一座偉大的城市必然有對(duì)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的思考。12月14日，南京市政府和聯(lián)合國(guó)人居署共同舉辦2035城市發(fā)展國(guó)際會(huì)議，十多位城市規(guī)劃領(lǐng)域的國(guó)際頂級(jí)專家會(huì)商南京未來(lái)城市發(fā)展道路。

　　南京城鎮(zhèn)化水平已達(dá)82.3%，在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城市該如何展望明天？南京選擇在全球化的框架下審視并定位城市未來(lái)，得到“外腦”大力贊同。

　　找準(zhǔn)特色增強(qiáng)鏈接世界能力

　　長(zhǎng)三角城市群是中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的核心地理單元，繼上海提出打造卓越全球城市之后，南京提出大力提升在全球城市體系中的影響力，爭(zhēng)當(dāng)支撐長(zhǎng)三角國(guó)際化發(fā)展的門戶樞紐。

　　交“外腦”討論的《南京市城市總體規(guī)劃（2018-2035）（草案）》是南京第五輪城市規(guī)劃，提出“創(chuàng)新名城、美麗古都”的目標(biāo)愿景。這一最新版規(guī)劃體現(xiàn)著南京未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，即積極主動(dòng)走到世界城市體系中，彰顯城市特色，增強(qiáng)鏈接世界的能力。

　　經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，南京的城市能級(jí)大幅提升。就在上個(gè)月，全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)（GaWC）發(fā)布全球城市分級(jí)排名顯示，南京列94位，躋身國(guó)際二線城市，首次晉升“Beta”級(jí)。美國(guó)著名智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)認(rèn)為，南京是“亞太新興門戶”之一。

　　“判斷一座城市是否是全球城市，發(fā)揮決定作用的不是規(guī)模大小，而是其獨(dú)特性。”美國(guó)哥倫比亞大學(xué)社會(huì)學(xué)系終身教授、“全球城市”概念提出者薩斯基婭·薩森認(rèn)為，“南京有豐厚的歷史底蘊(yùn)，又有活躍的創(chuàng)新資源，找準(zhǔn)自身特色，差異化定位，南京完全可以成為新興全球城市，比肩芝加哥、圣保羅等。”

　　專家一致認(rèn)為，在全球城市的廣泛聯(lián)結(jié)中，城市的全球化程度不在于城市自身?yè)碛惺裁?，而在于城市能交流什么，在于鏈接能力的大小。南京市?guī)劃局局長(zhǎng)葉斌說(shuō)，南京城市國(guó)際地位不斷上升，但樞紐鏈接力、文化影響力仍是短板。

　　增強(qiáng)聯(lián)通世界的能力，南京重點(diǎn)推進(jìn)“兩港一網(wǎng)”建設(shè)，即謀劃“一主一輔雙機(jī)場(chǎng)”國(guó)際空港布局，建設(shè)國(guó)際海港，重點(diǎn)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的長(zhǎng)江國(guó)際航運(yùn)物流中心，牢牢鞏固國(guó)家鐵路樞紐地位，國(guó)家高速鐵路網(wǎng)形成“米”字形格局。

　　 “三大中心”將創(chuàng)新名城推向全球

　　在全球城市網(wǎng)絡(luò)中找準(zhǔn)自身定位，南京要立足競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力提升。提升競(jìng)爭(zhēng)力，南京花大力氣做的就是堅(jiān)持創(chuàng)新，打造專業(yè)型全球創(chuàng)新名城。

　　 “靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)城市發(fā)展，已逼近發(fā)展‘紅線’；新一輪發(fā)展，城市成功之要，唯有創(chuàng)新。”紐約大學(xué)Marron研究所高級(jí)研究員佩德羅·奧爾蒂斯先后參與了26個(gè)國(guó)家的大都市區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃制訂，他非常贊同南京“創(chuàng)新名城”的戰(zhàn)略選擇。

