隨著通州區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要進入實施中期階段，通州區(qū)政府日前發(fā)出通知要求進一步明確責任加快實施，并制定了詳細的任務(wù)分解表，明確主責部門和牽頭領(lǐng)導。記者注意到，與規(guī)劃綱要相比，任務(wù)分解表中通州區(qū)常住人口規(guī)模控制數(shù)量由160萬人提高至180萬人。早在2016年，《通州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》就已公布。值得注意的是，規(guī)劃綱要曾提出“十三五”期間全區(qū)常住人口規(guī)模控制在160萬人以內(nèi)。而在任務(wù)分解表中，常住人口規(guī)模目標值設(shè)定為180萬人。這意味著，“十三五”期間通州區(qū)人口規(guī)?？刂茢?shù)量多了20萬人。

副中心家園中心效果圖副中心家園中心效果圖

　　此次制定的任務(wù)分解表，對規(guī)劃綱要中確定的六大類40項主要指標進行逐項分解。40項主要指標多為民生相關(guān)，例如常住人口規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積、城市路網(wǎng)密度、綠色出行比例、高速無線wifi網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、細顆粒物濃度、森林覆蓋率、人均公共綠地面積等。任務(wù)分解表還對進一步推動規(guī)劃實施的建議內(nèi)容進行了任務(wù)分解，形成73項具體任務(wù)，包括構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化傳承保護等方面。

　　40項主要指標

　　發(fā)展約束方面：

　　1、通州常住人口規(guī)模控制在180萬人

　　2、城鄉(xiāng)建設(shè)用地285平方公里

　　3、用水總量3.79億立方米以內(nèi)

　　4、能源消費總量355萬噸標準煤以內(nèi)

　　5、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅16%

　　6、單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗降幅15%

　　7、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳降幅20%

　　城鄉(xiāng)建設(shè)方面：

　　8、新建地區(qū)城市路網(wǎng)密度達8公里/平方公里

　　9、綠色出行比例達75%

　　10、城區(qū)供水安全系數(shù)1.3

　　11、燃氣管網(wǎng)覆蓋率100%

　　12、高速無線wifi網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%

　　13、第四代移動通信覆蓋率100%

　　生態(tài)環(huán)境方面：

　　14、細顆粒物濃度降低到55微克/立方米

　　15、森林覆蓋率33%

　　16、重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率60%

　　17、人均公共綠地面積18平方米

　　18、城市污水處理率99%

　　19、垃圾無害化處理率100%

　　20、清潔能源使用比例100%

　　公共服務(wù)方面：

　　21、公共服務(wù)支出占一般性財政預(yù)算支出比重85%

　　22、高中階段教育入學率100%

　　23、大專以上受教育人數(shù)比重30%

　　24、公共文化設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋

　　25、人均公共文化設(shè)施占地面積0.45平方米

　　26、每千人擁有醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達6張

　　27、甲、乙類傳染病發(fā)病率175.39例/10萬人

　　28、人均體育場地面積2.25平方米

　　經(jīng)濟發(fā)展方面：

　　29、地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率7.5%

　　30、地方財政一般預(yù)算收入年均增速8%

　　31、建安投資年均增速8%

　　32、社會消費品零售總額年均增速7%

　　33、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重52%

　　人民生活方面：

　　34、城鄉(xiāng)居民收入年均增速8%

　　35、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)

　　36、食品安全監(jiān)測抽查合格率98%以上

　　37、藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗合格率99%以上

　　38、單位地區(qū)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率降低20%

　　39、城區(qū)一刻鐘服務(wù)圈覆蓋率95%以上

　　40、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保率96%以上

　　73項具體任務(wù)

　　構(gòu)建高標準的規(guī)劃建設(shè)管理體系：

　　1、強化頂層設(shè)計，加強規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立多規(guī)合一審批機制，加快建立規(guī)建管平臺，構(gòu)建城市副中心規(guī)劃建設(shè)標準和指標體系，建立健全確保規(guī)劃實施的保障機制。

　　2、全面加強城市設(shè)計和城市風貌，打造城市特色和形象。

　　3、加快智能融合的智慧城市建設(shè)，加快建成服務(wù)優(yōu)先、開放共享的智慧城市服務(wù)體系。

　　加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：

　　4、全面落實好市、區(qū)兩級構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的系列政策。

　　5、加快推動五道口金融學院、中意設(shè)計創(chuàng)新基地鏡像基地等一批項目落地，建立產(chǎn)業(yè)準入評價體系和專業(yè)評審機制，加快建立大招商、大統(tǒng)籌的機制。

　　6、加快打造一支專業(yè)化的招商、營商團隊，加快形成高端對接、高端引商的招商平臺。

　　7、支持設(shè)立符合功能定位的各類產(chǎn)業(yè)基金，引導支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　8、建立市屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)移對接機制，促成一批市屬國企總部轉(zhuǎn)移到副中心。

