3月29日上午，《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》于市十五屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修訂通過(guò)，將于2019年4月28日起施行。

　　今后，城市總規(guī)實(shí)施情況將每年體檢。同時(shí)，本市將構(gòu)建全流程覆蓋、全周期服務(wù)、全要素公開(kāi)、全方位監(jiān)管的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。損害公眾利益的違法建設(shè)，將不得使用市政公用服務(wù)。執(zhí)法機(jī)關(guān)需全程記錄拆違過(guò)程，阻礙拆違將受到行政處罰，強(qiáng)制拆除費(fèi)用將由違建當(dāng)事人承擔(dān)。

　　亮點(diǎn)1 為新版城市總規(guī)實(shí)施提供制度性保障

　　《條例》建立了全域管控、分層分級(jí)、多規(guī)合一的規(guī)劃編制體系，重申新版城市總規(guī)確定的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想，強(qiáng)化了“兩線(xiàn)三區(qū)”管控。并對(duì)城市設(shè)計(jì)、街區(qū)更新、城鄉(xiāng)規(guī)劃體檢評(píng)估等內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定。

　　建立重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度

　　《條例》規(guī)定，本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃，村莊規(guī)劃，特定地區(qū)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃實(shí)施遇有重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定經(jīng)首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審議，向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

　　此外，首都功能核心區(qū)和城市副中心的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)由市政府組織編制，報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)市人大常委會(huì)備案。

　　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

　　重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)編制地塊城市設(shè)計(jì)

　　城市風(fēng)貌體現(xiàn)著一個(gè)城市的價(jià)值取向和文化追求，城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市總體規(guī)劃、塑造城市風(fēng)貌的有效手段。《條例》規(guī)定，本市建立貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理全過(guò)程的城市設(shè)計(jì)管理體系。具體來(lái)說(shuō)，城市設(shè)計(jì)編制層級(jí)包括市、區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，街區(qū)城市設(shè)計(jì)，地塊城市設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)編制地塊城市設(shè)計(jì)，對(duì)建筑形態(tài)、公共空間、生態(tài)景觀、文化傳承及其他要素提出控制要求。

　　此外，《條例》明確，本市城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施應(yīng)當(dāng)按照減量提質(zhì)的要求，建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量、增減掛鉤、綜合平衡的實(shí)施機(jī)制，優(yōu)化利用疏解騰退空間，鼓勵(lì)對(duì)存量建設(shè)用地和存量建筑進(jìn)行更新改造。

　　推行以街區(qū)為單元的城市更新

　　為提高規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性，《條例》提出，本市應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化的城鄉(xiāng)規(guī)劃體檢評(píng)估機(jī)制，參照體檢評(píng)估結(jié)果對(duì)城市總體規(guī)劃實(shí)施工作進(jìn)行修正。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)每年對(duì)城市總規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行體檢，每五年進(jìn)行全面評(píng)估，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或其他方式征求公眾意見(jiàn)，形成體檢、評(píng)估報(bào)告，并將體檢、評(píng)估報(bào)告及征求意見(jiàn)情況報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)和原審批機(jī)關(guān)。

　　此外，《條例》明確，本市建立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街道主體、部門(mén)協(xié)作、專(zhuān)業(yè)力量支持、社會(huì)公眾廣泛參與的街區(qū)更新實(shí)施機(jī)制，推行以街區(qū)為單元的城市更新模式。同時(shí)，推行責(zé)任規(guī)劃師制度，指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)公眾參與。

　　亮點(diǎn)2 對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革成果予以固化

　　近兩年，本市持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，取得了一系列好的經(jīng)驗(yàn)和成果，《條例》對(duì)此進(jìn)行了確認(rèn)和固化。

　　制定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃綜合實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步鞏固工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成果，《條例》規(guī)定，本市構(gòu)建全流程覆蓋、全周期服務(wù)、全要素公開(kāi)、全方位監(jiān)管的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布審批事項(xiàng)清單，制定全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南實(shí)用手冊(cè)和事項(xiàng)申報(bào)材料規(guī)范。

