王東坡:大湖名城 綠色發(fā)展——合肥市環(huán)巢湖可持續(xù)發(fā)展實踐

2018-10-19 08:11:00    作者:李彤/整理     來源:中國風景園林網(wǎng)     瀏覽次數(shù):

  9月11日上午,在河北衡水舉行的濕地園林與濱水城市高端學術交流上,合肥工業(yè)大學建筑與藝術學院副院長王東坡發(fā)表題為《大湖名城 綠色發(fā)展——合肥市環(huán)巢湖可持續(xù)發(fā)展實踐》的演講,闡述了合肥市濱水城市建設的發(fā)展,詳細介紹了環(huán)巢湖的生態(tài)水域建設問題。

  以下為演講實錄:

王東坡:合肥市環(huán)巢湖可持續(xù)發(fā)展實踐

▲合肥工業(yè)大學建筑與藝術學院副院長王東坡演講

  我來自安徽省合肥市,合肥是安徽的省會城市,今天我跟大家交流報告的題目是“大湖名城 綠色發(fā)展——合肥市環(huán)巢湖可持續(xù)發(fā)展實踐”。
合肥是安徽省的省會,同時合肥也是一座歷史非常悠久的城市,大家耳熟能詳?shù)氖窃谌龂鴷r期魏國、蜀國、吳國等幾個國家戰(zhàn)亂的時候,特別是在逍遙津,在合肥附近發(fā)生了大量的廝殺和戰(zhàn)爭。實際上合肥的歷史更久遠,合肥是一座與水結緣的城市,它襟江帶淮,居皖之中,坐擁中國五大淡水湖之一的巢湖,境內擁有流域面積50平方公里以上的河流84條,大型天然湖泊4座,其中巢湖的水域面積達到了780平方公里。合肥因水而生,在安徽地域條件比較特殊,有皖南、皖中、皖北三個分區(qū),主要的分界是長江和淮河,長江以南通常稱為皖南,淮河以北通常稱為皖北,淮河與長江之間,我們經(jīng)常稱為皖中。安徽有一個全中國比較典型的地理分界線、氣候分界線,就是淮河,淮河南北的地理和氣候特征差異比較大。

王東坡:合肥市環(huán)巢湖可持續(xù)發(fā)展實踐

▲合肥境內水域分布示意圖

  合肥恰恰位于江淮之間。源于江淮分水嶺、注入巢湖的南淝河孕育了合肥。合肥、合肥,實際上是兩個淝水的交匯處。南淝河和東淝河相交,因此故曰合肥。合肥因水而興,合肥古城有非常久遠的歷史,發(fā)展到現(xiàn)在合肥的古城墻已經(jīng)保留的不多,但是它多年歷史發(fā)展下來的護城河保留的非常完整,這是我們老城區(qū)的衛(wèi)星地圖??梢钥吹秸麄€環(huán)城公園,也就是過去的護城河保留的非常完整。在1980年初期,全長8.7公里,面積137.6公里的環(huán)城河公園,被譽為“翡翠項鏈”,當時在全國、全世界都有一定的名氣。即使發(fā)展到今天,在合肥的老城區(qū)中,環(huán)城河、環(huán)城公園仍然是合肥市民日常休閑、娛樂的主要場地。

王東坡:合肥市環(huán)巢湖可持續(xù)發(fā)展實踐

▲合肥市老城區(qū)衛(wèi)星地圖

王東坡:合肥市環(huán)巢湖可持續(xù)發(fā)展實踐

▲合肥市環(huán)城公園

  同時合肥因水而興,特別是2011年經(jīng)國務院批準安徽省的行政區(qū)劃做出了一定的調整,原有的地級巢湖市撤銷,把縣級巢湖市和縣級的廬江縣劃并到原來的合肥市,構成了新的合肥市。整個地域面積達到了11000多平方公里,原有巢湖已經(jīng)成為合肥的內湖,使得合肥發(fā)展到了新的歷史節(jié)點,也就是現(xiàn)在提出來的濱湖城市,遠期是濱湖望江的發(fā)展態(tài)勢。巢湖的地質歷史非常特殊。巢湖成湖一萬年光陰,跨越四千年文明,從地位區(qū)位來說位于吳頭楚尾,居皖之中?,F(xiàn)今巢湖的湖岸線達到187公里,湖面面積約783平方公里,是中國的五大淡水湖之一,巢湖的流域面積是1.35萬平方公里,總人口達到1000萬以上,環(huán)巢湖區(qū)域是2570平方公里,總人口是86萬人。2002年巢湖被批準為第四批國家級風景名勝區(qū),2014年巢湖流域躋身國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū),2015環(huán)巢湖獲批創(chuàng)建首個國家級旅游休閑區(qū)。