　　上海張江、合肥已獲批建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，南京、武漢、西安等城市都在努力躋身這一“國(guó)家隊(duì)”。南京提出建設(shè)滬寧合綜合性國(guó)家科學(xué)中心示范帶構(gòu)想，聯(lián)動(dòng)滬寧合沿線創(chuàng)新資源，構(gòu)筑具有全球影響力的區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟。聚焦當(dāng)前科技的短板和前沿創(chuàng)新領(lǐng)域，南京市謀劃建設(shè)三大核心功能，即國(guó)家綜合性科學(xué)中心、國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家科教與人才中心。目前，南京“兩落地一融合”政策成效初顯，近200家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)孵化出700多家科創(chuàng)企業(yè)。

　　 “南京這輪規(guī)劃以全球化定位來(lái)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造叫得響的城市品牌，讓南京在全球經(jīng)濟(jì)體系中具有不可替代性。”中國(guó)工程院院士、東南大學(xué)城市設(shè)計(jì)研究中心主任王建國(guó)說(shuō)。南京創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系清晰，將聚焦“4+4+1”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)形成人工智能、新能源汽車、集成電路三大有國(guó)際影響的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

　　城市規(guī)劃傳遞“生活溫度”

　　南京城市框架不斷迭代升級(jí)，40年間，從明城墻走向秦淮河，如今再邁向揚(yáng)子江。新一輪城市總規(guī)劃，則展現(xiàn)城市新格局——南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合。

　　新版規(guī)劃打開(kāi)城市新空間，確定城市“一江兩岸、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的擁江發(fā)展格局。未來(lái)的南京主城橫跨長(zhǎng)江，江南將仙林、麒麟、河西、江寧東山等新興片區(qū)“一網(wǎng)打盡”，江北新主城規(guī)劃范圍223平方千米，是未來(lái)最具想象力的城市增長(zhǎng)極。至2035年，南京城市常住人口將控制在1300萬(wàn)以內(nèi)，并長(zhǎng)期穩(wěn)定在這一水平。

　　“南京正發(fā)展成為一個(gè)大都市區(qū)，需要腹地空間，打造江北新區(qū)，是城市空間尺度上拓展的必然選擇。”王建國(guó)認(rèn)為，江北新主城要提高與機(jī)場(chǎng)和高鐵的通達(dá)度，公共設(shè)施服務(wù)配套布局要比肩甚至超越江南。

   　 “來(lái)到南京，看見(jiàn)了，體驗(yàn)了，記住了，這就是一座城市的魅力。”國(guó)際著名城市規(guī)劃師、加拿大多倫多市前總規(guī)劃師詹妮弗·基斯瑪特說(shuō)，大學(xué)、歷史建筑，文化遺產(chǎn)是南京最好的城市名片，同時(shí)南京城市規(guī)劃傳遞出“生活溫度”。比如，規(guī)劃提出，要健全面向全年齡段、全人群、全要素的公共服務(wù)設(shè)施，為深度老齡社會(huì)做好準(zhǔn)備。到2035年，南京規(guī)劃新增城鎮(zhèn)住房約240萬(wàn)套，滿足未來(lái)新增人口住房需求，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)400平方米以上的綠地及公共空間步行5分鐘覆蓋率超過(guò)95%。

    　“城市規(guī)劃不能冰冷，要有彈性，考慮多元需求，體現(xiàn)包容性，讓更多人共享城市成果。”聯(lián)合國(guó)人居署亞太辦高級(jí)人居官員布魯諾·德肯說(shuō)，南京規(guī)劃體現(xiàn)出包容、共享的追求，這會(huì)讓城市真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期繁榮。

　　阿里巴巴副總裁劉松說(shuō)，阿里巴巴力爭(zhēng)到2035年發(fā)展成為最大的網(wǎng)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，這與南京發(fā)展遠(yuǎn)景有很多契合之處，南京多元資源要素交叉聚合，是阿里巴巴重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。