國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出“以人為本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移”的發(fā)展策略，“產(chǎn)城人融合”則是在此背景下產(chǎn)生的，是“產(chǎn)城融合”的內(nèi)涵延展。傳統(tǒng)的“產(chǎn)城融合”強(qiáng)調(diào)“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)”，要求建立產(chǎn)城發(fā)展的時(shí)間協(xié)同、空間整合、功能融合及規(guī)模匹配。而“產(chǎn)城人融合”則以此為基礎(chǔ)，提出“以產(chǎn)促城、以城育人、以人興產(chǎn)”的發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城市功能、規(guī)模和布局以及人口集聚程度方面的影響，著重探索“人”的特殊性和多元性，融入人的需求、結(jié)構(gòu)特征、年齡構(gòu)成等方面的分析。

　　“產(chǎn)城人融合”的規(guī)劃思路對(duì)城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的構(gòu)建和城市發(fā)展具有重要意義，但其規(guī)劃思路并未突破傳統(tǒng)的“產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力、‘人’是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力和技術(shù)支撐”。這往往導(dǎo)致規(guī)劃策略對(duì)人的發(fā)展關(guān)注不夠。

　　2018 年初，習(xí)近平總書(shū)記視察成都，提出了“公園城市”的發(fā)展理念，將“以人為本”提升到新的高度。與之相應(yīng)，成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃中，“人”成為規(guī)劃的核心內(nèi)容。以人為主體，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚和城市功能的互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人、城市、產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，更符合以人為本的新要求。而以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，由于產(chǎn)業(yè)屬性的獨(dú)特，產(chǎn)業(yè)本身與人的需求具有更緊密的聯(lián)系。本文以成都中心金融商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)總體規(guī)劃為例，探索從人本需求的視角出發(fā)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城人”向“人城產(chǎn)”的路徑轉(zhuǎn)變。

　　1 “公園城市”語(yǔ)境下產(chǎn)城融合理念的轉(zhuǎn)變

　　1.1“公園城市”是產(chǎn)城融合的指導(dǎo)理念

　　2017 年 9 月 11 日，成都市委十二屆七次全會(huì)對(duì)成都建設(shè)國(guó)家中心城市作出部署，確定了“五中心一樞紐”的發(fā)展戰(zhàn)略。自此，成都全面推進(jìn)高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在城市人口、功能與產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)互補(bǔ)的路徑中進(jìn)行了諸多探索。

　　2018 年 2 月，習(xí)近平總書(shū)記在成都首次提出“公園城市”理念，強(qiáng)調(diào)以人民為中心、以生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展，形成“人、城、境、業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的城市發(fā)展新模式?；厮莩鞘幸?guī)劃發(fā)展理念的流變，霍華德在目睹工業(yè)化浪潮對(duì)自然的毀壞后，提出“田園城市”，呼吁城鄉(xiāng)融合、生態(tài)健康；“人居三”從生態(tài)城市與韌性城市出發(fā)，呼吁城市的權(quán)利，倡“人人共享城市”。“公園城市”吸收了這些理念的思想精髓，在“生態(tài)和韌性，綠色和開(kāi)放，混合和多元”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了人的感受和需求，將城市建設(shè)上升到了構(gòu)建“人與自然生命共同體”的高度。

　　以城市規(guī)劃的語(yǔ)境詮釋“公園城市”，突出以人民為中心的價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)“為人營(yíng)城”的發(fā)展理念。在人本感受和人居需求的基礎(chǔ)上，提出“四生共融”的新型城市形態(tài)，要求人民生活、城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的深度融合。由此可知，“公園城市”與“產(chǎn)城人融合”之間具有高度的價(jià)值傳導(dǎo)性，促進(jìn)“產(chǎn) - 城 - 人”向“人 - 城 - 產(chǎn)”規(guī)劃路徑進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

　　1.2“產(chǎn)-城-人”向“人-城-產(chǎn)”路徑轉(zhuǎn)向

　　“人城產(chǎn)融合”的核心是將“人”作為引領(lǐng)，以人的集聚帶動(dòng)產(chǎn)、城的協(xié)調(diào)發(fā)展（如圖 1）。因此，“人城產(chǎn)”的發(fā)展思路是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)向以“人的需求”導(dǎo)向的發(fā)展路徑。以人的需求為基石，“筑巢引鳳”；完善城市功能、完善公共服務(wù)，以城聚人；匯聚產(chǎn)業(yè)資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升，以城促產(chǎn)。

