2017年9月3日上午，在河北衡水舉行的濕地園林與生態(tài)城市建設(shè)研討會上，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長李迅先生發(fā)表了題為《綠色發(fā)展的理論與實踐》的主題演講。他為大家介紹了新時期以來綠色發(fā)展的宏觀背景，分析了綠色發(fā)展的中國方案，提出綠色城市是實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在，要從多方面進(jìn)行綠色城市建設(shè)，實現(xiàn)中國特色的城市更新轉(zhuǎn)型。

　　以下為演講實錄：

　　大家早上好！

　　非常高興參加河北省首屆園博會，我有一些感受，昨天新加坡的羅華端先生說了一句話很有意思，他說晚上十點鐘還在開會，年輕人占了大多數(shù)，體現(xiàn)出了一種希望，希望在中國。今天早上八點鐘我們繼續(xù)開會，我有一個感受，風(fēng)景園林界的朋友們特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，跑得最快，跑得最長，跑得最久，很重要一點是身體好，身體好就是希望所在。這是第一個感受。

　　第二個感受古希臘有一個哲學(xué)家叫亞里士多德，他說"人民為了生活來到城市里，人們?yōu)榱税踩纳畈帕粼诔鞘欣?quot;，城市應(yīng)該讓生活更美好，風(fēng)景園林就是讓生活更美好而創(chuàng)造一種環(huán)境，就是讓人們能夠詩意地棲居在這個地球上。

　　第三個感受是大家經(jīng)常說一句話，要保護(hù)地球，因為只有一個地球。后來在想，其實人們不用擔(dān)心的是地球，地球它是客觀存在的，它是一個事實，而且它自生自滅，它什么時候沉，什么時候滅亡不取決于人，而人們要保護(hù)的恰恰是人們賴以生存的生活環(huán)境，包括濕地，包括園林。

　　第四個感受是中國應(yīng)該對世界有更大的貢獻(xiàn)，中國的方案，中國的好聲音應(yīng)該更多的傳向世界。我們應(yīng)該有這樣的文化自信。

　　下面談一下對綠色發(fā)展的理論和實踐，跟大家做一個交流。

　　綠色發(fā)展的宏觀背景

　　2020年我們要實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)，習(xí)總書記說，經(jīng)過幾代人的努力，我們從來沒有像今天這樣離實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)如此之近，也從來沒有像今天這樣很有信心，有能力實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。實現(xiàn)中國夢的百年目標(biāo)，黨中央有一個戰(zhàn)略部署，有一個發(fā)展的總體思路，"五位一體"，特別強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)貫穿在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的全過程當(dāng)中，我們有"五大理念"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，特別是強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展和共享。

　　今年2月份中直機(jī)關(guān)召開工作會議的時候，栗戰(zhàn)書同志提到，習(xí)總書記系列重要講話精神內(nèi)涵豐富、博大精深，涵蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定，內(nèi)政外交國防，已經(jīng)形成了新理念、新思想、新戰(zhàn)略，已經(jīng)初步形成了完整的理論體系。

　　這當(dāng)中很重要的一條就是"兩個百年目標(biāo)"當(dāng)中的奮斗目標(biāo)，一個新的理念，我們經(jīng)常叫"兩山”理念，綠水青山就是金山銀山，我們寧要綠水青山，不要為了所謂的"金山銀山"破壞了綠水青山。

　　7月26號省部級專題會議上，習(xí)總書記提到"中國特色社會主義是改革開放以來黨的全國理論和實踐的主題，我們應(yīng)該有道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，我們可以提出中國方案，就是社會治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。"治國理政中，很重要一條是習(xí)總書記提出把生態(tài)文明建設(shè)放在治國理政的重要戰(zhàn)略地位。早在2003年，習(xí)總在浙江省工作的時候，在《求是》雜志上提出生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。他講到生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但是不能在我們手里變得越來越壞，他說共產(chǎn)黨應(yīng)該有這樣的胸懷和意志。習(xí)總的話體現(xiàn)了人類對文明發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，所以我們必須把生態(tài)文明建設(shè)放在各項發(fā)展當(dāng)中的一個重要戰(zhàn)略位置。

　　2013年習(xí)總書記在海南考察的時候提到良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。五大理念的綠色和民生理念體現(xiàn)在他的講話當(dāng)中，2017年5月26號集體討論學(xué)習(xí)的時候提到"推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場深刻革命，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革推進(jìn)，十八大以來成效非常之大。"習(xí)總書記特別提到"人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)。"工業(yè)革命以后，我們認(rèn)為有兩樣武器可以挑戰(zhàn)自然，甚至戰(zhàn)勝自然，一個是科學(xué)技術(shù)，一個是金融資本。但是恩格斯說，人們對自然的每一次挑戰(zhàn)，自然都給人們以報復(fù)，霧霾就是自然對人的報復(fù)，所以人還是在自然之中，要回到中國傳統(tǒng)的哲學(xué)理念當(dāng)中，就是天人合一。天人合一的天，季羨林老先生有一個解釋，這個天就是指環(huán)境，就是指自然。推動綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場政治革命，以良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點，成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點，成為展示我國良好形成的發(fā)力點。