王東坡:合肥市環(huán)巢湖可持續(xù)發(fā)展實踐

▲新老合肥與巢湖的關系

  本次報告主要分成三個方面:一是依據(jù)城湖共生的理念,形成完整的環(huán)湖規(guī)劃體系;二是緊抓環(huán)湖生態(tài)文明示范區(qū)建設,打造湖清岸美的美麗巢湖;三是堅持生態(tài)優(yōu)先,勾畫城湖共生的濱湖新區(qū)。

  1、依據(jù)城湖共生的理念,形成完整的環(huán)湖規(guī)劃體系。

  2011年之前,巢湖還是幾個地級市共有的巢湖,2006年之前老城區(qū)距離巢湖的湖岸線還有20公里,2006年開始合肥市提出了建設濱湖新區(qū)的規(guī)劃。新的濱湖新區(qū)緊鄰巢湖的北岸,2011年巢湖水域面積通過區(qū)劃調整劃歸到合肥市區(qū)以后,合肥針對當時的新的地域情況、人文歷史情況編制了新的規(guī)劃——合肥1331城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在此基礎上,又編制了《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護修復與旅游發(fā)展規(guī)劃》,可以看到在這個規(guī)劃中,它的名稱中有幾個關鍵詞:城市的空間發(fā)展、環(huán)巢湖(巢湖流域水面)區(qū)域的生態(tài)保護、旅游發(fā)展。通過這幾個關鍵詞可以看到,第一個是新型的城市空間的拓展和發(fā)展,第二個是在發(fā)展的過程中狠抓生態(tài)保護,狠抓巢湖流域的生態(tài)治理,在此基礎上實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,實現(xiàn)巢湖的綜合治理,實現(xiàn)旅游發(fā)展。在戰(zhàn)略層面的基礎上進一步制定了總體層面的規(guī)劃:《合肥市域生態(tài)空間體系控制規(guī)劃》、《巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)總體規(guī)劃》,包括生態(tài)空間規(guī)劃、水環(huán)境專項規(guī)劃、交通專項規(guī)劃、景觀專項規(guī)劃、文化旅游專項規(guī)劃、歷史人文專題研究、江淮建筑風貌研究、環(huán)巢湖生態(tài)修復治理研究、環(huán)巢湖綜合交通體系研究等。再到下面進行落實的層面,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面和片區(qū)層面,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上由環(huán)湖12鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,以及美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。片區(qū)層面由各個片區(qū)的控規(guī)、重點景區(qū)的修建性規(guī)劃、地段的詳細設計、歷史街區(qū)的詳細規(guī)劃等等。環(huán)巢湖的規(guī)劃體系達到了相對全面的階段。

  戰(zhàn)略層面:合肥市編制了《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,通過這次研究和規(guī)劃,正式確立了合肥市的形象定位,也就是“大湖名城 創(chuàng)新高地”。“大湖名城”是指合肥已經(jīng)發(fā)展到新的真正的濱湖城市,特別是巢湖能夠入江達海。“創(chuàng)新高地”是指合肥市近十幾年來非常突出的高科技、創(chuàng)新領域的迅猛發(fā)展,因此抓住這幾個關鍵詞提出了合肥市的形象定位,“大湖名城 創(chuàng)新高地”。