圖1 從“產(chǎn)城人”到“人城產(chǎn)”的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變

　　公園城市語(yǔ)境下城市發(fā)展的核心是“以人為本、為人營(yíng)城”，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的構(gòu)建更應(yīng)突出人的主體性。因此，“人城產(chǎn)”的發(fā)展思路與公園城市語(yǔ)境下產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的構(gòu)建思路高度契合。人的集聚是城市的活力系統(tǒng)，亦是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。“人城產(chǎn)”的發(fā)展路徑是在公園城市的語(yǔ)境下對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更進(jìn)一步的響應(yīng)，也是實(shí)現(xiàn)人、城市、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　2  “人-城-產(chǎn)”的規(guī)劃路徑

　　產(chǎn)城融合的本質(zhì)是從“功能導(dǎo)向”到“人本導(dǎo)向”的回歸，但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、人的融合發(fā)展，還需要人、城、產(chǎn)三者在結(jié)構(gòu)、空間和運(yùn)作上相互的協(xié)調(diào)配合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能和人口集聚之間存在相互作用、相互依存的關(guān)系。因此“人城產(chǎn)”的規(guī)劃路徑可分別從“人本”“城市”“產(chǎn)業(yè)”三個(gè)維度去構(gòu)建。

　　2.1人本維度

　　人是城市的核心生產(chǎn)要素之一，一方面人口規(guī)模和特征決定了城市發(fā)展的潛力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也決定了就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)。

　　例如，產(chǎn)業(yè)鏈不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)會(huì)提供相應(yīng)的就業(yè)崗位，從而需要不同類(lèi)型的勞動(dòng)人口集聚。因此，符合生產(chǎn)需要的勞動(dòng)人口的集聚是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。有學(xué)者提出人的行為都是有某種動(dòng)機(jī)的，因此要想讓人在城市空間中發(fā)生行為，首先要激發(fā)其行為的動(dòng)機(jī)。

　　美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛于 1943 年在《人的動(dòng)機(jī)理論》中提出馬斯洛需求層次理論，其將人的需求從低到高劃分為生理需求、安全需求、社交需求、尊嚴(yán)需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，每個(gè)階段所對(duì)應(yīng)的需求，反映在城市功能建設(shè)中，都對(duì)應(yīng)著不同的配套服務(wù)設(shè)施。由于人口的空間移動(dòng)往往是為了尋求更好的就業(yè)、教育、發(fā)展機(jī)會(huì)和居住環(huán)境，促進(jìn)人口在空間的集聚，城市應(yīng)該有針對(duì)性的，從人群自身需求出發(fā)，營(yíng)造多樣化的城市配套，提供宜業(yè)宜居的空間環(huán)境、合理布局功能業(yè)態(tài)，提供特色化的服務(wù)。

　　只有基于人的真實(shí)需求才能真正引導(dǎo)城市功能、效率及生活質(zhì)量的不斷提高，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)城融合。因此，“人城產(chǎn)”規(guī)劃路徑在人本維度的核心是通過(guò)對(duì)就業(yè)人口結(jié)構(gòu)、年齡構(gòu)成、受教育程度等特征的科學(xué)分析，結(jié)合對(duì)人群行為特征的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)其生產(chǎn)生活需求的深入挖掘，提出能滿足人群需求的、合理的城市配套、功能布局、環(huán)境設(shè)計(jì)等方面的發(fā)展策略。

　　2.2產(chǎn)業(yè)維度

　　產(chǎn)城融合的根本動(dòng)力在于產(chǎn)業(yè)與人口的集聚，因此城市建設(shè)不僅要滿足以人為導(dǎo)向的生活需求，也要滿足生產(chǎn)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。產(chǎn)業(yè)的集聚創(chuàng)造了新的生產(chǎn)空間，而不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)，甚至同一產(chǎn)業(yè)鏈上的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其生產(chǎn)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求則對(duì)應(yīng)著不同的功能設(shè)施建設(shè)和空間布局的要求。

