警惕收縮城市逆勢(shì)擴(kuò)張
環(huán)境、社會(huì)、人口等全球問(wèn)題最終都可歸于城市問(wèn)題,收縮與擴(kuò)張作為城市重構(gòu)過(guò)程中的極化現(xiàn)象,正在影響未來(lái)社會(huì)的城市結(jié)構(gòu),而隱藏在城市極度擴(kuò)張背后的一種特殊的城市形態(tài)——“收縮城市”,正日益引起大眾關(guān)注。
“收縮城市”,是指城市人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到問(wèn)題,失去增長(zhǎng)動(dòng)能的綜合表象。“收縮城市”是城市發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)特殊階段和形態(tài),它是與城市增長(zhǎng)、平穩(wěn)發(fā)展和復(fù)興相連的發(fā)展階段,并不是一種新現(xiàn)象。上世紀(jì)80年代,很多發(fā)達(dá)國(guó)家就出現(xiàn)了這一現(xiàn)象。美國(guó)五大湖一帶聚集著底特律、揚(yáng)斯敦、匹茲堡等以鋼鐵制造業(yè)為主的城市,這些城市在上世紀(jì)中葉前高速發(fā)展,工業(yè)化程度極高。但當(dāng)美國(guó)完成以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后,這些城市的工廠紛紛關(guān)門。閑置的機(jī)器上逐漸生出了鐵銹,這一地區(qū)就被稱為“鐵銹地帶”。“鐵銹地帶”的城市收縮比中國(guó)城市收縮的程度要高得多。
與美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家相似,隨著產(chǎn)業(yè)更迭、大城市集聚作用凸顯,中國(guó)一度經(jīng)歷輝煌的城市也開始面對(duì)收縮的局面,而與人口減少和經(jīng)濟(jì)衰落相伴的,則是基礎(chǔ)設(shè)施的荒棄、人口的老齡化,以及賣地造新城的沖動(dòng)。中國(guó)處于快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程之中,伴隨一些城市的成長(zhǎng),另一些城市則顯露出相反的趨勢(shì),城市優(yōu)劣之差仍在擴(kuò)大,并集中體現(xiàn)在人力資源方面。我們可以看到,中國(guó)的很多城市邊緣發(fā)展停滯,但市中心還在建設(shè),企圖吸引更多人。在這些城市,地方人口的減少并未遏制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的進(jìn)一步增加,反而加劇了土地資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題,這成為快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中亟待克服的痼疾。
當(dāng)過(guò)度發(fā)展、粗放發(fā)展的問(wèn)題不斷顯現(xiàn),人們關(guān)注的話題不再是擴(kuò)張,而是轉(zhuǎn)型、品質(zhì)提升。城市收縮并不完全是壞事,城市收縮不足懼,但要警惕逆勢(shì)擴(kuò)張,警惕為了抵抗收縮而產(chǎn)生的各種資源浪費(fèi)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,收縮是不可避免的,收縮未必意味著徹底的衰退。收縮不等于萎縮,收縮也可以是城市內(nèi)部再平衡的一部分,提醒我們要對(duì)城市下一步發(fā)展有更多未雨綢繆,做更充分的準(zhǔn)備。
既然收縮和擴(kuò)張都是常態(tài),城市的轉(zhuǎn)型之路該怎么走?如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?我們目前急需做的是,結(jié)合多源數(shù)據(jù)和多種技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)不同類型、不同規(guī)模、不同尺度的城市和區(qū)域收縮的全面深入研究;鑒別我國(guó)城市所處的不同的收縮類型、城市收縮的空間和時(shí)間尺度及其影響;科學(xué)合理地采取抵制或是接受收縮性措施;積極地應(yīng)對(duì)城市收縮的過(guò)程,采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)途徑避免鏈?zhǔn)椒磻?yīng);積極探討新的城鎮(zhèn)增長(zhǎng)模式,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展;采取精明收縮的城市規(guī)劃策略和政策措施,更關(guān)注提高居民的生活品質(zhì)和城市的空間品質(zhì),使城市成為我們身邊最真實(shí)最自然的存在。
編輯:liqing