　　9、全力優(yōu)化提升營商環(huán)境，用足用好市區(qū)兩級優(yōu)化營商環(huán)境系列政策措施，加快提升區(qū)內(nèi)軟硬件水平，打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境。

　　10、加大城市副中心高端人才引進。

　　11、逐步實現(xiàn)對包括招商對接、準入分析、選址落地、政策支持、企業(yè)服務(wù)、考核退出在內(nèi)的項目全周期的精準化管理。

　　12、加快探索園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的有效路徑，加強園區(qū)資源整合和配套設(shè)施建設(shè)，加強騰退資源再利用，打造國際一流新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　改革創(chuàng)新激發(fā)更強活力：

　　13、加強改革的系統(tǒng)謀劃和協(xié)調(diào)推進，力爭國家、市級層面的更大支持，爭取重點領(lǐng)域改革取得重大突破。

　　14、全面落實好加強城市副中心政策集成創(chuàng)新的意見，最大限度破解體制機制、土地、資金等瓶頸制約。

　　15、全面深化投融資體制改革，充分發(fā)揮市場主體作用，大力吸引社會資本和民間資本，有效解決規(guī)劃建設(shè)的“大統(tǒng)籌”和資金的“大平衡”問題。

　　16、進一步推進“放管服”改革，完善一站式審批，進一步減少辦理證照時間。

　　17、緊抓服務(wù)業(yè)擴大開放示范區(qū)建設(shè)契機，將政策效用發(fā)揮到最大，進一步提升開放型經(jīng)濟水平和質(zhì)量。

　　18、加快推進城市管理體制改革，加快建立適應(yīng)副中心發(fā)展的體制機制。

　　19、穩(wěn)步實施街道社區(qū)管理體制改革，繼續(xù)優(yōu)化行政區(qū)劃調(diào)整。

　　20、加快推進園區(qū)管理體制改革，實現(xiàn)園區(qū)資源的全方位統(tǒng)籌。

　　確保規(guī)劃目標任務(wù)圓滿完成：

　　21、強化督導落實，將主要指標納入政府績效管理體系，實施績效考核。

　　綠色空間：

　　22、加快落實全區(qū)“一環(huán)、兩帶、兩楔”綠化空間結(jié)構(gòu)，推進環(huán)城綠色休閑游憩環(huán)，東部、西部生態(tài)綠帶建設(shè)，在“兩楔”范圍內(nèi)實施大尺度森林濕地及綠色廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快森林城市創(chuàng)建。

　　23、落實副中心控規(guī)，加快提升園林綠化水平，逐步形成“一帶、一軸、兩環(huán)、一心”綠色空間格局，逐步構(gòu)建類型豐富、布局合理、級配均衡的公園體系。

　　濱水環(huán)境：

　　24、全力攻堅污水治理，全面消除黑臭水體，實現(xiàn)城市污水全收集、全處理和農(nóng)村有徑流污水處理設(shè)施全覆蓋。

　　25、加快水環(huán)境工程進度，實施兩河、城南、城北等水網(wǎng)工程，實現(xiàn)北運河、蕭太后河、通惠河等水清岸綠，加快形成動靜相宜、具有親水性的水系景觀；結(jié)合新一輪百萬畝造林工程，宜濕則濕，打造建設(shè)濕地景觀。

　　26、大力建設(shè)海綿城市，形成一流的城市防洪排澇體系，保障城市防洪防澇安全。

　　大氣污染治理：

　　27、繼續(xù)執(zhí)行最嚴格的大氣治理防治措施，嚴格落實大氣污染防治行業(yè)監(jiān)管和屬地責任，全面發(fā)力實現(xiàn)PM2.5濃度下降至55微克/立方米。

　　交通市政基礎(chǔ)設(shè)施：

　　28、加強重大項目的研究謀劃儲備，完善重大工程建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，有效化解拆遷、手續(xù)辦理等難題。

　　29、有序推動區(qū)域交通互聯(lián)互通，加快推進城市副中心站、軌道交通和廣渠路二期、宋梁路北延等建設(shè)，加快實現(xiàn)對外聯(lián)絡(luò)的高速快捷。

　　30、系統(tǒng)化建設(shè)交通路網(wǎng)，加大南北交通道路建設(shè)，加快打通斷頭路。

　　31、啟動微循環(huán)道路建設(shè)。

　　32、多措并舉緩解交通擁堵，進一步提升區(qū)內(nèi)道路通達能力。

　　33、加大停車設(shè)施建設(shè)，充分挖掘地下空間資源、地上空間資源以及單位資源，擴大停車設(shè)施供給。

　　34、進一步提升水、電、氣、熱等運行保障水平。

　　美麗家園：

　　35、構(gòu)建舒適便捷的小街區(qū)，推進南大街地區(qū)等一批老城改造更新，加快棚戶區(qū)改造，實現(xiàn)以新帶老、新老共融，整體提升城市品質(zhì)。

　　36、緊緊圍繞12個民生共享組團和36個美麗家園建設(shè)，構(gòu)建由市民中心—組團中心—家園中心—便民服務(wù)點構(gòu)成的公共服務(wù)體系。

