通州有2200多年的建置史,京杭大運河從這里起航。通州區(qū)委宣傳部供圖。

　　“現(xiàn)在流傳著一句話:‘首都在哪里?首都在北京。北京在哪里?北京在通州。’目前,市級行政機關(guān)已開始搬遷入駐,通州區(qū)進入了城市副中心的時代。”

　　2018年12月1日,運河之畔舉辦的“2018全球財富管理論壇”上,通州區(qū)區(qū)長趙磊一席話,激起現(xiàn)場人們會心的微笑。

　　通州,究竟是一座怎樣的城?北京城市副中心為什么選址通州?確立為北京城市副中心后,通州建設(shè)得怎么樣了?通州將重點發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)?……帶著一系列世人關(guān)切的問題,新華每日電訊記者走進通州,進行了深入采訪。

　　通州,歷史上是一座怎樣的城?

　　“清風(fēng)路”“清盛路”“達濟街”……新華每日電訊記者11月30日上午在行政辦公區(qū)現(xiàn)場看到,一塊塊路牌為過往車輛“指路”,偶爾有公交車駛過；地鐵6號線郝家府站出來就是辦公區(qū),有人背著雙肩包走出地鐵站；噴水車在給路邊的樹木澆水……

　　70多歲的龐大爺是個“老通州”。他騎著三輪車,帶老伴來“看看”。老人笑呵呵地說:“這里可是新北京,以前都是村子,現(xiàn)在變化可大了。”

　　或許是歷史的巧合,就在行政辦公區(qū)的地下,考古人員發(fā)現(xiàn)了一座古城——路縣故城:2016年2月至9月,考古人員在這里進行了一場北京進入21世紀以來最大規(guī)模的考古發(fā)掘,1092座古墓和一座漢代古城遺址呈現(xiàn)于世。

　　“路縣故城的發(fā)現(xiàn),將通州城歷史向前推進了1000多年。也就是說,西漢初年這里就已設(shè)縣。”北京市文物局副局長于平說。

　　中國文物學(xué)會會員楊家毅對通州的歷史如數(shù)家珍:漢高祖十二年(公元前195年),西漢王朝設(shè)路縣,這是通州建置的開始。因此處多河富水,東漢改為潞縣。金天德三年(1151年),海陵王完顏亮改潞縣為通州,取“漕運通濟”之意。

　　通州有2200多年的建置史,京杭大運河從這里起航。歷史上,通州就是漕運物資水路必經(jīng)之地。意大利傳教士、天文學(xué)家利瑪竇從張家灣鎮(zhèn)上馬頭村登岸進京；清代潞河驛,曾是各國使臣朝見候旨的地方。

　　張家灣,是大運河上重要的碼頭。如今,位于這里的通運古橋已經(jīng)被保護起來,不再有行人經(jīng)過,唯有坑坑洼洼的磚石見證著滄桑的歷史。

　　通州是一個多文化交融、人員往來繁多的地方。這里多種文化和資源要素交匯流通,自古就是商賈云集、人文薈萃的商貿(mào)重鎮(zhèn)。中國文物學(xué)會會員楊家毅說,這里被稱為“九重肘腋之上流,六國咽喉之雄鎮(zhèn)”。

　　在漕運時代,通州是久負盛譽的水陸都會和盛極一時的皇家碼頭,有“一京二衛(wèi)三通州”的美譽。

　　北京城市副中心為何選址通州?

　　人們會問,北京城市副中心為什么選址在通州?回答這一問題,還要從通州的定位說起。

　　作為金元明清四朝皇家漕運圣地,沒有大運河就不會有通州城。但是隨著鐵路、公路的修通,大運河漕運功能逐漸喪失,通州的戰(zhàn)略地位降低。

　　40年前,通州叫通縣,是北京郊縣經(jīng)濟中的“小個子”,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。隨著改革開放和首都發(fā)展,通州定位先后歷經(jīng)了衛(wèi)星城、新城、城市副中心的演變。

　　1993年《北京城市總體規(guī)劃(1991年-2010年)》,通州定位為北京衛(wèi)星城。

　　2005年國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》提出了新城發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)劃是這么描述通州新城的發(fā)展方向和功能定位的:通州是承接中心城區(qū)人口、職能疏解和新的產(chǎn)業(yè)集聚的主要地區(qū),是東部發(fā)展帶的重要節(jié)點,北京重點發(fā)展的新城之一,也是北京未來發(fā)展的新城區(qū)和城市綜合服務(wù)中心。

　　2016年5月27日,黨中央做出重大決策部署,決定選址通州建設(shè)北京城市副中心,這一重大決策讓通州的名字再次閃耀。

　　2017年9月對外公布的《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》明確:北京城市副中心規(guī)劃范圍約155平方公里,外圍控制區(qū)即通州全區(qū)約906平方公里,進而輻射帶動廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　為什么是通州?

