2019年1月20日，北京市第十五屆人民代表大會第二次會議閉幕。今年的《政府工作報告》中強調(diào)，北京正處在城市更新、高質(zhì)量發(fā)展的關鍵階段，在面臨新機遇的同時，也存在不少困難和挑戰(zhàn)。其中，人口資源環(huán)境矛盾等長期性、結(jié)構(gòu)性問題及“大城市病”引起社會各界的關注。

　　眾所周知，因北京承載了大量非首都功能，北京市飽受交通擁堵、公共資源緊張等“大城市病”的困擾，北京市“虹吸效應”的爭議也不絕于耳。為解決北京“大城市病”，提高北京市城鄉(xiāng)居民的幸福感，也為了更好地契合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，北京市于2017年起在全市范圍內(nèi)組織開展“疏解整治促提升”專項行動，取得了明顯成效。

　　根據(jù)北京市《政府工作報告》，2018年，北京城市總體規(guī)劃全面實施，疏解整治促提升專項行動成效顯著，市民滿意率達九成以上；北京市全面完成總體規(guī)劃實施的45項年度任務，城市更新模式發(fā)生深刻變化，在城鄉(xiāng)建設用地全年減量約34平方公里的同時，全員勞動生產(chǎn)率提高到24萬元/人左右；建立市區(qū)規(guī)劃分級管理體制，制定生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法，完善“一綠”地區(qū)城市化實施機制，落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤；完善規(guī)劃體系，發(fā)揮城市設計功能，編制完成分區(qū)規(guī)劃，深化16個重點功能區(qū)綜合提升方案和36項市級專項規(guī)劃編制。與此同時，北京市分類細化修訂新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，退出一般制造業(yè)企業(yè)656家，疏解提升市場和物流中心204個，有效解決了部分區(qū)域人口過度集中的問題。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，北京立足“一核兩翼”聯(lián)動發(fā)展，扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展。北京市《政府工作報告》顯示，2018年，城市副中心行政辦公區(qū)一期工程完工，按照“穩(wěn)”和“儉”的要求，第一批市級機關正式入駐；全力支持雄安新區(qū)建設，4所對口幫扶學校掛牌，12家中關村企業(yè)入駐。此外，北京市制定實施推進協(xié)同發(fā)展新三年行動計劃，與津冀分別簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，市域內(nèi)國家高速公路“斷頭路”清零，聯(lián)合推進永定河綜合治理與生態(tài)修復，建立與密云水庫上游地區(qū)的水源保護生態(tài)補償機制，輸出到津冀的技術合同成交額達227.4億元。

　　進入2019年，《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035）》《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年—2035年）》在開年陸續(xù)出臺，關于非首都功能的界定也日漸清晰，功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口轉(zhuǎn)移等措施也更具針對性。根據(jù)北京《政府工作報告》，2019年，北京將圍繞落實城市總體規(guī)劃，推動京津冀地區(qū)成為引領高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。

　　北京城區(qū)將繼續(xù)抓好城市總體規(guī)劃實施，嚴格審定落實分區(qū)規(guī)劃，編制中心城區(qū)和新城控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點功能區(qū)規(guī)劃，開展重點地區(qū)城市設計，建立總規(guī)引領、全域管控的空間規(guī)劃體系。同時，北京市將繼續(xù)縱深推進疏解整治促提升專項行動，更加注重疏解整治與優(yōu)化提升同步推進、疏解與環(huán)境整治緊密結(jié)合，進一步提升城市品質(zhì)和改善人居環(huán)境。2019年，北京將退出300家以上一般制造業(yè)企業(yè)，疏解并提升市場和物流中心66家。

　　城市副中心方面，北京將高質(zhì)量規(guī)劃建設、管理好城市副中心。2019年，北京市將制定副中心建設指導意見、控制性詳細規(guī)劃實施方案和年度行動計劃，努力成為新時代城市建設發(fā)展的典范，成為新時代的精品城市。同時，北京市以市級機關搬遷為契機，推動適宜的功能和產(chǎn)業(yè)向副中心轉(zhuǎn)移，啟動行政辦公區(qū)二期工程，全面實施城市綠心綠化工程，推動交通基礎設施、公共服務和產(chǎn)業(yè)向北三縣延伸布局。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，北京市將繼續(xù)抓好協(xié)同發(fā)展重點任務的落實。2019年，北京市將深入對接支持雄安新區(qū)。交通領域，北京市實現(xiàn)京雄城際北京段開通使用，力爭京雄高速開工建設，切實做到雄安新區(qū)需要什么就主動支持什么。同時，北京將加快建設京沈客專、京唐城際等一批重大工程，推動試點大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。此外，北京還將進一步加強與河北交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境管控，推進京津風沙源治理二期、京冀生態(tài)水源保護林建設。