　　此外，應(yīng)建立向社會(huì)開(kāi)放的多規(guī)合一協(xié)同平臺(tái)，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或村莊規(guī)劃，制定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃綜合實(shí)施方案，并予以公布。方案應(yīng)當(dāng)包含建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求、土地權(quán)屬、規(guī)劃指標(biāo)、城市設(shè)計(jì)要求、市政及交通條件、供地方式、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證7日內(nèi)核發(fā)

　　《條例》減少了部分工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料，以及申請(qǐng)材料的不確定性要求。申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證均精簡(jiǎn)了需提交的相關(guān)證明和文件?！稐l例》規(guī)定，對(duì)符合要求的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在7日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　考慮到實(shí)際工作中部分市政基礎(chǔ)設(shè)施工程征地量大，前期準(zhǔn)備時(shí)間較長(zhǎng)，存在無(wú)法在一次延續(xù)期限內(nèi)完成手續(xù)辦理而導(dǎo)致工程規(guī)劃許可證失效的情況，《條例》未對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證延期次數(shù)作出限制規(guī)定。

　　建立竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制

　　驗(yàn)收方面，《條例》規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同規(guī)劃自然資源、消防、民防、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、水務(wù)、檔案、交通等主管部門(mén)建立建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、集中驗(yàn)收、統(tǒng)一確認(rèn)，出具聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)。

　　亮點(diǎn)3 為疏整促和查處違法建設(shè)提供法規(guī)支撐

　　違法建設(shè)危害公眾利益，《條例》從遏制新生違建、提高違法成本、促進(jìn)公檢法機(jī)關(guān)共同做好違建查處工作等方面，為疏解整治促提升行動(dòng)和查處違法建設(shè)提供了法規(guī)支撐。

　　違建不得供水電氣熱通訊等服務(wù)

　　值得一提的是，今后，違法建設(shè)將不得享用市政公用服務(wù)?！稐l例》規(guī)定，市政公用服務(wù)單位辦理水、電、氣、熱、通訊等服務(wù)手續(xù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)建設(shè)工程的規(guī)劃許可證或不動(dòng)產(chǎn)登記證明。對(duì)無(wú)合法手續(xù)的，不得提供相應(yīng)服務(wù)。同時(shí)，不得為正在進(jìn)行施工的未取得規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目提供施工用水、用電。此外，以違法建設(shè)為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，有關(guān)主管部門(mén)不得辦理相關(guān)證照。

　　強(qiáng)制拆除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)

　　對(duì)正在搭建、開(kāi)挖的違法建設(shè)，《條例》規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止建設(shè)、自行拆除或回填，并可查封違建施工現(xiàn)場(chǎng)、扣押施工工具和材料。對(duì)拒不執(zhí)行的，可依法立即強(qiáng)制拆除、回填。

　　為進(jìn)一步提高違法成本，《條例》規(guī)定，強(qiáng)制拆除或回填費(fèi)用、安全鑒定費(fèi)用、建筑垃圾清運(yùn)處置費(fèi)用，以及相關(guān)物品保管費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。對(duì)逾期不繳納的，可加處滯納金。

　　擅自更改建筑用途罰款兩倍

　　《條例》規(guī)定，建設(shè)工程投入使用后擅自改變使用用途的，可按照實(shí)際使用用途類(lèi)型應(yīng)當(dāng)繳納的款數(shù)額的二倍處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法無(wú)償收回土地使用權(quán)。

　　此外，施工單位未按照符合標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件施工，或承接未取得規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目的，將處工程合同款百分之二以上百分之四以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　阻礙執(zhí)法將受行政處罰

　　對(duì)于阻礙執(zhí)法的行為，《條例》規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，任何個(gè)人有阻礙執(zhí)法機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的行為，或隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、損毀查封、扣押的財(cái)物的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

　　拒不拆違或被依法納入失信被執(zhí)行人名單

　　《條例》規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將違建當(dāng)事人受到行政處罰或行政強(qiáng)制的情況共享到本市的公共信用信息平臺(tái)。此外，執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院依法作出裁定，并可依法發(fā)出限制消費(fèi)令、納入失信被執(zhí)行人名單。

　　亮點(diǎn)4 完善政府行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制

　　《條例》注重扎緊制度的籠子，進(jìn)一步完善了對(duì)政府行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制。在規(guī)劃實(shí)施和查處違法建設(shè)過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)做到依法行政，嚴(yán)格遵守法定程序，公開(kāi)透明執(zhí)法。