　　回顧從手工業(yè)時(shí)代、工業(yè)化時(shí)代到信息時(shí)代的不同發(fā)展時(shí)期的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，王興平總結(jié)發(fā)現(xiàn)不同的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型因其生產(chǎn)資料、生產(chǎn)形勢(shì)的不同，其需求的生產(chǎn)環(huán)境、區(qū)位選擇、配套設(shè)施，及其呈現(xiàn)的空間結(jié)構(gòu)和功能布局均存在明顯的差異化。因此，“人城產(chǎn)”規(guī)劃路徑在產(chǎn)業(yè)維度的核心是全面分析產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)并根據(jù)配套需求、空間組織特征、區(qū)位需求等特征對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，以便于將同屬性的產(chǎn)業(yè)集約布置，具有空間排他性的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)隔離，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的空間融合。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)考慮生產(chǎn)過(guò)程的特殊需求，在資源配置和空間設(shè)計(jì)上對(duì)其有所回應(yīng)。

　　2.3城市維度

　　城市建設(shè)是對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的承載支撐，城市功能建設(shè)和公共服務(wù)體系的完善及合理布局能反作用于產(chǎn)業(yè)和人口需求結(jié)構(gòu)的變化?；厮萁?jīng)典城市發(fā)展理論，“田園城市”理論提出網(wǎng)絡(luò)化的城市空間結(jié)構(gòu)，鄒德慈的“組合城市”理念與之不謀而合。二者皆是強(qiáng)調(diào)構(gòu)建城市中相對(duì)獨(dú)立的功能單元，通過(guò)單元之間相互協(xié)同，共同保證城市的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的角度去解讀這些理念，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈中各階段的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)其特征的相似程度，亦可劃分為不同的產(chǎn)城單元，形成組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的空間布局。而每個(gè)單元內(nèi)部，都應(yīng)具有完整的城市功能。關(guān)于產(chǎn)城單元的構(gòu)建，從佩里的鄰里單元理論中，也可以獲得若干啟示。鄰里單位強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造一個(gè)步行可達(dá)，功能復(fù)合，公交主導(dǎo)的職住單位的重要性，為此其提出了尺度，邊界、公共空間，設(shè)施復(fù)合、公共交通等原則, 換句話說(shuō)，城市產(chǎn)城融合即是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城單元內(nèi)部的產(chǎn)城融合，而產(chǎn)城單元內(nèi)產(chǎn)城融合的核心在于功能復(fù)合和職住平衡。

　　因此，“人城產(chǎn)”規(guī)劃路徑在城市維度的核心是針對(duì)產(chǎn)業(yè)及人口的需求和特征，明確產(chǎn)城融合單元，建立單元之間的關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性，同時(shí)以產(chǎn)城融合單元為單位，落實(shí)功能復(fù)合和職住平衡。

　　綜上可知，“人-城-產(chǎn)”的規(guī)劃路徑即是以需求為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)及人口的需求挖掘，構(gòu)建產(chǎn)城融合單元，提出實(shí)現(xiàn)功能復(fù)合、職住平衡的策略，并在此基礎(chǔ)上，針對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口特征，完善差異化、針對(duì)性、特色化的城市配套和環(huán)境打造。

　　3  “人-城-產(chǎn)”的規(guī)劃路徑

　　以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，由于產(chǎn)業(yè)屬性的獨(dú)特性，產(chǎn)業(yè)本身與人的需求具有更緊密的聯(lián)系。本文以金融商務(wù)產(chǎn)業(yè)為例，通過(guò)人群特征研究及案例對(duì)比分析，構(gòu)建以產(chǎn)城融合為導(dǎo)向的“人城產(chǎn)”的規(guī)劃設(shè)計(jì)框架。

　　3.1金融商務(wù)人群特征及需求分析

　　首先對(duì)金融人群的特征及其生活、工作需求進(jìn)行深入挖掘。根據(jù)CTR的2013年中國(guó)商務(wù)人士調(diào)查（CBES）結(jié)果顯示，中國(guó)的金融商務(wù)人群普遍呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì) , 隨著近年來(lái)各種跨國(guó)商務(wù)領(lǐng)域的合作不斷增多，大多數(shù)金融商務(wù)白領(lǐng)都有海外留學(xué)經(jīng)歷。此外，其收入相對(duì)較高，強(qiáng)大的購(gòu)買(mǎi)力也體現(xiàn)了商務(wù)人士對(duì)社會(huì)地位和生活品質(zhì)的追求。該人群每天平均工作時(shí)長(zhǎng)為10個(gè)小時(shí)以上，工作強(qiáng)度大，且需要快速高質(zhì)量完成，普遍工作壓力較大。

