“才下這么一點(diǎn)雨，就可以捉魚(yú)了。”

　　“走，出門(mén)看海去……”

　　眼下正值汛期，很多城市遭遇了不同程度的內(nèi)澇。街道被淹、汽車(chē)“潛水”，淪為一片澤國(guó)。記者在朋友圈看到了各式各樣的調(diào)侃，透露出對(duì)“水漫金山”的抱怨與無(wú)奈。

　　事實(shí)上，為防止城市遭受內(nèi)澇的困擾，各地政府近年來(lái)不斷加大投入努力完善地下排水系統(tǒng)建設(shè)，但內(nèi)澇整治依然是擺放在城市管理者面前的一道難題。

　　不過(guò)，江西有一座近千年的古城——贛州，卻從來(lái)沒(méi)有被水淹過(guò)?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》記者近日專(zhuān)程前往實(shí)地探訪(fǎng)，試圖從古人的智慧中尋找經(jīng)驗(yàn)，給現(xiàn)代城市內(nèi)澇治理提供一點(diǎn)參考。

　　引以為豪的北宋“福壽溝”

　　“南昌新建區(qū)內(nèi)多處積水;上饒玉山縣發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，部分區(qū)域水深達(dá)兩米以上……”這是6月23日上午9時(shí)許，記者從百度搜索輸入“江西內(nèi)澇”四個(gè)關(guān)鍵字，網(wǎng)頁(yè)所彈出的各地汛情。

　　受大暴雨影響，江西境內(nèi)部分河流水位大幅度上漲，個(gè)別河流發(fā)生超警戒洪水。江西省防汛抗旱指揮部于6月22日啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，派出多個(gè)防汛工作組到一線(xiàn)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并通知各地做好群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，防洪排澇形勢(shì)嚴(yán)竣。

　　“內(nèi)澇，我生活在這里30多年，幾乎就沒(méi)出現(xiàn)過(guò)。”望著屋外的連綿大雨，家住贛州老城區(qū)均井巷的居民黃師傅一臉自豪地說(shuō)，贛州是座多雨的城市，每逢暴雨，穿城而過(guò)的章、貢兩江洪水都會(huì)上漲，但有了福壽溝，市民并不擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)洪災(zāi)。

　　黃師傅提到的福壽溝，是一條北宋年間在贛州城地下修建的排水溝。根據(jù)史料記載，福壽溝長(zhǎng)度是12.6公里，占地207平方公里。因?yàn)榕潘疁系牟季趾芟褡w的福字和壽字，故被稱(chēng)為“福壽溝”。

　　據(jù)了解，福壽溝是北宋知州劉彝所建，設(shè)計(jì)時(shí)利用了贛州老城中間高、江邊低的地勢(shì)特點(diǎn)，有意增加溝的坡度來(lái)加快排水速度。它的另一個(gè)特點(diǎn)是，與城內(nèi)的三池以及幾十口池塘連通起來(lái)，組成了排水網(wǎng)絡(luò)中容量很大的蓄水庫(kù)，以調(diào)節(jié)暴雨流量，減少下水道溢流。當(dāng)水排到池塘以后，通過(guò)蓄洪、沉淀，再通過(guò)城墻周邊臨江水道修筑的12個(gè)“水窗”，讓洪水往章江、貢江外排放，從而解決了古城內(nèi)澇的困境。

　　在離八境公園只有數(shù)百米遠(yuǎn)的贛江路涌金門(mén)，記者找到隱藏在城墻之下其中一個(gè)水窗口。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)群眾介紹，這個(gè)排水口的閘門(mén)設(shè)計(jì)十分巧妙，當(dāng)江水超過(guò)里面水位的時(shí)候，閘門(mén)就會(huì)自動(dòng)關(guān)閉。而當(dāng)江面水位低于里面的時(shí)候，閘門(mén)就會(huì)自動(dòng)被水沖開(kāi)，形成一個(gè)科學(xué)的排水鏈。“贛州就是靠這樣的排水口阻止江水倒灌的。”

　　“直到今天，福壽溝依然發(fā)揮著重要的城市行洪作用。”贛州市水利部門(mén)一名工作人員告訴記者，自2012年北京遭遇洪澇災(zāi)害之后，福壽溝被廣泛關(guān)注，贛州古城就像一座“浮城”，其建筑思路對(duì)現(xiàn)代防洪極具啟發(fā)。

　　現(xiàn)代新城地下管網(wǎng)“欠賬多”

　　與贛州古城相比較，現(xiàn)代城市建設(shè)都是水泥硬化的地面。雨水只能往地下立交橋、地下停車(chē)場(chǎng)等低洼處走。如果地下管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不足，這時(shí)低洼處便容易形成內(nèi)澇或積水。

　　據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年的調(diào)查顯示，在351個(gè)城市中，有213個(gè)發(fā)生過(guò)積水內(nèi)澇，占總數(shù)的62%;內(nèi)澇災(zāi)害一年超過(guò)3次以上的城市就有137個(gè)，甚至還有57個(gè)城市的最大積水時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。江西省大中心城市基本都有內(nèi)澇的痛苦記憶，城市內(nèi)澇已經(jīng)是普遍性問(wèn)題。