　　推動綠色發(fā)展方式和生活方式，中央也形成了頂層設(shè)計。我們要完成六項重要任務(wù)，要構(gòu)建四大體系，構(gòu)建三大紅線。四大體系是國土空間布局體系、低碳綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)體系、約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系。三大紅線是生態(tài)功能保障及線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。這也是習(xí)總說的生態(tài)文明所謂的"四梁八柱"。

　　生態(tài)文明制度體系的構(gòu)成及其改革方向、重點任務(wù)，國家已經(jīng)完成了頂層設(shè)計在十八屆三中全會當(dāng)中通過全面深化改革，特別提到了生態(tài)文明制度體系有一個構(gòu)建，要確定它的改革方向和重點任務(wù)。其中三條，構(gòu)建健全自然的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實施自然有償利用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。這是綠色發(fā)展的宏觀背景。

　　綠色發(fā)展的中國方案

　　我們曾經(jīng)在農(nóng)業(yè)文明期間，創(chuàng)造了燦爛的農(nóng)耕文明，古人曾經(jīng)用風(fēng)雅頌來贊譽(yù)農(nóng)耕文明。工業(yè)文明時間很短，不到300年歷史，人們對自然的認(rèn)識已經(jīng)發(fā)生了改變，認(rèn)為人在自然之外，其實人還是在自然之中，人更不在自然之上。

　　以銅為鏡可以正衣冠，以史為鑒可以知興衰。綠水青山就是金山銀山，兩者是可以統(tǒng)一的。習(xí)總書記特別提到，既要金山銀山，又要綠水青山，寧可要綠水青山不要金山銀山，因為綠水青山就是金山銀山。習(xí)總書記當(dāng)年在福建工作的時候，長汀的生態(tài)樣本，曾經(jīng)的河田水流失，經(jīng)過十多年的努力以后，生態(tài)治理以后出現(xiàn)了新的景觀，這是習(xí)總書記在福建工作期間的一個工作案例。

　　上世紀(jì)80年代習(xí)總書記在河北工作的時候，就曾經(jīng)說過，寧可不要錢，也不要污染。在福建工作期間提到了資源開發(fā)要達(dá)到社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的協(xié)調(diào)。在浙江工作期間，提到大力要推動生態(tài)省建設(shè)，推動當(dāng)?shù)氐淖匀恍摒B(yǎng)、生態(tài)補(bǔ)償，"兩山理論"就是習(xí)總書記在安吉調(diào)研的時候提出來的。當(dāng)了總書記以后，習(xí)總書記更加強(qiáng)調(diào)治國理政的創(chuàng)新和突破，就是要從末端治理轉(zhuǎn)向源頭防控。過去是先污染后治理，現(xiàn)在不行了，思路要發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　剛才已經(jīng)提到了生態(tài)文明體制改革四梁八柱的頂層設(shè)計，國家的生態(tài)文明體制改革的總體方案。這個方案最后落腳點在八項制度上，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系，空間規(guī)劃體系改革源頭在生態(tài)文明體制改革中提出來的。資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度。

　　這個方案當(dāng)中特別提到了要樹立六大重大理念，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念；樹立發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念；樹立綠水青山就是金山銀山的理念；樹立自然價值和自然資本的理念；樹立空間均衡的理念；樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念。

　　從根本上如何來實施這個制度呢？如何治標(biāo)又治本，在于進(jìn)行考核制度的改變。習(xí)總書記多次提到一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，再不要以GDP政績?yōu)橛⑿郏鷳B(tài)應(yīng)該成為政績考核的必考題。環(huán)保部、發(fā)改委、中組部等部門又相續(xù)制定了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》。堅決地向錯誤的發(fā)展觀，政績觀說"不"！

　　中國在提以時代為己任，以責(zé)任為擔(dān)當(dāng)。在巴黎氣候峰會上簽訂了協(xié)議，習(xí)總講應(yīng)對氣候變化不是別人讓我們做，是我們自己要做的，這是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，中國的壓力很大，因為中國還要發(fā)展，GDP還要上升，能源消耗、溫室氣體效應(yīng)還要控制，真的不容易。這種決心的背后是自信，自信來自于力量，因為中國正在強(qiáng)力推動生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展理念，發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。我們?yōu)榱藢崿F(xiàn)這個目標(biāo)有一系列具體的措施，比如說環(huán)境污染的第三方治理，比如說河長制，天然林商業(yè)性采伐在全國范圍全部停止，生態(tài)補(bǔ)償也邁出實質(zhì)的步伐，明確了跨界、跨流域的補(bǔ)償基礎(chǔ)。最近甘肅賀蘭山生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)暴不亞于反腐的風(fēng)暴。