專業(yè)的事由專業(yè)企業(yè)人員干

　　南通市城鄉(xiāng)建設局工程師 張 輝

　　《規(guī)定》共有4個要點需要重點關注。

　　要點一：明確園林綠化工程定義。針對部分地區(qū)在園林綠化工程招標中設置市政、房建等其他施工資質(zhì)條件的錯誤行為，《規(guī)定》明確了園林綠化工程定義和內(nèi)容，并將對城市生態(tài)和景觀影響較大的房屋建筑、市政公用等建設項目的配套綠化納入了園林綠化工程范疇。同時，避免了部分地區(qū)將園林綠化工程同房屋建筑、市政公用等其他工程混淆，發(fā)包給其他行業(yè)的施工企業(yè)，造成施工水平下降、工程質(zhì)量無法保證等問題。

　　要點二：強調(diào)專業(yè)的事要由專業(yè)的企業(yè)和人員干。針對各地設定園林綠化工程施工承包企業(yè)資格條件標準不一的問題，《規(guī)定》強調(diào)在園林綠化工程招投標中應當評估投標人的履約能力，并通過明確園林綠化工程施工企業(yè)和施工項目負責人員應具備的基本條件、可設置業(yè)績要求的范圍、評標委員會中園林綠化專家的比例要求、信用記錄與信用承諾要求以及工程履約擔保等，闡明履約能力評估的內(nèi)容和要求。

　　同時，為了倡導園林綠化行業(yè)工匠精神、傳承和發(fā)展中國園林傳統(tǒng)技藝和文化、展現(xiàn)中國園林的文化自信，并將園林特有的專業(yè)性、藝術(shù)性與人民群眾對美好生活的向往有機結(jié)合，《規(guī)定》要求園林綠化工程要由專業(yè)的企業(yè)和人員來做。

　　要點三：指導各地加強工程建設事中事后監(jiān)管。針對各地對園林綠化工程建設事中事后體制機制不健全、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式認識不統(tǒng)一的問題，《規(guī)定》要求城鎮(zhèn)園林綠化主管部門通過強化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理、工程竣工驗收監(jiān)督、工程移交監(jiān)督及工程質(zhì)量綜合評價等，抓好事中事后監(jiān)管，提高園林綠化工程施工質(zhì)量和管養(yǎng)水平。

　　針對園林綠化的文化性、藝術(shù)性和園林植物具有生命力等特殊性，《規(guī)定》提出了園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)管的重點內(nèi)容。同時，還明確了從事園林綠化工程建設活動需遵守工程建設相關法律法規(guī)，為園林綠化工程管理提供更大范圍的法律法規(guī)依據(jù)。

　　要點四：明確下一步將推進市場信用管理體系建設。為了貫徹落實《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒 加快推進社會誠信建設的指導意見》要求，《規(guī)定》中明確下一步將建立園林綠化市場信用管理體系，并對各級管理部門的任務進行了具體分工。

　　住房城鄉(xiāng)建設部將出臺園林綠化市場信用信息管理規(guī)定，建立園林綠化市場信用信息管理系統(tǒng)。通過開展信用管理，依法對守信主體予以保障、支持和激勵，讓失信主體在日常經(jīng)營、投融資、招投標、從業(yè)任職資格、評優(yōu)表彰等各方面受到限制，對嚴重失信主體實行市場禁入，以期達到規(guī)范園林綠化市場秩序、營造公平競爭、誠信守法市場環(huán)境的目的。