　　通州是一個有得天獨厚區(qū)位優(yōu)勢的地方。面向環(huán)渤海全域平原,與天津、河北交界,地處京津冀的重要交通節(jié)點,位于京津發(fā)展軸和京唐秦發(fā)展軸在北京市域內(nèi)的交會處。

　　從天安門向東直行,20公里就可以到達通州。從通州15分鐘就可以到達首都國際機場,35分鐘到達北京新機場,1小時到達雄安新區(qū)。

　　通州有十分廣闊的發(fā)展空間。境內(nèi)一馬平川,城市副中心規(guī)劃面積155平方公里,通州區(qū)全域面積906平方公里,和雄安新區(qū)遙相呼應(yīng),兩翼齊飛。

　　今天的通州,擁有三個國家級金字招牌:全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)、國家生態(tài)園林城市。目前,通州區(qū)還正在創(chuàng)建國家森林城市。 　

　　通州現(xiàn)在建設(shè)得怎么樣了?

　　運河商務(wù)區(qū),位于世界上難得一見的五河交匯處。這里是通州發(fā)展高端商務(wù)服務(wù)的承載地。站在高160多米的新光大中心頂層向四周俯瞰,五河交匯、四通八達,燃燈塔、大光樓盡收眼底,一批商務(wù)樓宇拔地而起,一批金融機構(gòu)已率先入駐。

　　“世界眼光、國際標準、中國特色、高點高位”,經(jīng)過幾年的建設(shè),通州的城市框架逐步拉開；廣渠路、6號線、市郊鐵路副中心線等通車運行；東北部行政辦公區(qū)已經(jīng)啟用；位于西部文化旅游區(qū)的環(huán)球影城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在推進,通往環(huán)球主題公園的地鐵也在抓緊建設(shè)中；臺湖演藝小鎮(zhèn)等一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)加快規(guī)劃；人力資源產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)園等一批符合副中心定位的優(yōu)質(zhì)項目落戶……

　　通州區(qū)投資促進局局長楊東風(fēng)說,目前,政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資每年突破1000億元,民間儲備投資現(xiàn)已突破3000多億元。“我們現(xiàn)在儲備大量項目,就等著北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃正式批復(fù)下來,接下來就有很多項目將要落地和開工建設(shè)。”

　　今年,通州大力推進疏解整治促提升,違法建設(shè)拆除總量、銷賬量、騰退土地量均居全市第一,實現(xiàn)城市副中心155平方公里范圍內(nèi)基本無違建；2017年以來,累計完成市級疏解一般制造業(yè)企業(yè)任務(wù)259家,治理“散亂污”企業(yè)1345家；短短4年,80%的一般制造業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),為城市副中心建設(shè)“留白增綠”。

　　記者從通州區(qū)發(fā)改委了解到,到2035年,副中心用地總規(guī)模控制在100平方公里左右。先減后增,副中心建設(shè)拆違先行,拆占比大約在1∶1,到2018年年底,城市副中心范圍內(nèi)違建將全部清零。

　　位于行政辦公區(qū)西側(cè)的亞洲最大的地下交通樞紐——北京城市副中心站將加快建設(shè),城市副中心站高鐵、地鐵、城市快軌一共7條,地下4層220萬平方米將集中打造軌道、高鐵等綜合交通樞紐,地上170萬平方米將建設(shè)城市綜合體,重點引導(dǎo)高端商務(wù)集聚發(fā)展。

　　“高鐵、地鐵、高速公路、水路,市內(nèi)各種交通線路,將使通州成為真正通向世界之都。”楊東風(fēng)說。 　

　　通州將重點發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)?