  在此基礎上,提出城湖共生的理念。傳統(tǒng)的發(fā)展路徑上是城市發(fā)展、環(huán)境治理和保護,或者說在發(fā)展的過程中有可能會導致環(huán)境一定的污染,也就是過去的所謂的先污染、后治理的發(fā)展路徑。在新的歷史發(fā)展階段,編制規(guī)劃的過程中,提出來創(chuàng)新路徑,也就是保護、修復、治理、發(fā)展,以保護促發(fā)展,以發(fā)展強保護。我們強調巢湖保護、修復、治理、發(fā)展是合肥市生態(tài)城市建設的核心,合肥市生態(tài)城市建設是巢湖保護、修復、治理、發(fā)展的根本保證,兩者不是矛盾的,而是互相依托、互相支撐的整體,缺一不可。以合肥經(jīng)濟圈為空間戰(zhàn)略研究,提出以合肥為中心,與周邊大中小城市結合,成為一個整體,形成高度分工的經(jīng)濟結合體。一個核心就是合肥的主城區(qū),以及其半徑30公里左右的核心區(qū)域。三個中心則是距離合肥100多個公里距離的幾個中心城市,也就是地級的淮南市、六安市、滁州市。五帶是聯(lián)動區(qū)域的五大城鎮(zhèn)發(fā)展軸:合肥淮南發(fā)展帶、合肥滁州南京發(fā)展帶、合六葉發(fā)展帶、合肥桐城安慶發(fā)展帶、合肥巢湖蕪湖發(fā)展帶。通過多個帶鏈接形成多個新的經(jīng)濟增長點。

王東坡:合肥市環(huán)巢湖可持續(xù)發(fā)展實踐

▲經(jīng)濟圈空間結構圖

  空間格局:從“141”擴展到1331”。 多主題、多特色、多模式發(fā)展八大重點地區(qū),構建“1331”市域空間格局。

  “1”是優(yōu)化提升主城區(qū)。

  “3”特色發(fā)展巢湖城區(qū)、綜合拓展廬江城區(qū)、優(yōu)質建設長豐城區(qū)。

  “3”合巢產(chǎn)業(yè)新城、廬南產(chǎn)業(yè)新城、空港產(chǎn)業(yè)新城。

  “1”創(chuàng)新利用環(huán)巢湖地區(qū)。

王東坡:合肥市環(huán)巢湖可持續(xù)發(fā)展實踐

▲“1331”空間格局

  針對于環(huán)巢湖的利用是綜合利用,包括環(huán)境保護、旅游發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等等。

  創(chuàng)新利用環(huán)巢湖地區(qū)是指以生態(tài)保護為前提,以科技創(chuàng)新為龍頭,旅游發(fā)展為特色突出文化保護創(chuàng)新,注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,依托地理與人文格局,展現(xiàn)地域特色,策劃大事件,并預留充足的彈性空間。

  總體層面:在整體層面上,以城湖共生為核心理念,謀劃巢湖流域生態(tài)保護與建設對策。要控源減排、保育修復、截污減負、調水引流。也就是說在污染防治、綜合治理、綠色發(fā)展等方面形成城湖共生的理念。

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▲識別巢湖流域具全局意義的生態(tài)區(qū)域

  要建立兼顧生態(tài)安全需求、新型農業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展的生態(tài)管控格局。通過這個規(guī)劃可以看到把巢湖流域綜合生態(tài)建設控制起來,控制區(qū)內要保障生態(tài)安全的需求,保育區(qū)要滿足新型農業(yè)發(fā)展的要求,協(xié)調區(qū)要支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的需求,在這個規(guī)劃中,明確九大子流域的建設策略。所謂子流域就是流入到巢湖的一些河流,每一個河流有自己的子流域,每一個子流域,因為生態(tài)基礎不同,地理環(huán)境格局也有所差別,因此要有不同的建設和發(fā)展策略。

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▲建立兼顧生態(tài)安全、新型農業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展的生態(tài)管控格局

  在市域生態(tài)空間體系控制層面,合肥市總體生態(tài)格局體現(xiàn)為一嶺六脈,一嶺是一個江淮分水嶺,江淮分水嶺在安徽特別是合肥市域非常特殊,在巢湖的北側。六脈是環(huán)繞著合肥區(qū)域周邊的六條山脈的自然林帶,要進行保護。同時有五條干渠引入大別山優(yōu)質水源,串聯(lián)眾多湖泊水庫及水源涵養(yǎng)林帶。最后是眾多水系匯入巢湖,形成一個巢湖大湖泊生態(tài)濕地系統(tǒng)。

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▲合肥市總體生態(tài)格局

  在市域總體生態(tài)控制上,把整個市域范圍內分為生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)保育區(qū)與生態(tài)協(xié)調區(qū),分別提出不同的保護和建設控制措施。比如說護山、凈水、建通廊等等。生態(tài)控制區(qū)的管控要區(qū)分允許建設的項目、控制建設的項目,以及禁止建設的項目等等。在村莊建設中,要區(qū)分遷建型的農村居民點、保留型的農村居民點等,針對于不同的特點、不同的類型加以管控。在村莊建設指引中,也制定出相對較清晰的管控措施。生態(tài)協(xié)調區(qū)是要合理的劃定城鎮(zhèn)增長邊界,確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