　　37、動態(tài)調(diào)節(jié)住房供給，實現(xiàn)住房供需平衡、職住就近平衡。

　　民生就業(yè)：

　　38、提升教育的配套和建設(shè)水平，推動優(yōu)質(zhì)資源均衡布局和落地建成，打造一支優(yōu)質(zhì)的教育人才隊伍，大力提高全區(qū)教育教學水平。

　　39、提升醫(yī)療的配套和建設(shè)水平，推動優(yōu)質(zhì)資源均衡布局和落地建成，打造一支優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療人才隊伍，創(chuàng)建國家慢病綜合防控示范區(qū)，全面建立起與城市副中心相適應(yīng)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　40、加快推進體育設(shè)施建設(shè)，補足設(shè)施總量缺乏短板。

　　41、加快發(fā)展高品質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)。

　　42、多措并舉促進就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在目標范圍內(nèi)。

　　43、進一步提高社會保障和社會救助水平，加快推進國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點建設(shè)，推進區(qū)級養(yǎng)老院建成使用，加快完善三級養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　44、做好困難群眾精準救助。

　　城市精細化管理：

　　45、加快健全完善、創(chuàng)新城市管理體制機制。

　　46、開展精細化管理頂層設(shè)計，加快制訂精細化管理相關(guān)標準，分區(qū)分類做好精細化管理。

　　47、進一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境治理力度，突出搞好生活垃圾和建筑垃圾治理。

　　48、加快推進“多網(wǎng)合一”，建設(shè)集市政、治安、交通、公共空間管理于一體的智能管理平臺，提高城市管理效率。

　　49、加快構(gòu)建共建、共治、共享的管理新格局，有效發(fā)揮社會力量作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。

　　文化傳承：

　　50、像愛惜自己的生命一樣保護好歷史文化遺產(chǎn)，深入挖掘大運河歷史文化，注重在建筑、園林景觀、老城更新等方面，展現(xiàn)運河文明與現(xiàn)代文明相結(jié)合的文化韻味。

　　51、深入推進大運河5A級景區(qū)創(chuàng)建，形成文化+旅游的發(fā)展模式，把大運河建設(shè)成為一條古今輝映的運河文化展示帶。

　　公共服務(wù)：

　　52、加快建設(shè)運河博物館、圖書館、歌舞劇院、科技館等高水準、標志性的文化項目，布局一批獨具特色的書吧、非遺活態(tài)館等文化空間。

　　53、全力創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，充分發(fā)揮融媒體中心作用，推動數(shù)字化公共文化服務(wù)平臺建設(shè)取得新突破。

　　文化產(chǎn)業(yè)：

　　54、重點打造國際藝術(shù)品交易中心、臺湖演藝小鎮(zhèn)、張家灣古鎮(zhèn)、漷縣古城等項目。

　　55、推動運河旅游性通航等項目。

　　56、加快推動環(huán)球主題公園建設(shè)，形成上下游完整的環(huán)球產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)研究工作。

　　文化氛圍：

　　57、深入開展全民閱讀，進一步打造有影響力的品牌文化活動，不斷增強文化的凝聚力和滲透力。

　　“疏整促”：

　　58、持續(xù)推進拆除違法建設(shè)、留白增綠、背街小巷治理、疏解一般制造業(yè)等重點任務(wù)。

　　59、對標對表做好優(yōu)化提升，研究建立防止反彈回潮的長效工作機制。

　　60、全面破題騰退空間的利用路徑，加強騰退土地、廠房的再利用。

　　61、補充公共服務(wù)設(shè)施及便民生活服務(wù)設(shè)施，推進新老城區(qū)互促融合發(fā)展。

　　62、堅持以功能疏解帶動人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保完成人口調(diào)控目標。

　　全域融合發(fā)展：

　　63、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃，分類引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展。

　　64、推進臺湖演藝小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。

　　65、加快臺湖集體產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌利用方案的落地實施和全區(qū)范圍推廣。

　　66、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃。

　　67、大力推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　68、進一步完善鎮(zhèn)村路網(wǎng)和教育醫(yī)療、文化體育、市政設(shè)施等公共服務(wù)配套

　　69、全力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)和旅游等多種功能，加快推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

　　京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展：

　　70、落實好通州區(qū)與廊坊市北三縣整合規(guī)劃要求，做好把城市副中心打造成為北京“重要一翼”的研究，逐步輻射帶動廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　71、繼續(xù)深化通武廊多領(lǐng)域合作。

　　脫貧攻堅戰(zhàn)：

　　72、做好低收入戶增收工作，擴大本地用工、創(chuàng)造農(nóng)村“綠崗”，開展多形式、多渠道幫扶，確保穩(wěn)定增收

　　73、深度對接受援地發(fā)展需求，確保扶貧工作干到點上，確保對口幫扶地區(qū)三年實現(xiàn)脫貧人口66170人。