　　一期3平方公里、總建筑面積674萬平方米、總投資已超過830億元的運河商務(wù)區(qū),近日成為各界關(guān)注的焦點。

　　12月1日在運河之畔舉辦的“2018全球財富管理論壇”上,北京市副市長殷勇宣布,這里將設(shè)立國際綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),建設(shè)具有國際競爭力、區(qū)域輻射力的財富管理中心。

　　“強化城市副中心金融功能,積極發(fā)展財富管理等新興業(yè)態(tài)；同時,在城市副中心加大開放政策集成,打造服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點先導(dǎo)區(qū),進一步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,提升城市副中心的吸引和支撐能力。”殷勇說。

　　通州區(qū)區(qū)長趙磊誠懇地拋出“政策紅利包”,誠邀英才來通州開創(chuàng)事業(yè),同時為企業(yè)奉上量身打造的“服務(wù)包”:審批效率全市最高,辦理時限在全市的平均水平上率先提速50%,率先實現(xiàn)新設(shè)企業(yè)2.5日內(nèi)辦結(jié),率先實現(xiàn)辦事人刷臉自主取照……

　　趙磊說,城市副中心是北京新“兩翼”中的一“翼”,京津冀區(qū)域新的增長極和創(chuàng)新平臺。通州區(qū)加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu),全力打造行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新四大產(chǎn)業(yè)板塊。

　　通州產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁有力,才能帶動北京東部乃至京津冀毗鄰地區(qū)的發(fā)展。然而在過去,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足是通州的一大短板:第三產(chǎn)業(yè)占比僅50%,遠低于全市80%的水平；工業(yè)方面被低端制造業(yè)占據(jù),缺乏高精尖產(chǎn)業(yè)支撐。

　　規(guī)劃總占地17.5平方公里的運河商務(wù)區(qū)是高端商務(wù)的重要承載區(qū),目前立體交通、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成,中國銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行等各大銀行紛紛落戶,金融產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)。

　　通州區(qū)還將加快建設(shè)中關(guān)村通州園,實現(xiàn)與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的融合發(fā)展。通州區(qū)發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說,“絕不是來什么項目就要什么。我們實施嚴格的項目準入。要看地均產(chǎn)出如何、環(huán)保是否過關(guān)、是否符合高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,項目進行多維度項目評價后,才能過副中心的門檻。”

　　除了運河商務(wù)區(qū),在城市副中心,文化旅游區(qū)也正在抓緊建設(shè):4平方公里的環(huán)球主題公園一期投資近500億元,預(yù)計2020年底建成。截至目前,副中心重點高精尖產(chǎn)業(yè)項目儲備近100個,一批投資10億元以上重大項目正加快落地推進。

　　大運河保護傳承狀況如何?

　　開元號、大業(yè)號、仁宣號、永樂號、弘治號……在大運河森林公園的“漕運碼頭”,每一艘漕船的船頭,都有屬于自己的名字。

　　大運河在通州境內(nèi)長達42公里,古時南來北往的船只、游客在這里聚集,曾有“萬舟駢集”的壯觀景象,還有熱鬧的碼頭、糧倉、客棧、酒肆。

　　如今,大運河兩岸布置了大尺度綠化帶和景觀小品,開通了城區(qū)到大運河森林公園的旅游航線。時隔百年后,再次實現(xiàn)通航,形成了北方地區(qū)少有的特色景觀。

　　通州區(qū)退休職工張春喜是一名攝影愛好者。這幾年,他的鏡頭中出現(xiàn)了很多過去難得一見的鳥類。

　　“過去運河的水質(zhì)不好,端著相機貓一整天,只能拍到幾只家雀兒、鴿子、灰喜鵲。”張春喜說,經(jīng)過大力治水,現(xiàn)在的水質(zhì)明顯好多了,野鴨、灰鶴、豆雁、白秋沙鴨、紅嘴藍鵲等都能拍到,久違的鳥兒又回來了。

　　在通州,水質(zhì)指標逐年提升,黑臭水體逐步減少。截至目前,全區(qū)53條段黑臭水體已有37條治理完工,其他條段年內(nèi)治理完成。漫步北運河、通惠河、蕭太后河,游人不再掩鼻而走,水清岸綠的目標成為活生生的現(xiàn)實,蕭太后河更是引來大批白鷺棲息,“北方水城”正在全面還清。

　　通州區(qū)水務(wù)局局長房亞軍說,我們將改變以前以單一河道為單位進行治理的模式,推行劃分流域、組成水系進行治理,集團化戰(zhàn)役推進,做到治理與河湖水系連通及循環(huán)利用相結(jié)合,打造水清、岸綠、水體循環(huán)的生態(tài)景觀,以快速改善地表水環(huán)境。

　　通州區(qū)將采取“一線四區(qū)多點”的保護方式,保護好老祖宗傳承的文化遺產(chǎn)。“一線”就是大運河,“四區(qū)”則包括通州古城、張家灣古城、漷縣古城、路縣故城遺址,“多點”涵蓋宋莊、永樂店等地區(qū)。

　　公共服務(wù)體系怎么樣了?

