5種鄉(xiāng)村新型城鎮(zhèn)化的“地方性”模式
01、地方性工業(yè)導(dǎo)向下的英國(guó)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化
英國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系較為健全,其在規(guī)劃建設(shè)有著鮮明的特色,尤其表現(xiàn)在地方性工業(yè)導(dǎo)向下的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化模式上。
地方性產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在自覺動(dòng)力,工業(yè)生產(chǎn)的集中性和規(guī)模性決定了其必然向城鎮(zhèn)集聚,或者促進(jìn)新的城鎮(zhèn)聚落的形成,從而推動(dòng)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
英國(guó)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中以鄉(xiāng)村自身優(yōu)勢(shì)的本土農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),推動(dòng)本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的二產(chǎn)化——“鄉(xiāng)村工業(yè)化”,鄉(xiāng)村工業(yè)促使了農(nóng)業(yè)的規(guī)?;娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,在工業(yè)發(fā)展較好的地方勢(shì)必會(huì)形成一種集聚各種要素的城鎮(zhèn),從而實(shí)現(xiàn)一種工業(yè)導(dǎo)向下的地方性鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化模式。
02、地方特色小城鎮(zhèn)導(dǎo)向下的德國(guó)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化
德國(guó)主要是以培育具有典型地域特色的中小城鎮(zhèn)為手段,通過特色小城鎮(zhèn)營(yíng)建實(shí)現(xiàn)“城-鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
德國(guó)許多傳統(tǒng)的具有濃郁民族特色的村莊,在經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下轉(zhuǎn)變成為地方產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)的越來越多,傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)轉(zhuǎn)變成了規(guī)模不等的特色小城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)周邊依然是農(nóng)田和森林環(huán)繞著,以保留特色。
在德國(guó),全國(guó)的大中小城鎮(zhèn)有580多個(gè),其中大部分人生活在2萬(wàn)到20萬(wàn)人口左右的中小城鎮(zhèn)當(dāng)中,40%左右的人生活在2000人口以下的小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村當(dāng)中,較好地實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo),小城鎮(zhèn)遵循著“小就是美”、“地方就是特色”的原則,雖然規(guī)模不大,但都充滿著濃郁的地方特色,功能獨(dú)特,基礎(chǔ)設(shè)施完善,且經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。
03、地方企業(yè)驅(qū)動(dòng)的蘇南鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化
蘇南地區(qū)是我國(guó)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的成熟地區(qū),具有獨(dú)特鮮明的地方營(yíng)造經(jīng)驗(yàn)。
早在20世紀(jì)60年代末期,蘇南地區(qū)就以其發(fā)達(dá)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)的地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),在作坊式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)下,創(chuàng)造了“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”、“以工建農(nóng)”、“以工建鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化模式,有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就地非農(nóng)化轉(zhuǎn)移,大批小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展,到1983年蘇南地區(qū)的小城鎮(zhèn)規(guī)模就達(dá)到了34個(gè),到1992年就已經(jīng)有300多個(gè)小城鎮(zhèn),形成了近萬(wàn)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
著名的鄉(xiāng)村學(xué)者費(fèi)孝通先生曾多次考察了蘇南小城鎮(zhèn),并稱之為“小城鎮(zhèn),大問題”。
帶有“地方性的鄉(xiāng)土企業(yè)”是蘇南城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵,蘇南形成了“一村一品”的產(chǎn)業(yè)化格局,是自下而上鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的直接動(dòng)力,從而有效實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的快速發(fā)展。
04、地方旅游驅(qū)動(dòng)的張家界鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化
張家界地處鄂、湘、黔、渝、桂五省省際邊境區(qū)域的武陵山區(qū),在未進(jìn)行旅游開發(fā)之前,是一個(gè)典型貧困山區(qū),而其城鎮(zhèn)化發(fā)展恰恰就是通過地方旅游資源的開發(fā),而逐漸發(fā)展強(qiáng)大的。
在地方旅游開發(fā)模式上,通過利用和發(fā)揮地方旅游資源的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)吸引旅游投資和擴(kuò)大對(duì)外開放,旅游的開發(fā)使得張家界城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的改善,并且形成了集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體的城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施,不僅拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且有效解決了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)難題,有效實(shí)現(xiàn)了旅游鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的目的。
05、地方生態(tài)移民導(dǎo)向的寧南城鎮(zhèn)化
寧南地區(qū)(寧夏南部山區(qū))地理?xiàng)l件極其惡劣,屬于干旱地區(qū),自然災(zāi)害頻發(fā),生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失調(diào),水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重,土地鹽漬化、荒漠化以及環(huán)境污染等生態(tài)問題在該地區(qū)不同程度地存在。
鑒于這種惡劣的人居環(huán)境,寧南地區(qū)著手開始進(jìn)行生態(tài)移民的實(shí)驗(yàn),自1983年以來,寧南采取吊莊的形式,組織了較大規(guī)模的移民開發(fā),南部山區(qū)人口向北部地理?xiàng)l件較好的黃灌區(qū)搬遷,這樣既保護(hù)了南部山區(qū)的生態(tài)自然環(huán)境,又有利于當(dāng)?shù)鼐用駭[脫惡劣的人居環(huán)境。
不僅可從根本上解決移民人口溫飽問題,而且對(duì)遷出、遷入地產(chǎn)生明顯的生態(tài)環(huán)境效益,同時(shí),該地區(qū)通過搬遷后,利用與銀川市郊區(qū)相毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì),讓轉(zhuǎn)移的農(nóng)民可以就近向工廠提供勞動(dòng)力,緩解了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問題。
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