　　拆違過(guò)程需全程記錄

　　《條例》規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查和查處違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法基本信息和結(jié)果信息。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，對(duì)實(shí)施查封或強(qiáng)制拆除的全程進(jìn)行音像記錄，并歸檔保存執(zhí)法全過(guò)程記錄資料。

　　20日內(nèi)公布拆違信息

　　《條例》規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法建設(shè)，應(yīng)在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受公眾監(jiān)督。

　　此外，本市鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行舉報(bào)。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話(huà)和其他舉報(bào)方式，對(duì)單位和個(gè)人舉報(bào)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整記錄并妥善保存，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，為舉報(bào)人保密。

　　亮點(diǎn)5 明確職責(zé)分工 街道可依法查處違建

　　為進(jìn)一步加大對(duì)違法建設(shè)的查處力度，形成查處合力，《條例》規(guī)定，市政府應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃自然資源主管部門(mén)、城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等查處違法建設(shè)的職責(zé)分工。

　　根據(jù)中央和市委關(guān)于街道工作的最新文件精神，《條例》對(duì)是否對(duì)街道查處違法建設(shè)的職責(zé)作出明確界定?？紤]到法規(guī)的穩(wěn)定性，同時(shí)為下一步綜合執(zhí)法體制改革預(yù)留空間，《條例》規(guī)定，街道辦事處查處違法建設(shè)，可依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定開(kāi)展綜合執(zhí)法工作，按照有關(guān)法律規(guī)定相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)。

　　此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并依法予以處理。居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、村民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并報(bào)告街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)。

　　同時(shí)，街道辦事處可參與轄區(qū)設(shè)施規(guī)劃編制、建設(shè)和驗(yàn)收。

　　關(guān)注新聞發(fā)布會(huì)

　　在隨后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，市人大常委會(huì)法制辦副主任、巡視員王德林介紹了《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》修訂的主要內(nèi)容。市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦、市司法局、市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)、市城市管理綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹了法規(guī)修訂的背景、過(guò)程及下一步實(shí)施計(jì)劃。這也是市人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)地方性法規(guī)后，首次第一時(shí)間舉行新聞發(fā)布會(huì)對(duì)法規(guī)進(jìn)行全面解讀。

　　●市司法局：實(shí)現(xiàn)新舊規(guī)范和流程無(wú)縫銜接

　　為進(jìn)一步做好法規(guī)實(shí)施工作，市司法局副局長(zhǎng)郭衛(wèi)介紹，將加快行政管理規(guī)范和執(zhí)法流程的調(diào)整和更新，縮短實(shí)施適應(yīng)期，實(shí)現(xiàn)新舊規(guī)范和流程的無(wú)縫銜接。

　　“相關(guān)行政主管部門(mén)要加緊制定并出臺(tái)配套的規(guī)范性文件，調(diào)整內(nèi)部審批程序和外部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)壓縮審批時(shí)限，著力精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，努力提升行政效能，讓市場(chǎng)主體能夠?qū)崒?shí)在在地感受到新法規(guī)帶來(lái)的新提升。”郭衛(wèi)說(shuō)。

　　《條例》對(duì)基層執(zhí)法體制進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，針對(duì)違法建設(shè)的巡查和處置，更加強(qiáng)調(diào)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處理的應(yīng)急響應(yīng)能力和屬地管理責(zé)任。郭衛(wèi)表示，各區(qū)要統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度建設(shè)，加強(qiáng)資源整合、信息共享，做到各項(xiàng)制度有機(jī)銜接、高度融合。要根據(jù)管理對(duì)象的規(guī)模合理配置執(zhí)法力量，加強(qiáng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，加大對(duì)一線(xiàn)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。

　　●市城管執(zhí)法局：抓緊研究拆除新生違建等條款的實(shí)施意見(jiàn)

　　市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)溫天武表示，《條例》是本市查處違法建設(shè)的重要依據(jù)，就查處違法建設(shè)中嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，提出了明確要求。市城管執(zhí)法局正在抓緊研究拆除新生違建等條款的實(shí)施意見(jiàn)，將強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，用足執(zhí)法協(xié)作、違法信息公示和信用歸集等措施，讓違法者“一處違法，處處受限”。