  合肥市牽頭組織了《環(huán)巢湖鄉(xiāng)土景觀導則》,進行了相應的規(guī)劃管控。在環(huán)湖文化旅游規(guī)劃層面,提出環(huán)巢湖傳統(tǒng)文化的核心主線是華夏家園,因為巢居是在巢湖,巢湖的名字來源于此,提出來華夏巢居文明、江淮圩田文化、巢湖地域風土、中華大湖名城這幾個層面華夏家園的概念。在此層面上,針對遺產(chǎn)文化的活化利用、生態(tài)文化的保護與利用、地域文化的挖掘與利用、農耕文化的延展與利用等方面進行進一步的研究和管控。

  專項層面:《環(huán)巢湖區(qū)域歷史人文資源調查與規(guī)劃融構》,對于環(huán)巢湖區(qū)域的非物質文化遺產(chǎn)進行了全面的梳理,構建出環(huán)巢湖歷史文化遺產(chǎn)和區(qū)域的空間建設規(guī)劃相結合的初步框架。合肥市又動員全省組織了環(huán)巢湖地區(qū)江淮建筑風貌設計大賽,這次大賽是我們學院作為協(xié)辦單位進行組織,最終形成了江淮建筑風貌設計的系統(tǒng)的梳理和研究,并且形成了導則。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面:環(huán)巢湖周邊共有12個各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都專門編制了新的總體規(guī)劃。環(huán)巢湖的12鎮(zhèn)基本上都是歷史文化名鎮(zhèn),歷史人文特色非常顯著。
在確保生態(tài)優(yōu)先的基礎上,又編制了一系列的片區(qū)控規(guī)、重點景區(qū)的規(guī)劃和地段的詳細規(guī)劃以及歷史街區(qū)的詳規(guī)等等。   

王東坡:合肥市環(huán)巢湖可持續(xù)發(fā)展實踐

▲環(huán)巢湖特色12鎮(zhèn)

  2、緊抓環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)建設,打造湖清岸美的美麗巢湖

  巢湖流域面積非常大,達到了13000多平方公里,不僅僅是合肥市還包括周邊的六安市、滁州市、蕪湖市等等區(qū)域范圍。整個流域的治理,也就是我們講的污染治理與防控,一是從流域層面研究江湖、河湖關系演變,協(xié)調防洪、蓄水工程布局與水質改善、生態(tài)保護的要求;二是從時空尺度研究污染分布、結構特征及遷移變化,源頭減排、過程凈化、末端擴容等。三是從湖泊水文特性出發(fā),研究水質與水量、水流、水位的內在聯(lián)系和響應關系,優(yōu)化閘壩調度,調節(jié)水文要素,發(fā)揮水文制定作用。目標是到2020年環(huán)湖主要河道水質明顯改善,國控考核斷面水質基本達標,湖區(qū)的藍藻爆發(fā)得到有效的控制。

  總體的策略:控制增量、削減存量、擴大容量。在此基礎上提出治理西北,所謂西北也就是合肥的主城區(qū)方向。保護西南,西南片區(qū)是環(huán)境最好的區(qū)域,遠接大別山,近端有多個河流,水質很好,直接匯入巢湖。防治東北,主要是過去的地級巢湖市,也就是目前的縣級巢湖市,一個是城市居民的生產(chǎn)生活用水污染,第二個是巢湖礦區(qū)的污染。連通東南,東南下沿是長江,希望通過東南向多個山水的連接,與長江直接溝通,下一步要通過江水北送,也就是引江濟淮工程,真正實現(xiàn)長江與淮河、巢湖的溝通與大流域調水,最終修復環(huán)湖。

  分區(qū)策略:剛才提到了五個方面,總體進展來看,從2002年開始巢湖綜合治理工程分期實施,按照實施一批、儲備一批、謀劃一批的要求,交叉進行,逐步深入,統(tǒng)籌推進。目前在國開行的支持下,整個綜合治理在穩(wěn)步推進。

  今天論壇的主題之一就是濕地,對于合肥、對于巢湖來說,巢湖本身因為水域的流域面積很大,水域面積很大,同時水并不是很深,巢湖很大比例的水位深度都是在2—3米,只有很少的部分水深達到了5—7米。所以總體來看,它就是大水域,同時在周邊結合岸線做了很多濕地。