　　贛州新城建設(shè)也有過(guò)內(nèi)澇的經(jīng)歷。在贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師陳元增看來(lái)，設(shè)計(jì)技術(shù)的落后才是城市內(nèi)澇的重要原因。

　　“福壽溝的設(shè)計(jì)是隨著地形、地勢(shì)水流的變化，管道也不同。其中面積較大的福壽溝，溝寬約1米、高約1.6米，因此才創(chuàng)造了贛州古城千年不澇的奇跡。”據(jù)他透露，該區(qū)2000年前做的城市規(guī)劃，排水管道口徑多在500毫米。“因上世紀(jì)八九十年代的地下管網(wǎng)規(guī)劃存在一些不足，給新城防洪帶來(lái)了不少麻煩。”

　　“福壽溝這么寬的橫截面，足以讓雨水很快流走，也讓淤泥很難淤積其中。”贛州市文物局研究員萬(wàn)幼楠此前接受媒體采訪(fǎng)說(shuō)，它的切面是不斷變化的，到了下面積水多的時(shí)候，好多支溝會(huì)讓界面又變得更大了。

　　“贛州新城的建設(shè)也在不斷借鑒古代經(jīng)驗(yàn)積累經(jīng)驗(yàn)。”萬(wàn)幼楠說(shuō)，像贛州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)鋪設(shè)的排水管道口徑已增加到800到1500毫米。

　　據(jù)悉，贛州市已經(jīng)意識(shí)到新城面臨的一些不足，近年來(lái)正不斷加大投入，積極推進(jìn)供水、供氣、污水處理、垃圾處理等市政公用設(shè)施共建共享，并統(tǒng)籌地下管網(wǎng)建設(shè)，推行城市綜合管廊，做到與新建道路同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收“三同步”。

　　“在中國(guó)地下管線(xiàn)幾十年的建設(shè)中，欠賬很多。”國(guó)家綜合管廊技術(shù)規(guī)范編制組有關(guān)成員接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也曾公開(kāi)表示，在“地上”建設(shè)飛速發(fā)展的同時(shí)，“地下”工程的建設(shè)卻一直停留在傳統(tǒng)模式上，與西歐國(guó)家存在較大差距。

　　專(zhuān)家意見(jiàn):解決城市內(nèi)澇應(yīng)當(dāng)“規(guī)劃先行”

　　如今，“內(nèi)澇”已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的名詞。但城市規(guī)劃建設(shè)與內(nèi)澇治理年年提，大量資金投向城市建設(shè)解決內(nèi)澇問(wèn)題，總會(huì)出現(xiàn)難見(jiàn)成效的尷尬，是否有更適宜的方案來(lái)解決?

　　“解決城市內(nèi)澇，離不開(kāi)規(guī)劃、建設(shè)、現(xiàn)代科技和綜合治理。”江西省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)調(diào)查所所長(zhǎng)易外庚接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，贛州古城“福壽溝”經(jīng)驗(yàn)之所以名揚(yáng)全國(guó)，用現(xiàn)代的語(yǔ)言解釋?zhuān)褪?ldquo;規(guī)劃先行”。易外庚說(shuō)，無(wú)論是地下水道設(shè)計(jì)規(guī)劃，還是水路疏導(dǎo)，贛州老城區(qū)的千年不澇正是得益于長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　在全國(guó)不少地方，智慧城市建設(shè)如火如荼，如何充分借助現(xiàn)代科技手段解決城市內(nèi)澇問(wèn)題已刻不容緩。易外庚告訴記者，我國(guó)自2015年啟動(dòng)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，全國(guó)已有近400個(gè)城市提出海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。海綿城市實(shí)際是個(gè)綜合性的平臺(tái)，是以“自然積存、自然滲透、自然凈化”為特征，以構(gòu)建跨尺度水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施為核心，通過(guò)區(qū)域性的城市防洪體系的構(gòu)建、生物多樣性的保護(hù)和棲息地的恢復(fù)、文化遺產(chǎn)的保護(hù)、綠色出行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等，最終綜合解決洪澇、干旱、擁堵等一系列“城市病”。

　　“解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，離不開(kāi)現(xiàn)代社會(huì)治理方式。”易外庚認(rèn)為，首先要建立城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)于暴雨內(nèi)澇進(jìn)行綜合判斷和風(fēng)險(xiǎn)防范，如利用RS和GIS和土地利用、DEM等來(lái)建立模型來(lái)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，這是內(nèi)澇治理的基礎(chǔ)性工作。其次，要建立城市排澇工程管理機(jī)制，根據(jù)不同的影響程度，建立預(yù)警機(jī)制，并制定相對(duì)應(yīng)的排澇防洪的具體應(yīng)對(duì)措施。第三，要借鑒國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如德國(guó)漢堡的地下大容量的地下調(diào)蓄庫(kù)，新型雨水處理系統(tǒng)等。

　　“最后，要建立地面治理指揮系統(tǒng)，包括日常信息預(yù)報(bào)，以及重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)有序管理和人流物流的有效疏導(dǎo)等工作，盡可能保障城市居民的正常工作和生活。”易外庚建議。