　　北京友誼醫(yī)院通州院區(qū)今年11月份已掛牌開診,這是通州區(qū)承接中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的重要一步。此外,安貞醫(yī)院通州院區(qū)明年開工,北大人民醫(yī)院通州院區(qū)主體竣工,四大區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)初見成效,通州區(qū)的三級醫(yī)院將達到8所。

　　要實現(xiàn)有效疏解,尤其是避免造成新的“職住分離”“潮汐交通”現(xiàn)象,就必須逐步提高通州的人居環(huán)境和公共服務(wù)水平,提高吸引力。

　　北京市加速公共服務(wù)資源均衡配置步伐,通州大力實施“內(nèi)升外引”戰(zhàn)略。提升公共服務(wù)水平成為完善城市副中心功能、增強人民群眾獲得感的一件大事。

　　在教育方面,一方面,引進優(yōu)質(zhì)名校。通州負責(zé)建設(shè)學(xué)校,市級名校負責(zé)統(tǒng)一管理,探索“一個法人、一體化管理”模式。另一方面,打造本地名校。目前,人大附中、北京五中、首師大附中、史家小學(xué)、北京小學(xué)等名校落戶通州,高中示范校將達11所。

　　12月1日,話劇《北極光》在國家大劇院臺湖舞美藝術(shù)中心上演。舞美藝術(shù)中心劇場管理負責(zé)人饒紫卿介紹,這里有國際一流的舞美設(shè)施,在臺上撕張紙,坐在臺下的任何一個角落聽到的聲音都一樣。

　　老城怎么樣了?

　　南大街歷史片區(qū)成形于元代,承載著通州老城的記憶。去年以來,南大街兩側(cè)131處違建全部拆除,昔日雜亂無章的街巷煥然一新。

　　位于蓮花寺社區(qū)的熊家胡同最近剛剛獲評北京“最美胡同”。記者在現(xiàn)場看到,老式收音機、香爐、糧票、鞋楦兒……一個個古色古香的褐色多寶槅安裝在青磚墻上,成了胡同內(nèi)獨特的風(fēng)景線。蓮花寺社區(qū)向居民征集了石磨盤、門墩、石碾子等50多件老物件,形成獨具特色的“民間博物館”。

　　三代世居在熊家胡同的管振英老人今年78歲,人稱“管伯”。走進管伯家的四合院,可以看到綠植鮮花點綴,頗有情調(diào)。老人笑呵呵地說,以前胡同里雜物擠街占道,一到雨季,積水橫流。現(xiàn)在胡同變美了,很多人都慕名而來,有的人甚至從外地來。

　　新城高起點建設(shè),老城怎么辦?如何提升軟件硬件?通州區(qū)既著力建設(shè)好新城區(qū),也努力提升好老城區(qū),通過生態(tài)修復(fù)和城市修補,挖掘和傳承胡同歷史文化,留住老城的根和魂。

　　今年以來,通州區(qū)累計完成背街小巷整治提升99條,讓人民群眾更有獲得感。

　　通州區(qū)從老百姓的需求出發(fā),一手抓疏解整治的“減法”,一手抓優(yōu)化提升的“加法”。加快城市修補,做好留白增綠、見縫插綠,建設(shè)一批小微綠地和口袋公園,實現(xiàn)封堵和美化、封堵和街巷生態(tài)修復(fù)、封堵和便民設(shè)施建設(shè)“三同步”。

　　通武廊地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展情況如何?

　　通州區(qū)與天津市武清區(qū)和河北省廊坊市地緣相接、人緣相親。在推進京津冀協(xié)同發(fā)展過程中,通武廊地區(qū)率先合作,充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡的作用,建設(shè)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　通州區(qū)相關(guān)部門工作人員告訴記者,其實三地的合作、統(tǒng)籌發(fā)展并非這幾年才開始,而是早已展開。例如在水污染、大氣污染治理過程中,就一直有密切合作。

　　如今,在教育、醫(yī)療、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通一體化、人才交流等多方面,通武廊地區(qū)均有明顯動作。

　　通州區(qū)牽頭與武清、廊坊建立了教育發(fā)展共同體、幼兒園教育聯(lián)盟、職業(yè)學(xué)校聯(lián)盟,形成了三地校長、教師常態(tài)化學(xué)習(xí)交流機制。

　　首都醫(yī)科大學(xué)附屬潞河醫(yī)院每年的就診患者中,來自天津、河北等周邊省市占三成,減輕了患者到中心城區(qū)的就診壓力,發(fā)揮了良好輻射作用。

