新加坡“規(guī)劃之父”劉太格: 中國城市規(guī)劃應(yīng)避免追求短期效應(yīng)

2018-11-01 09:22:02    作者:劉詩萌     來源:華夏時報     瀏覽次數(shù):

  過去四十年間,中國城市的發(fā)展崛起速度震驚了世界。隨著城市化的發(fā)展和人口流動的放開,北京、上海、廣州等資源和人才集中的大城市“膨脹”成超大城市,北京的戶籍人口在40年間從871.5萬增加到2170.7萬人,然而交通堵塞、教育資源緊缺、環(huán)境污染等問題也接踵而至。因此,在2018年幾個一線城市出臺的最新規(guī)劃中,“控制人口”成了一個難以忽視的關(guān)鍵詞。

新加坡“規(guī)劃之父”:應(yīng)避免追求短期效應(yīng)

  同樣的現(xiàn)象也在一些增長較快的準(zhǔn)一線和二線城市中出現(xiàn)。2018年10月29日,在南京召開的“中國社會科學(xué)論壇-新型全球城市國際研討會暨南京城市國際化發(fā)展論壇”上,新加坡“規(guī)劃之父”、墨睿設(shè)計事務(wù)所董事長劉太格接受《華夏時報》記者采訪時表示,中國一些地方政府為了迅速發(fā)展,有時候做好城市規(guī)劃的功夫做得不到位。他建議,應(yīng)加速推進多規(guī)合一,否則很難形成完善的城市規(guī)劃。

  趕而不想、追求高大洋怪要不得

  劉太格是新加坡建筑界“國寶級”人物,他于1969年加入新加坡建屋發(fā)展局,10年后任建屋局局長,1989年任新加坡重建局局長與總規(guī)劃師,是新加坡“花園城市”和“居者有其屋”理念的實踐者。

  在他看來,當(dāng)前中國許多城市規(guī)劃面臨的一個普遍問題就是“趕而不想”,追求高大洋怪,取得短期效應(yīng)。“因為中國地方政府也受到很大的壓力,必須迅速發(fā)展,這我都很理解。但其實過去的新加坡政府也有同樣的壓力,甚至更大。“他表示,世界上很少有像新加坡這么小的國家,當(dāng)時他們很擔(dān)心自己未來的生存,因此要把城市做得更好。同現(xiàn)在的中國一樣,新加坡走的也是“邊建設(shè)邊規(guī)劃”的道路,一方面把規(guī)劃做好,另一方面在規(guī)劃還沒有做好之前,政府也在不斷地建設(shè)。只是在選址方面盡量用心選好,規(guī)劃做好之后就完全按照規(guī)劃來做,做到快而不趕、多快好省。

  對于中國城市面臨的“趕時間”問題,他建議采取同樣的方式:“這個城市已經(jīng)生存了1000年了,請一個規(guī)劃單位花1年的時間來做一個項目,充其量是1001年沒有規(guī)劃的。可到了1001年之后,方案做出來了,政府必須按規(guī)劃來處理。”

  并且,在規(guī)劃過程中,政府和企業(yè)的工作不應(yīng)本末倒置。政府的規(guī)劃應(yīng)多從政策、歷史自然、環(huán)境保護去引導(dǎo),而微觀設(shè)計、市民生活等方面可以留給市民來做。不過,目前大部分地方政府都是花大力量去進行建筑設(shè)計,留出不少空白,變成企業(yè)建筑來引導(dǎo)政府,這就是城市規(guī)劃做得不好的地方。

  避免短期思維、孤島思維

  不過,面對仍然在城市化過程中飛速發(fā)展的中國城市,如何去進行規(guī)劃才能跟得上城市擴張的步調(diào),避免規(guī)劃落后引起的大城市病呢?

  英國皇家社會科學(xué)院院士、全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)發(fā)起人和主任彼得·泰勒接受《華夏時報》記者采訪時指出,所有的高速發(fā)展的城市,房地產(chǎn)的擴張都是不可避免的。和全球其他城市相比,中國的房地產(chǎn)和城市規(guī)劃是緊密聯(lián)系在一起的。這一點是益處也是弊端,好處是集中了資源,項目得以順利進行,壞處是由于外界變化非常迅速,城市規(guī)劃需要非常靈活才能適應(yīng)。因此規(guī)劃需要有遠見,如果眼界不夠的話,可能這個規(guī)劃幾年過去就不適應(yīng)了。


  對此,劉太格將城市規(guī)劃的要點總結(jié)為“明智化”三個字,即要有人文學(xué)者的心,科學(xué)家的腦,藝術(shù)家的眼,每做一件事都經(jīng)過慎重思考。一般做規(guī)劃,首先要算到底方案里面要多少面積,給多少人,用多少容積率。如果一座城市經(jīng)濟發(fā)展順利,人口增長率特別大,那么就應(yīng)該按照情況把數(shù)字定得盡量高,而不要定得太小。他認(rèn)為,現(xiàn)在北京的問題就像把五六個人的體重放在一個人身上,這是不健康的。如果把北京分成五六個城市,那么每個城市可能都是較為健康的。

  另外,他還強調(diào)了多規(guī)合一的重要性。“多規(guī)合一在中國大家經(jīng)常談到,目前我認(rèn)為還沒有適當(dāng)?shù)刈龅健?rdquo;他認(rèn)為,城市規(guī)劃是要從大系統(tǒng)來引導(dǎo)小系統(tǒng),從系統(tǒng)做到個別項目,需要避免孤島思維。如果每一個中心城區(qū)和縣區(qū)各做各的項目,那么規(guī)劃是不可能做到很完善的。

編輯:楊賡

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