　　“我們將進(jìn)一步優(yōu)化違法建設(shè)查處程序、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、明確執(zhí)法紀(jì)律，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、過(guò)程全面留痕、決定合法有效。”溫天武說(shuō)，“我們也提醒提示違法行為人，立即停止違法搭建行為，主動(dòng)拆除已有的違法建設(shè)，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。”

　　●市規(guī)劃自然資源委：加快建設(shè)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)

　　市規(guī)劃自然資源委副主任王瑋表示，市規(guī)劃自然資源委將落實(shí)城市總體規(guī)劃的核心要求，在數(shù)據(jù)融合、政策整合的基礎(chǔ)上，根據(jù)生產(chǎn)生活和生態(tài)要素配置的情況，組織編制實(shí)施規(guī)劃，做到底圖疊合。在總量控制的前提下，鼓勵(lì)對(duì)存量建設(shè)用地和存量建筑進(jìn)行更新改造，提升城市宜居水平。

　　“我們將加快建立完善與其他部門(mén)之間以及本市與國(guó)家部委之間的工作銜接機(jī)制，避免管理脫節(jié)和真空地帶。同時(shí)，加快建設(shè)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理和一網(wǎng)通辦，并盡快制定全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。”王瑋說(shuō)。

　　對(duì)于拆違工作，王瑋介紹，將加快修訂《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》，優(yōu)化各部門(mén)查處違法建設(shè)的職責(zé)分工，形成違法建設(shè)查處工作合力。同時(shí)，建立執(zhí)法機(jī)關(guān)與有關(guān)主管部門(mén)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和查處違法建設(shè)的信息共享機(jī)制。建立控制違法建設(shè)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府控制違法建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。

　　●市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦：程序不減 效率提高 為城市總規(guī)有效落實(shí)提供法制保障

　　“市人大常委會(huì)高度重視《條例》修訂審議工作，堅(jiān)持‘程序不減、效率提高’的工作要求，加快工作步伐，完善工作方式，及時(shí)為城市總規(guī)的有效落實(shí)提供法制保障。”市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦副主任冶冰對(duì)《條例》修訂的背景和過(guò)程進(jìn)行了進(jìn)一步介紹。

　　冶冰表示，法規(guī)修訂堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的科學(xué)立法工作格局。市委常委會(huì)聽(tīng)取了市人大常委會(huì)黨組關(guān)于條例修訂工作的匯報(bào)，提出了相關(guān)修改意見(jiàn)。市人大常委會(huì)注重把握修訂方向思路和節(jié)奏進(jìn)展，市政府充分發(fā)揮起草條例草案和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)性作用，共同推進(jìn)條例修訂。市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦、市人大常委會(huì)法制辦、市司法局、市規(guī)劃自然資源委組建工作專(zhuān)班，密切協(xié)同，召開(kāi)工作專(zhuān)班會(huì)議30余次，就立法重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行多層級(jí)高頻次溝通。

　　為進(jìn)一步提高法規(guī)針對(duì)性、有效性，《條例》在草案起草階段委托兩家科研機(jī)構(gòu)分別對(duì)規(guī)劃技術(shù)和法律問(wèn)題進(jìn)行基礎(chǔ)研究，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題組織召開(kāi)相關(guān)專(zhuān)家論證會(huì)8次。審議階段，聚焦難點(diǎn)問(wèn)題和核心制度設(shè)計(jì)，充分扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研論證。充分聽(tīng)取市政協(xié)委員、建設(shè)單位、基層政府、相關(guān)部門(mén)、人大代表和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議，組織調(diào)研座談20余次。

　　“值得一提的是，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與全國(guó)人大法工委負(fù)責(zé)同志座談溝通，分別赴朝陽(yáng)、豐臺(tái)、通州等區(qū)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入了解查處違法建設(shè)的工作情況，認(rèn)真聽(tīng)取基層工作一線(xiàn)對(duì)立法的意見(jiàn)和建議，保障立法既維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，又增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。”冶冰說(shuō)。

　　為進(jìn)一步監(jiān)督法規(guī)實(shí)施，冶冰介紹，市人大常委會(huì)將依法聽(tīng)取城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的報(bào)告，并適時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、核心條款加大執(zhí)法檢查力度，增強(qiáng)法規(guī)剛性約束力。