　　隨著近年三地相繼出臺史上最嚴限購措施,“通武廊房地產(chǎn)治理工作組”也隨即成立,聯(lián)手打擊房地產(chǎn)市場違規(guī)及投機炒房、炒地行為。

　　在產(chǎn)業(yè)合作對接上,制定實施了《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》,建立了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。三地還聯(lián)合啟動了通武廊人才一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè),發(fā)布了《通武廊區(qū)域人才互認標準》。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展,交通一體化率先起步。京秦高速(北京-首都環(huán)線段)、首都地區(qū)環(huán)線高速公路(通州-大興段)建成通車,城市副中心站、京唐城際等重大軌道交通項目加快推進,武興路、徐尹路二期等一批道路建設(shè)完成,推進燕潮大橋?qū)崿F(xiàn)合龍,達到通車條件……通武廊三地還實現(xiàn)公共交通“一卡通”,新開通三條常規(guī)高峰公交線路,區(qū)域交通實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　未來通州會有怎樣的圖景?

　　放眼未來,通州會是一幅怎樣的圖景?

　　據(jù)了解,未來通州將打造五個“一翼”:一是堅持“副中心質(zhì)量”,打造高質(zhì)量的一翼；二是構(gòu)建大尺度生態(tài)空間,打造綠色的一翼；三是以建設(shè)未來沒有“城市病”的城區(qū)為目標,打造宜居的一翼；四是加強文化傳承保護,打造人文的一翼；五是輻射帶動廊坊北三縣發(fā)展,打造協(xié)同發(fā)展的一翼。

　　綠色正在通州不斷蔓延。未來幾年,北京城市副中心將被一道56公里的“綠環(huán)”環(huán)繞,13座公園鑲嵌其中,“圓心”即城市綠心的規(guī)劃面積就達到11.2平方公里。到2020年,通州將基本實現(xiàn)國家森林城市創(chuàng)建目標。

　　通州境內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總面積超過100平方公里,發(fā)展空間廣闊。未來三年,副中心計劃實施項目1000余個,計劃總投資超過萬億元,聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域。

　　行政辦公功能將圍繞市級機構(gòu)搬遷,構(gòu)建中心城區(qū)與城市副中心主副分明、運行高效的城市治理新格局；商務(wù)服務(wù)功能將依托運河商務(wù)區(qū)等功能區(qū)和功能節(jié)點,形成綠色低碳的城市經(jīng)濟支柱；文化旅游功能將著力打造文化和旅游新窗口,形成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、本土文化與國際文化深度融合的大文化產(chǎn)業(yè)……

　　城市副中心建設(shè)與通州區(qū)域發(fā)展融為一體,其內(nèi)在要求是實現(xiàn)“人—產(chǎn)—城”的融合,最終實現(xiàn)通州城市規(guī)模擴大和功能升級。

　　“處理好155平方公里與906平方公里的關(guān)系,即北京城市副中心與通州區(qū)的關(guān)系,二者如同雞蛋黃和雞蛋清本是一體,解決的突破點在于打造符合首都功能定位的特色小鎮(zhèn),促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。”北京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)部教授王玉海說,建設(shè)北京城市副中心,要利用好通州本身的現(xiàn)有資源環(huán)境,實現(xiàn)外來資源與本地資源的多層面整合共軛。

　　11月24日,北京市委書記蔡奇調(diào)研通州時,就行政辦公區(qū),城市綠心,水系景觀,環(huán)球主題公園,劇院、圖書館、博物館等文化設(shè)施,堅持科技創(chuàng)新,老城提升,六環(huán)路入地,特色小鎮(zhèn),歷史文化保護,與廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展等11個方面需要突出抓好的工作,對城市副中心的規(guī)劃建設(shè)提出一系列具體部署。

　　蔡奇強調(diào),要認真貫徹習(xí)近平總書記對城市副中心規(guī)劃建設(shè)的一系列重要講話指示精神,對標對表抓好副中心控規(guī)實施,把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿于副中心規(guī)劃建設(shè)管理的各方面全過程,更好地加強對主城區(qū)首都功能的服務(wù)保障,全面體現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,堅持以人民為中心,瞄準未來沒有“城市病”城區(qū)的目標,推動政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手共同發(fā)力,努力把城市副中心建設(shè)成為新時代城市建設(shè)發(fā)展的典范、首都的新地標。

　　藍圖已經(jīng)繪就,方向更加清晰——

　　如今,在通州區(qū)上上下下,干部群眾干勁十足。

　　保持歷史耐心,以“功成不必在我”的心態(tài)打造“副中心質(zhì)量”,通州的未來,令人期待!