旨，完善頂層設(shè)計(jì),明確公益組織參與建設(shè)與管理的法律地位及可參與的工作范圍，建立自然保護(hù)地體系公益捐贈(zèng)機(jī)制，鼓勵(lì)公益組織出資贖買(mǎi)土地所有權(quán)劃歸國(guó)有，探索建立由集體所有、管理權(quán)流轉(zhuǎn)給公益組織、政府監(jiān)管的“三權(quán)”分置的協(xié)議保護(hù)機(jī)制，發(fā)揮公益組織在推動(dòng)社區(qū)發(fā)展、科普和自然教育方面的作用。

　　人類自然和諧共存：世界自然基金會(huì)努力為中國(guó)及全球的生物多樣性和人們做出努力

　　演講嘉賓：世界自然基金會(huì)(WWF)全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部執(zhí)行總監(jiān)Jean-Paul Paddack(樸尚德)

　　精彩觀點(diǎn)：我們的地球處于危機(jī)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的經(jīng)濟(jì)成本代價(jià)很大。在接下來(lái)的兩年里，將會(huì)有聯(lián)合國(guó)關(guān)于變化、可持續(xù)發(fā)展以及自然新政方面的一些決定，這些決定將會(huì)對(duì)我們未來(lái)幾千年都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)，世界自然基金會(huì)正在呼吁達(dá)成一種新的布局和共識(shí)。

　　在聯(lián)合國(guó)有非常重要的一些可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，我們需要不斷地去追蹤它的進(jìn)展和情況。在2020年，我們將會(huì)舉辦相關(guān)的一些會(huì)議來(lái)推動(dòng)生物多樣性的保護(hù)工作。希望到2030年的時(shí)候，能夠更好地保護(hù)和恢復(fù)自然，從而造福人類和地球。為了2020年以及我們的未來(lái)，需要成立一個(gè)聯(lián)盟，主要的利益相關(guān)者都會(huì)聚集起來(lái)達(dá)成這種人與自然的新共識(shí)。如果中國(guó)能夠建立國(guó)家公園體制的話，對(duì)于中國(guó)的生態(tài)文明是非常大的一個(gè)推動(dòng)和補(bǔ)充，能夠推動(dòng)綠色發(fā)展。中國(guó)是地球非常重要的一部分，如果能夠建立國(guó)家公園，能夠建立生物多樣性的保護(hù)體制的話，這將對(duì)于中國(guó)的生態(tài)文明扮演著基石的作用。

　　我們希望在未來(lái)能夠推動(dòng)三江源國(guó)家公園的管理和發(fā)展，做出我們世界自然基金會(huì)的一份貢獻(xiàn)。

　　青藏高原第二次科考與地球第三極國(guó)家公園群的建設(shè)

　　演講嘉賓：中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員樊杰

　　精彩觀點(diǎn)：青藏高原第二次科考的目標(biāo)是為青藏高原地區(qū)踐行生態(tài)文明理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展提供科學(xué)的基礎(chǔ)和依據(jù)，為探索青藏高原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供科學(xué)的路徑和方案。

　　第二次科考從今年正式啟動(dòng)，歷時(shí)五年，由十大任務(wù)構(gòu)成，聚焦水、生態(tài)和人類活動(dòng)三大要素，要回答五個(gè)重要的科技成果。其中如何優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，是青藏科考的一項(xiàng)重要的成果產(chǎn)出。

　　把青藏高原整體打造成一個(gè)具有全球影響力的地球第三極國(guó)家公園群，將成為中國(guó)未來(lái)在偉大的生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)標(biāo)志性工程，它具有這樣的資源基礎(chǔ)、發(fā)展前景和發(fā)展的需求。

　　中國(guó)特色的國(guó)家公園建設(shè)模式應(yīng)該是什么樣呢？特別是青藏高原的國(guó)家公園建設(shè)模式？從我們現(xiàn)在探究，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是要加強(qiáng)研究，科學(xué)規(guī)劃。如何在管理和規(guī)劃層面上打造成為一個(gè)高品質(zhì)的國(guó)土空間具有非常難度，要遵循自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，深入的研究是重要的前提和基礎(chǔ)。二是戰(zhàn)略高度和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)時(shí)間問(wèn)題。三是如何把大尺度的景觀美和大范圍內(nèi)的人少作為基本的維度進(jìn)行篩選，中國(guó)的西部國(guó)家公園將會(huì)是中國(guó)一個(gè)重要的后花園。四是要測(cè)算合理的容量，這個(gè)合理容量既要測(cè)算承載國(guó)家公園內(nèi)部人類活動(dòng)的合理容量，也要測(cè)算國(guó)家公園內(nèi)部野生動(dòng)物保護(hù)的合理容量，要測(cè)算國(guó)家公園本身的合理容量，還要同時(shí)測(cè)量非國(guó)家公園的合理容量。五是可持續(xù)的民生和社區(qū)的發(fā)展，如何通過(guò)國(guó)家公園建設(shè)，使得青藏地區(qū)從輸血轉(zhuǎn)變成造血，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)加資產(chǎn)變成生態(tài)產(chǎn)品加收益。六是運(yùn)行機(jī)制和管理體制的創(chuàng)新。