　　2015 年騰訊網(wǎng)對(duì)《上海市白領(lǐng)生活形態(tài)研究報(bào)告》提出，白領(lǐng)人群的面臨的首要問(wèn)題是飲食的衛(wèi)生和個(gè)性化以及職住距離遠(yuǎn)、通勤成本高；同時(shí)該人群普遍存在對(duì)“娛樂(lè)休閑、自我增值，約會(huì)交往”的較大需求。

　　此外，還有研究對(duì)北京CBD白領(lǐng)的休閑消費(fèi)行為及特征進(jìn)行分析，提出白領(lǐng)階層的日常休閑行為可分為知識(shí)型、娛樂(lè)型、健康型、休閑型，而其消費(fèi)偏好普遍呈現(xiàn)品味、享受、時(shí)尚個(gè)性及炫耀等特征。

　　針對(duì)金融白領(lǐng)人群的四大特征，基于馬斯洛需求層次理論，本文梳理出滿足人群需求的四類(lèi)配套設(shè)施，同時(shí)結(jié)合其休閑消費(fèi)偏好，歸納總結(jié)了七個(gè)空間設(shè)計(jì)要素（如圖2）。以此構(gòu)建空間分析框架，結(jié)合案例研究，進(jìn)一步探索需求導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)空間特征及城市建設(shè)路徑。

圖2 人的需求導(dǎo)向下的空間分析框架

　　3.2金融商務(wù)核心區(qū)案例研究

　　3.2.1 案例選取

　　基于區(qū)位特征及核心產(chǎn)業(yè)相似度選取對(duì)標(biāo)案例（如圖3）。

圖3 商務(wù)區(qū)案例選取

　　通過(guò)對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，位于城市中心尤其老城區(qū)的金融商務(wù)集聚區(qū)普遍由傳統(tǒng)商務(wù)型街區(qū)向功能復(fù)合的活力商區(qū)轉(zhuǎn)變。如倫敦金融城依托泰晤士河沿岸深厚的歷史文化資源，以傳統(tǒng)金融總部為基礎(chǔ)，由金融商貿(mào)中心逐步轉(zhuǎn)型成以文化、科技等新興金融為特色、城市功能多元混合的世界金融中心（如圖4）。

圖4 倫敦金融城發(fā)展歷程

　　3.2.2  研究框架

　　五個(gè)金融商務(wù)區(qū)的發(fā)展歷程無(wú)不顯示了傳統(tǒng)商務(wù)區(qū)的轉(zhuǎn)型更新的必然性。對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理，金融商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈多由三類(lèi)金融商務(wù)產(chǎn)業(yè)簇群構(gòu)成，分別為金融總部類(lèi)、新興金融類(lèi)、高端商務(wù)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)。其在空間組織上普遍呈現(xiàn)出弱化功能分區(qū)，強(qiáng)調(diào)功能集聚的空間特征。

　　針對(duì)其從業(yè)人群的特征和需求，結(jié)合其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間特征；本文從功能混合、空間風(fēng)貌及形態(tài)、城市配套、開(kāi)敞空間、空間環(huán)境、及交通接駁六個(gè)維度對(duì)案例進(jìn)行對(duì)比分析，以探索其產(chǎn)業(yè)簇群內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合的空間策略。

　　3.2.3  功能混合

　　三類(lèi)產(chǎn)業(yè)簇群的功能組織在空間上呈現(xiàn)出不同的混合模式（如圖5）。研究發(fā)現(xiàn)金融總部呈現(xiàn)高度集中性、新興金融呈現(xiàn)高度混合性而專(zhuān)業(yè)配套呈現(xiàn)集中與散點(diǎn)并存。

圖5 功能混合模式圖

　　3.2.4  空間風(fēng)貌及形態(tài)

