2月15日，國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）發(fā)布《祁連山國家公園總體規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并面向社會公開征求意見。

　　據(jù)《征求意見稿》介紹，祁連山國家公園試點區(qū)（以下簡稱“試點區(qū)”）地處我國甘肅、青海兩省交界，位于青藏高原東北部，總面積5.02萬平方公里，分為甘肅省和青海省2個片區(qū)，其中：甘肅省片區(qū)3.44萬平方公里，占總面積的68.5%；青海省片區(qū)1.58萬平方公里，占31.5%。

來源：《祁連山國家公園總體規(guī)劃（征求意見稿）》

　　祁連山冰川雪山等主要河流源頭及匯水區(qū)、集中連片的森林灌叢、典型濕地和草原、脆弱草場、雪豹等珍稀瀕危物種主要棲息地及關(guān)鍵廊道等區(qū)域為核心保護區(qū)。核心保護區(qū)2.75萬平方公里，占國家公園總面積的55%，其中：甘肅省片區(qū)1.81萬平方公里，青海省片區(qū)0.94萬平方公里。核心保護區(qū)是祁連山國家公園的主體，實行嚴格保護，維護自然生態(tài)系統(tǒng)功能。核心保護區(qū)以外的其他區(qū)域為一般控制區(qū)。

　　在體制機制上，依托現(xiàn)有機構(gòu)整合組建祁連山國家公園管理體系，統(tǒng)一行使祁連山國家公園的自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制職責，解決全民所有自然資源資產(chǎn)多頭管理、所有者和監(jiān)管者職責不清等問題，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的國家公園管理體制，依法實行嚴格保護。

來源：《祁連山國家公園總體規(guī)劃（征求意見稿）》

　　試點區(qū)內(nèi)國有自然資源所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，遵循“國家所有、政府授權(quán)、特許經(jīng)營”的模式，形成專門管理主體獨立管理，多方協(xié)同聯(lián)動參與的管理機制。祁連山國家公園內(nèi)國有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)屬于中央政府；管理權(quán)屬于祁山國家公園管理局；經(jīng)營權(quán)屬于祁連山國家公園管理局特許的經(jīng)營者，以經(jīng)營合同的形式規(guī)范經(jīng)營行為，祁連山國家公園管理局不從事經(jīng)營活動。

　　試點區(qū)的建設(shè)鼓勵當?shù)厣鐓^(qū)、企業(yè)、學校和個人參與其中，建立社會參與祁連山國家公園運行的機制。建立志愿者個人招募、注冊、培訓(xùn)、考核評估和激勵制度，吸引社會各界志愿者特別是青少年參與祁連山國家公園服務(wù)工作。

　　同時，將加強與其他國家和相關(guān)國際組織的交流，參與國際自然保護地聯(lián)盟組織活動。建立全球自然保護地的合作交流機制，搭建國際交流平臺，促進祁連山生態(tài)保護相關(guān)國際合作，與其他國家和國際組織分享技術(shù)與管理經(jīng)驗，共同提高保護管理水平。

　　此外，《征求意見稿》還介紹了祁連山國家公園建設(shè)的基本情況、總體思路、生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)舉措、支撐體系建設(shè)、社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、自然教育與生態(tài)體驗、影響評價與效益預(yù)估、實施保障等方面的內(nèi)容。