看到這個(gè)題目，很多人會(huì)認(rèn)為，這是一個(gè)很無知的問題。中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平才50%，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)超過80%，空間有多大，不是一目了然嗎？

　　事實(shí)確實(shí)如此。關(guān)鍵在于，我們所說的空間，是實(shí)實(shí)在在的空間，是能夠給廣大居民帶來幸福和愉快的空間，要到能夠推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的空間。而這個(gè)空間，顯然不只要看到數(shù)量、規(guī)模，而要看到質(zhì)量和效率，看到獲得感和幸福感。

　　首先，從50%多到80%要多長(zhǎng)時(shí)間。從50%多到80%，對(duì)中國(guó)這樣的人口大國(guó)來說，20多個(gè)百分點(diǎn)，可是一篇大得不得了的文章，其有多大空間，可能這筆賬太難算，也算不清。如果完成了，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)帶來怎樣質(zhì)的變化，可能充滿著無限的想象。關(guān)鍵在于，完成這個(gè)目標(biāo)、縮小這個(gè)差距，到底要用多長(zhǎng)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)有個(gè)相對(duì)具體的目標(biāo)，而不是籠統(tǒng)地說要提高城市化率。不然，會(huì)變成盲目追求指標(biāo)，最終也實(shí)現(xiàn)不了目標(biāo)。尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要有更加明確的時(shí)間表。

　　其二，如何提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。城市化決不是城市居民數(shù)量和規(guī)模那么簡(jiǎn)單，也不是建了多少房子和修了多少馬路。前些年，很多地方通過撤縣設(shè)區(qū)等方式使城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市居民也迅速增多，實(shí)質(zhì)并沒有發(fā)生根本性的變化。同時(shí)，不少地方為了增加土地指標(biāo)，采取了將農(nóng)村居民通過土地征用的方式集中到一起，名義上是成為了城市居民，名下的財(cái)產(chǎn)也多了，實(shí)質(zhì)上生活水平和質(zhì)量卻下降了，是守著新房產(chǎn)過貧民生活，有的還因此重新回到貧困人群行列。對(duì)此，早在2013年人國(guó)人大常委會(huì)審查城鎮(zhèn)化報(bào)告時(shí)，就有代表提出了質(zhì)疑和批評(píng)，他們認(rèn)為，城鎮(zhèn)化絕不是把村莊改造成城市，而是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的遷移，是資源要素集聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的城鎮(zhèn)化。所以，這樣的城鎮(zhèn)化，還是有許多需要提高和完善的地方的。

　　第三，城市配套嚴(yán)重滯后。在城市化問題上，由于過于講究速度，導(dǎo)致多數(shù)城市配套設(shè)施跟不上城市化步伐，去教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、城市基礎(chǔ)設(shè)施等，都滿足不了城鎮(zhèn)化的需要，造成很多城市仍然處于原有居民與新市民之間在各種福利和待遇等方面的差異。在這樣的情況下，如果只看城鎮(zhèn)化率，而不看城鎮(zhèn)化效率，那么，縱然城鎮(zhèn)化率再高，也不會(huì)達(dá)到城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，產(chǎn)生不了城鎮(zhèn)化效應(yīng)。尤其需要注意的是，一些新型城鎮(zhèn)，包括所謂的特色小鎮(zhèn)等，從起步起，就預(yù)示著將來很有可能又是一個(gè)各種配套不健全、不完善，短板很多的城鎮(zhèn)化。

　　第四，人的素質(zhì)城鎮(zhèn)化是一塊短板。城鎮(zhèn)化率的提高，必須伴隨著人的素質(zhì)的同步提高，如果人的素質(zhì)跟不上，同樣不是真正的城市化。很顯然，目前進(jìn)入城鎮(zhèn)的居民在文化素質(zhì)、就業(yè)技能素質(zhì)、生活習(xí)慣與方式等方面，還是存在較大差距的，如何在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，注重人的素質(zhì)提高，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

　　第五，城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)保護(hù)問題突出。正在召開的全國(guó)人代會(huì)，上海代表團(tuán)拿出了一份有關(guān)城鎮(zhèn)化過程中如何保護(hù)生態(tài)的調(diào)研報(bào)告。20位在滬全國(guó)人大代表去年組成專題調(diào)研組，用大半年時(shí)間，遠(yuǎn)赴黑龍江省的哈爾濱市、伊春市，湖北省武漢市、仙桃市、恩施州，以及上海松江小昆山鎮(zhèn)深入調(diào)研，尋找我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問題與應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，形成了“關(guān)于我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)保護(hù)和建設(shè)”的調(diào)研報(bào)告，提出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的九個(gè)方面建議。報(bào)告認(rèn)為，我們國(guó)家城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，改革開放以來，每增加1個(gè)百分點(diǎn)，平均能耗增加18%，資源消耗和對(duì)環(huán)境造成的影響不斷增加。所以，如何在城鎮(zhèn)化中做好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，這是今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都要面對(duì)和解決的問題。如果這個(gè)問題不解決好，城鎮(zhèn)化率的提高，就會(huì)成為一份越來越重的責(zé)任，甚至帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。

　　總之，城鎮(zhèn)化率的空間很大，但這個(gè)空間里，需要解決的問題也很多很多。如果不解決好這些問題，城鎮(zhèn)化的空間就會(huì)很窄很窄，窄得無法再向前推進(jìn)。