　　不同產(chǎn)業(yè)簇群因產(chǎn)業(yè)本身規(guī)模的差異在空間載體上也呈現(xiàn)出明顯的差異化。其中金融總部類(lèi)主要以高品質(zhì)獨(dú)立樓宇、大體量金融廣場(chǎng)及城市地標(biāo)為主，多呈現(xiàn)高低錯(cuò)落的天際線，如深圳福田區(qū)的總部樓宇群則形成了凸顯山體及中心建筑的鍋底狀拋物線。

　　而新興金融類(lèi)企業(yè)，由于其企業(yè)規(guī)模普遍較小，其樓宇形式多以精致創(chuàng)意樓宇及開(kāi)放共享式院落為主，從而形成活力開(kāi)放的街巷式形態(tài)。高端商務(wù)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)則是零散分布在商務(wù)辦公樓及高度混合的商業(yè)塔樓中。

　　3.2.5 配套設(shè)施

　　不同空間載體的配套設(shè)施布置方式也呈現(xiàn)顯著差異化。對(duì)不同空間形式進(jìn)行類(lèi)型學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，金融地標(biāo)建筑配套設(shè)施多結(jié)合建筑豎向設(shè)置，以酒店等高品質(zhì)配套為主。而院落街區(qū)多結(jié)合建筑一層配置店鋪、咖啡機(jī)、餐廳等設(shè)施（如圖6）。

圖6 配套設(shè)施布置模式

　　3.2.6  開(kāi)敞空間

　　金融集聚區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度普遍較高，土地稀缺 , 規(guī)劃多利用碎片化的開(kāi)敞空間，植入小游園、口袋公園、微廣場(chǎng)等，如倫敦通過(guò)控制人均可進(jìn)入開(kāi)敞空間指標(biāo)，確保城市開(kāi)敞空間規(guī)模 , 促進(jìn)社會(huì)交往，激發(fā)城市活動(dòng)。

　　3.2.7  空間環(huán)境

金融企業(yè)多注重企業(yè)文化氛圍的塑造，對(duì)公共空間的品質(zhì)要求較高。因此集聚區(qū)內(nèi)多采用增設(shè)標(biāo)志及公共環(huán)境藝術(shù)品 , 優(yōu)化廣告店招及景觀照明、創(chuàng)造彈性空間等策略，綜合提升城市空間品質(zhì)。

　　3.2.8  交通接駁

　　為實(shí)現(xiàn)空間集約及功能復(fù)合，金融類(lèi)集聚區(qū)，如倫敦金融城、上海陸家嘴及東京丸之內(nèi)均結(jié)合TOD站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，同時(shí)重點(diǎn)優(yōu)化其慢行網(wǎng)絡(luò)及公交接駁優(yōu)化等。

　　3.3金融集聚區(qū)的“人城產(chǎn)”策略框架

　　對(duì)案例進(jìn)行總結(jié)發(fā)現(xiàn)，金融商務(wù)區(qū)普遍呈現(xiàn)出以下三大特征：

　　1) 空間組織以產(chǎn)業(yè)簇群為單位，強(qiáng)調(diào)功能集中和功能混合性。

　　2) 居住功能多布局在集聚區(qū)邊緣，環(huán)繞產(chǎn)業(yè)樓宇布局。

　　3) 配套設(shè)施呈多元化并結(jié)合樓宇垂直布置，同時(shí)關(guān)注公共空間品質(zhì)及人文氛圍營(yíng)造?；诖?，本文針對(duì)三大產(chǎn)業(yè)簇群的產(chǎn)業(yè)特征及產(chǎn)業(yè)需求，綜合考慮金融人群的需求特征，構(gòu)建了金融集聚區(qū)的“人城產(chǎn)”策略框架（如圖7）。

圖7  “人城產(chǎn)”策略框架

　　4  成都的規(guī)劃實(shí)踐

　　4.1基本情況

　　成都中心片區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，在成都市長(zhǎng)期占據(jù)顯著優(yōu)勢(shì)地位。金融服務(wù)業(yè)為青羊區(qū)第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金融產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，尤其以騾馬市為核心。

　　2017年，青羊區(qū)金融業(yè)增加值達(dá)到301.59億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值28.5%，整體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，而成都中心金融商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)聚集著成都市45%以上的銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力居于全市首位。