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▲河道護岸建設

  總體來看,在流域經(jīng)濟快速發(fā)展,人口快速增長的背景下,巢湖水污染不僅沒有加重,而且明顯好轉。大家都知道,合肥是近十幾年來全國發(fā)展速度最迅猛的城市,大概排在前幾名,在整個合肥發(fā)展速度這么快的情況下,巢湖的污染防控得到了有效的控制,而且得到了較好的改善。

  3、堅持生態(tài)優(yōu)先,勾畫城湖共成的濱湖新區(qū)

  今天報告的幾個方面與本次論壇的主題,包括跟衡水的地方特點緊密相關。

  濱湖新區(qū)是從2006年開始建設,在主城區(qū)的東南部,南依巢湖,北靠南二環(huán)路,西接滬蓉高速公路,總面積196平方公里。2006年開始建設以來,經(jīng)過十來年的發(fā)展,濱湖新區(qū)已經(jīng)成為在建工程最多、人口集聚最快、現(xiàn)代服務業(yè)最高端、生態(tài)環(huán)境最優(yōu)的城市新區(qū)。2009年批準濱湖新區(qū)作為“城市生態(tài)建設示范區(qū)”,2013年5月,濱湖新區(qū)核心區(qū)被住建部與美國能源部聯(lián)合組織評為第一批中美低碳生態(tài)試點示范城區(qū)。

王東坡:合肥市環(huán)巢湖可持續(xù)發(fā)展實踐

▲濱湖新區(qū)區(qū)位圖

  規(guī)劃建設的主要做法有幾方面:

  一是生態(tài)優(yōu)先。在規(guī)劃初期就提出來生態(tài)優(yōu)先的概念。堅持按照生態(tài)優(yōu)先的原則,對境內的四條河流進行綜合的生態(tài)景觀的治理。全方位的污水管控,實現(xiàn)不讓一滴污水流入巢湖,同時通過總體規(guī)劃圖可以看到,結合原有的河流,在整個濱湖新區(qū)形成了多個綠化廊帶。塘西河綜合治理工程實現(xiàn)了河道治理、污染治理、水源補給、生態(tài)重建、監(jiān)控調度等五個方面的重要任務。比如說再生水廠、雨水收集,就是近幾年強調的海綿城市建設的一些要求。方興湖濕地公園總面積達到了1200畝,同時進行全流域的智能化的在線監(jiān)控。巢湖濕地試驗段工程,總面積達到了80萬平方米,通過濕地的水生植物、水生動物一起構建濕地的生態(tài)系統(tǒng),恢復濕地的功能、改善水質等等。

  二是規(guī)劃優(yōu)先。在濱湖新區(qū)建設過程中,進行了全世界招標,編制了濱湖新區(qū)主軸城市設計,進行了主干道的城市設計,以及九條城市軸線的城市設計,形成了濱湖新區(qū)鮮明的城市個性。通過一系列城市設計明確區(qū)塊的功能定位,進行城市天際線的控制,重點地塊開發(fā)控制引導,對重點規(guī)劃片區(qū)進行深入的設計。   

  三是社會事業(yè)優(yōu)先。始終堅持以人為本,從現(xiàn)代城市居民生活、工作的切身所需出發(fā),高標準建設學校、醫(yī)院、商場、公園等。

  四是民生優(yōu)先。始終堅持“產(chǎn)城融合”發(fā)展理念,加快發(fā)展金融服務業(yè),以加快發(fā)展金融服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“兩個基地”為抓手。合肥要素大市場,總建筑面積34萬平方米,是安徽乃至中國東部最活躍的綜合要素大市場,包括招投標、土地交易、出入境管理等等都集合在這里。

  我的報告就到這里。謝謝大家!歡迎大家多到安徽到合肥交流、指導。

   

  王東坡:合肥工業(yè)大學建筑與藝術學院副院長,碩士生導師。中國建筑學會建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展委員會理事,主要研究方向為建筑設計、城市設計、綠色建筑。主持和參與國家級、省部級課題多項,在國內外核心期刊發(fā)表論文10余篇,出版論著3部,主持的5個工程設計項目獲得中國建筑學會主辦的全國人居經(jīng)典建筑規(guī)劃設計競賽金獎。

編輯:liqing

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