幾天前，北京市通州區(qū)宣布引入“城市大腦”治理環(huán)境。這是個(gè)有趣的話題。

　　人類的生產(chǎn)與生活行為形成了他所在的生活空間。在古希臘，這個(gè)生活空間叫城邦。柏拉圖曾言，每一個(gè)城邦的大小取決于一個(gè)公民在市政廣場(chǎng)發(fā)言所能傳遞的最大半徑。借助人類科技的進(jìn)步，城邦逐步演化為規(guī)模更大，居住人口更多的城市。車(chē)輪技術(shù)與道路基礎(chǔ)設(shè)施的修建，鑄就了“條條道路通往”羅馬古城；運(yùn)河與船舶技術(shù)的發(fā)展形成了威尼斯這樣的水上之城；鐵路與蒸汽火車(chē)的發(fā)明為 “淘金時(shí)代”美國(guó)建造了一座座工業(yè)樞紐城市。在全球一體化的現(xiàn)代，構(gòu)成超級(jí)版圖的各大城市正在技術(shù)革命下走向人類的“數(shù)字之城”。

　　互聯(lián)網(wǎng)突破傳輸效率極限

　　全球一體化的今天，超級(jí)城市已經(jīng)替代了上世紀(jì)的跨國(guó)企業(yè)，成為了互聯(lián)互通的載體?；ヂ?lián)互通帶來(lái)的是人、物、信息等資源傳輸效率的提升。無(wú)論是人聲的最遠(yuǎn)傳播距離，還是地鐵的超長(zhǎng)距離運(yùn)營(yíng)，城市的發(fā)展歷史中始終貫穿著一個(gè)基本的原則：資源的傳輸效率?？萍歼M(jìn)步的實(shí)質(zhì)乃是改進(jìn)了資源的傳輸形態(tài)，增加傳輸效率的同時(shí)擴(kuò)大了傳輸?shù)姆秶?。城市，正是在這個(gè)原則上不斷擴(kuò)張，容納了更多的人口。“大城市病”也是傳輸效率的極限表現(xiàn)。

　　美國(guó)、新加坡、香港等現(xiàn)代化城市曾經(jīng)是中國(guó)城市發(fā)展的典范。但是，在我們不斷學(xué)習(xí)海外管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命已經(jīng)開(kāi)啟了城市管理的自主模式。當(dāng)今，智能手機(jī)的普及已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城市居民的互聯(lián)互通，物聯(lián)網(wǎng)的普及讓數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的事物得以實(shí)時(shí)呈現(xiàn)在城市管理者面前。小到城市角落的下水道井蓋，大到東方明珠這樣的地標(biāo)建筑。人與物的互聯(lián)互通已經(jīng)呈現(xiàn)出最高效率的資源傳輸?shù)姆绞?。在這個(gè)意義上，城市管理與發(fā)展面臨著一次革命性的系統(tǒng)式升級(jí)，而非傳統(tǒng)管理模式的補(bǔ)丁式升級(jí)。

　　“數(shù)字之城”可精細(xì)化運(yùn)營(yíng)

　　隨著物聯(lián)網(wǎng)、5G、AI技術(shù)的發(fā)展，人、物、信息等資源逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭晒﹨R集與分發(fā)的數(shù)據(jù)。由此，未來(lái)城市注定是一座提供超級(jí)算法的“數(shù)字之城”，一座可以精細(xì)化運(yùn)營(yíng)的數(shù)字城市。

　　多年前，IBM公司在智慧城市戰(zhàn)略初期通過(guò)智能井蓋來(lái)獲取城市下水道的水位情況，實(shí)時(shí)監(jiān)控地下城市管網(wǎng)。在地面上，龐雜的交通系統(tǒng)是城市居民每日必然產(chǎn)生的行為數(shù)據(jù)，也是眾多智能城市建設(shè)的切入口。

　　阿里云于2016年啟動(dòng)的“城市大腦”則希望構(gòu)建一系列數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施，可以在網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)建一座與現(xiàn)實(shí)相映射的“孿生城市”。交通數(shù)據(jù)、食品供應(yīng)鏈管理、醫(yī)療藥品追蹤體系都成為物聯(lián)數(shù)字。如今，城市大腦通過(guò)接管杭州1300個(gè)路口的信號(hào)燈，4500路的視頻，將杭州城市里散落在交通管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的百億級(jí)的數(shù)據(jù)匯聚起來(lái)，搭建完整的城市交通動(dòng)態(tài)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“城市的方方面面都跟大腦有關(guān)系”。

　　數(shù)字城市加快資源傳輸速率的同時(shí)，也拉近了人、物、事之間的關(guān)系，城市治理效率大幅提升的同時(shí)，也更貼近民生、服務(wù)民生。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)為數(shù)據(jù)的高效傳輸提供了物理基礎(chǔ)，如何主動(dòng)讓數(shù)據(jù)跑起來(lái)，不斷為城市大腦提供新鮮的血液，就在于轉(zhuǎn)變城市治理的單向度理念，形成居民主動(dòng)參與城市共建的交互式理念。