　　目前，南洋商業(yè)銀行、花旗銀行、東亞銀行等外資銀行已經(jīng)入駐青羊。但是，隨著高新區(qū)、天府新區(qū)新興金融集聚區(qū)的崛起，青羊區(qū)內(nèi)一批大中型金融機(jī)構(gòu)總部也面臨逐步外遷的情況。也就是說(shuō)，作為成都傳統(tǒng)的金融業(yè)集聚區(qū)，成都中心金融產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)保持區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　4.2空間分析
  
　　成都中心作為成都老城的核心區(qū)域，有著老城區(qū)域所共有的諸多特征。對(duì)其空間特征進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，其建設(shè)空間以存量空間為主，且可利用空間有限。可利用空間以1980年代老舊多層住區(qū)和商業(yè)為主，其容積率大部分低于2.0，可通過(guò)調(diào)遷低端產(chǎn)業(yè)和用地功能置換，騰挪部分用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

　　同時(shí)，雖然片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施較為豐富，但能滿足金融產(chǎn)業(yè)人士個(gè)性化需求的服務(wù)設(shè)施不足。根據(jù)金融人群配套設(shè)施需求偏好研究，利用百度POI數(shù)據(jù)，采用“信息熵”的計(jì)算方法，對(duì)研究范圍內(nèi)各類(lèi)金融人群需求的配套設(shè)施進(jìn)行混合度計(jì)算發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃范圍核心區(qū)地塊配套設(shè)施混合度較低，且能滿足社交及成長(zhǎng)需求的社交娛樂(lè)配套設(shè)施明顯缺乏。

　　4.3規(guī)劃策略

　　結(jié)合現(xiàn)狀可利用空間，規(guī)劃針對(duì)三類(lèi)產(chǎn)業(yè)特征，通過(guò)精準(zhǔn)配套植入，全域化公園城市體系構(gòu)建和特色風(fēng)貌塑造等策略，指引“人城產(chǎn)”規(guī)劃設(shè)計(jì)框架的落實(shí)。

　　4.3.1 以人群需求為導(dǎo)向精準(zhǔn)化配套

　　金融總部群以獨(dú)立樓宇、高品質(zhì)、城市地標(biāo)為主，配套設(shè)施以生活需求設(shè)施為主，主要由企業(yè)提供，配套模式為結(jié)合樓宇立體化設(shè)置；新興金融區(qū)以低密度、開(kāi)放共享、院落式為主，配套設(shè)施以生活及交往需求設(shè)施為主，結(jié)合市場(chǎng)供給進(jìn)行配套，模式為利用商業(yè)辦公建筑的底層空間建設(shè)配套；商務(wù)服務(wù)區(qū)的配套設(shè)施則是小規(guī)模、分布零散、行業(yè)混合度高，融合了三類(lèi)需求設(shè)施，結(jié)合市場(chǎng)供給進(jìn)行配套，空間模式為利用周邊城市配套（如圖8）。

圖8 三大金融產(chǎn)業(yè)區(qū)服務(wù)配套

　　4.3.2 構(gòu)建全域化的公園城市體系

　　建設(shè)全域景觀化的“公園城市”，構(gòu)建“大公園+微綠地、微庭院”綠道串聯(lián)的開(kāi)敞空間系統(tǒng)。充分利用有限開(kāi)敞空間，植入微綠地、微庭院及屋頂綠化，滿足從業(yè)人群社交活動(dòng)的需求。設(shè)置環(huán)形綠道串聯(lián)碎片化、垂直化的微綠地，形成游憩式開(kāi)敞空間。連接中央公園、人民公園及周邊的文殊院文化公園、城市陽(yáng)臺(tái)等城市公園。

　　同時(shí)規(guī)劃重點(diǎn)打造天府文化公園，以其為景觀核心，通過(guò)綠道串聯(lián)公園、城市陽(yáng)臺(tái)、微綠地等開(kāi)敞空間，建設(shè)全域景觀化的“公園城市”。

　　4.3.3  特色風(fēng)貌塑造

　　塑造金融總部地標(biāo)建筑群，強(qiáng)化城市軸線，塑造城市中心形象名片。在天府文化公園北側(cè)，利用騾馬市金融總部集聚區(qū)打造城市中軸核心地標(biāo)。

