印度制定新的國家森林政策
據(jù)印度經(jīng)濟時報雜志網(wǎng)站報道,繼1988年第三版國家森林政策后,印度目前又制定了新的國家森林政策,以應對林業(yè)面臨的新問題。新政策包括應對氣候變化、人與動物沖突及森林面積減少等挑戰(zhàn)。
印度國家森林政策由環(huán)境、森林和氣候變化部(MoEFCC)制定。新政策旨在通過森林可持續(xù)經(jīng)營達到減緩氣候變化的目標,同時力圖通過林業(yè)科學技術發(fā)展及加強執(zhí)法,保護森林植被,并將森林覆蓋率提升至30%以上。與1988年版的森林經(jīng)營指導政策不同的是,該政策著重強調(diào)要實現(xiàn)環(huán)境穩(wěn)定和生態(tài)平衡,重點關注林業(yè)應對氣候變化。
新的國家森林政策針對人與動物的沖突問題提出,要采取短期和長期措施,減少沖突。短期行動的核心措施有:快速反應、建設裝備精良與訓練有素的團隊、與健康和獸醫(yī)服務部門銜接、建設營救中心、開展目標與破壞程度評估、及時對受害人進行補償?shù)?。長期行動主要是監(jiān)測與管理森林內(nèi)及森林外的野生動物種群以維持種群平衡。
環(huán)境、森林和氣候變化部在2016年就開始草擬國家森林政策,提出要征收碳排放稅,但在爭議中又放棄了這一提議。然而,2018年出臺的國家森林政策草案還保留了一些富有爭議的提法。其中包括“發(fā)展公司參與模式,在森林退化地區(qū)及森林發(fā)展公司所有林地和森林外造林地開展造林和再造林活動”這一要求。印度環(huán)保人士認為,允許私有資本進入造林和再造林領域是相當危險的,這意味著印度自然資源將被私有化,隨之會出現(xiàn)私有林。
印度科學與環(huán)境中心林業(yè)專家阿賈伊·庫馬爾·薩克塞納博士稱,新一版的國家森林政策關注于森林保護和保育,而不是鼓勵人民參與增加森林資源,同時并未涉及或解決一些普遍關注的問題。一是未給出有效的路徑實現(xiàn)政策目標。值得注意的是,1988年的國家森林政策中提出的大部分目標至今未能實現(xiàn)。二是回避了林地競爭性需求這一問題。通過嚴格限制林地改變?yōu)榉橇值?,并且嚴格監(jiān)管林地用途變化,是保護林地、減少林地用途改變的唯一途徑。然而,新政策沒有詳細規(guī)定如何監(jiān)管林地轉化為礦區(qū)和其他土地用途。盡管政策強調(diào)印度北部地區(qū)森林的重要性,卻仍然沒有提出如何解決大型工程建設侵占林地問題。三是沒有對當?shù)厣鐓^(qū)的森林權利作出規(guī)定。盡管依賴森林而生的社區(qū)極力爭取其森林權利,但是新政策并不鼓勵林業(yè)部門對此持支持態(tài)度。
編輯:李玉蘭