　　城市交互理念升級(jí)

　　交互理念首先在于政府級(jí)別將數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。城市治理中，政府與居民之間的互動(dòng)一直是政務(wù)改革的前進(jìn)方向。在當(dāng)前的政務(wù)信息化建設(shè)中，阿里的“數(shù)據(jù)中臺(tái)”有效拉近了政府與居民之間的關(guān)系，針對(duì)省級(jí)與群眾辦事最密切的100個(gè)事項(xiàng)，在數(shù)據(jù)意義上建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，將70多億條數(shù)據(jù)匯入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉(cāng)，從而實(shí)現(xiàn)共通共享共用。

　　政務(wù)服務(wù)的數(shù)據(jù)化改革從優(yōu)化政府審批流程切入，從理念、制度到作風(fēng)的全方位深層次變革，不僅簡(jiǎn)化了政務(wù)流程，而且建立了居民與政府之間的互動(dòng)式交流平臺(tái)，讓居民主動(dòng)、暢通地與政府交流，共同參與城市數(shù)據(jù)的傳輸與流動(dòng)。這也是回應(yīng)型政府理念的應(yīng)有之義。例如一些市政建立的“物業(yè)城市”系統(tǒng)，將市民主動(dòng)反饋的城市環(huán)境信息納入到市政管理體系中，與市民共建美好家園。

　　位于云端的大腦用高級(jí)的數(shù)學(xué)分析模型來(lái)處理海量的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，同時(shí)又實(shí)時(shí)反饋數(shù)據(jù)給人、物、事，從而實(shí)現(xiàn)了居民的生活與生產(chǎn)效率的提升。又如“城市大腦”幫助杭州試點(diǎn)區(qū)域的高架道路出行時(shí)間節(jié)省4.6分鐘，120救護(hù)車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間也縮短了一半。不久前IDC MarketScape報(bào)告顯示，阿里云憑借政務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)投入和實(shí)踐，拿下了政務(wù)云市場(chǎng)戰(zhàn)略第一。這些行業(yè)先行者，將實(shí)踐出更多的城市交互新模式。例如，城市大腦在探索城市的實(shí)時(shí)停車(chē)位管理，解決“哪里難、有多難、為何難”的治理問(wèn)題。

　　阿里云推動(dòng)的“新城市化”

　　總體而言，“數(shù)字城市”是中國(guó)城鎮(zhèn)化2.0版本，是“新城市化”。過(guò)去，中國(guó)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是讓村民上樓，將農(nóng)村逐步發(fā)展為城鎮(zhèn)的一部分。城鎮(zhèn)化1.0版本的實(shí)質(zhì)乃是居民各類生活、生產(chǎn)活動(dòng)的城市聚集化。而“新城市化”是讓居民上線，將居民各類生活、生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫_的數(shù)據(jù)，從而提供高水平的精細(xì)化管理與服務(wù)。數(shù)字化時(shí)代的中國(guó)城鎮(zhèn)化并非遙遠(yuǎn)不可企及。城市大腦城市的實(shí)踐，正是做好居民上線的基礎(chǔ)工作。

　　一旦中國(guó)的城鎮(zhèn)化獲得了巨量的線上居民，那么，中國(guó)的城市群發(fā)展戰(zhàn)略也將得到技術(shù)的支持。數(shù)據(jù)傳輸效率的提升決定了城市邊界可以超乎人們想象的擴(kuò)張。當(dāng)今世界有紐約、北美五大湖、東京、巴黎、倫敦五大都市圈。杭州都市圈正努力建設(shè)成為世界第六大城市群——長(zhǎng)三角城市群的重要板塊。2018年，杭州都市圈擴(kuò)容后，實(shí)則打通了長(zhǎng)三角都市圈金南翼的通道，輻射范圍向西南邁進(jìn)，蔓延至中部地區(qū)。

　　未來(lái)的全球一體化，城市之間的互聯(lián)互通將從超級(jí)城市過(guò)渡到超級(jí)城市群的競(jìng)爭(zhēng)。本質(zhì)上，城市競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于城市管理系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能為超級(jí)城市群提供更為高效、更為整合的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，誰(shuí)就能占據(jù)全球化的制高點(diǎn)。在這個(gè)意義上，阿里云在杭州的創(chuàng)新實(shí)踐不僅是單個(gè)城市的治理系統(tǒng)升級(jí)，更為未來(lái)都市圈。

　　本文轉(zhuǎn)載自中國(guó)新聞網(wǎng)，作者徐斌，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化法制研究中心研究員、北京大學(xué)政治學(xué)博士后。