　　打造新舊交融的城市風(fēng)貌，營(yíng)造歷史文化與新興金融商務(wù)活動(dòng)相融共生的城市場(chǎng)所。將城市的發(fā)展的印記及歷史文化底蘊(yùn)融入現(xiàn)代金融商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沿天府文化公園周邊界面塑造新舊交融，高低有序的公園界面天際線，建筑風(fēng)貌采用差異化、相融合兩種方式，形成層次豐富的公園界面。打造文創(chuàng)金融開(kāi)放街區(qū)，搭建歷史、金融、文創(chuàng)通廊。在天府文化公園西側(cè)，打造開(kāi)放共享式文化金融集聚區(qū)。延續(xù)少城肌理、利用開(kāi)敞空間及綠色步道提升街區(qū)滲透性，促進(jìn)文創(chuàng)與金融的融合。

　　塑造人們可交流、有活力的開(kāi)放街區(qū)，變中央商務(wù)區(qū)為中央活力區(qū)，從只有白領(lǐng)轉(zhuǎn)而吸引各種年齡段、多樣的人群聚集，成為可漫步、可休憩的城市歡樂(lè)空間。通過(guò)三大措施實(shí)現(xiàn)24小時(shí)活力街區(qū)的打造。

　　第一，建議辦公樓低層樓層向社會(huì)開(kāi)放，面向主街的1層布置店鋪、咖啡、餐廳等商業(yè)設(shè)施，提供24小時(shí)的持續(xù)活動(dòng)，形成活力、繁華的都市空間。第二，整合商業(yè)商務(wù)樓宇的“空地”資源，采用圍合式建筑布局，集中布置微庭院、微廣場(chǎng)，形成連續(xù)、可停留的公共空間系統(tǒng)。第三，探索對(duì)商務(wù)樓宇進(jìn)行立體分層，多層互動(dòng)。其中企業(yè)層利用空中平臺(tái)，設(shè)置企業(yè)所需的各類(lèi)服務(wù)設(shè)施及休憩空間，為金融白領(lǐng)提供閑暇時(shí)間共享、交流的互動(dòng)場(chǎng)所。城市層則形成地面、二層連廊、屋頂花園多層地表，為市民提供豐富的立體空間體驗(yàn)。

　　4.3.4 TOD 一體化開(kāi)發(fā)

　　根據(jù)現(xiàn)狀地鐵站點(diǎn)位置設(shè)計(jì)連續(xù)的地下空間，串接天府文化公園、金融總部區(qū)及周邊主要商業(yè)活動(dòng)和文化游覽空間。

　　其中，騾馬市站依托通達(dá)地下空間網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)四線換乘及與周邊建筑便捷聯(lián)通。打造城市候機(jī)廳，實(shí)現(xiàn)綠色交通無(wú)縫銜接。天府廣場(chǎng)站通過(guò)疊建公交港灣樞紐站實(shí)現(xiàn)綠色交通無(wú)縫銜接；打造功能復(fù)合、無(wú)縫轉(zhuǎn)換的綜合交通樞紐系統(tǒng)。

　　5 結(jié)語(yǔ)

　　本文基于對(duì)公園城市內(nèi)涵的解讀，提出了“人城產(chǎn)”是實(shí)現(xiàn)“引鳳筑巢”、構(gòu)建以人為本的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的核心路徑。在此思路的指導(dǎo)下，本文從人、城、產(chǎn)三個(gè)維度剖析人城產(chǎn)規(guī)劃路徑的內(nèi)涵。由于金融行業(yè)作為服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)本身與人本需求聯(lián)系緊密這一特征。本文選取金融商業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為案例，探究在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃中，如何有效的落實(shí)“人城產(chǎn)”規(guī)劃路徑。本文深入挖掘了金融從業(yè)人群行為特征、剖析其需求，構(gòu)建了金融集聚區(qū)空間品質(zhì)的分析框架。同時(shí)結(jié)合案例的對(duì)比性分析，對(duì)金融產(chǎn)業(yè)的空間特征進(jìn)行了分析。基于此提出了以“人城產(chǎn)”規(guī)劃設(shè)計(jì)策略框架，最后將其應(yīng)用在成都中心金融商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)的設(shè)計(jì)實(shí)踐中。通過(guò)本文的研究與實(shí)踐，初步構(gòu)建第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)類(lèi)）功能區(qū)人城產(chǎn)發(fā)展路徑的框架，希望為未來(lái)的人本需求導(dǎo)向的規(guī)劃實(shí)踐提供一定的參考。