湖城一體化發(fā)展

　　1.衡水市概況

　　衡水市面積將近9000公里，人口450多萬，有比較適宜的空間發(fā)展，人口并不算多。衡水市這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，呈現(xiàn)了良好的勢(shì)頭。從GDP總量增長(zhǎng)上來看逐年增長(zhǎng)，特別是近些年增長(zhǎng)得非?？欤丝谝苍谙鄳?yīng)地增長(zhǎng)，城市化率也在不斷地提高。值得提出的是第三產(chǎn)業(yè)近十多年來有了很大的增長(zhǎng)。由2000年的20%多，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的40%，盡管和發(fā)達(dá)地區(qū)比，第三產(chǎn)業(yè)的比重還不夠高，但是已經(jīng)展示了很好的苗頭，整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正向趨于合理的方向發(fā)展，這是非?？上驳膽B(tài)勢(shì)。衡水湖這個(gè)區(qū)域氣候變化的影響開始顯現(xiàn)，從2014年的溫度差距來看，較常年降水顯著性的減少，應(yīng)該說氣候變化和人類活動(dòng)對(duì)衡水市河湖系統(tǒng)的影響已經(jīng)很明顯了，水文過程和功能都受到了很大的挑戰(zhàn)。另外衡水市發(fā)展規(guī)劃的導(dǎo)向很明確，應(yīng)該堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和資源集約利用原則，按照集中型城鎮(zhèn)化和就地城鎮(zhèn)化兩大規(guī)劃理念，其中在城鄉(xiāng)空間布局上，各有側(cè)重，遵循了歷史文化和資源稟賦、空間結(jié)構(gòu)。比如說三軸兩區(qū)的總體空間結(jié)構(gòu)，形成面向區(qū)域分工有序、結(jié)構(gòu)合理、特色各異的市域城鎮(zhèn)體系。表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的生態(tài)發(fā)展、產(chǎn)城融合，更重要的是強(qiáng)調(diào)了在未來的發(fā)展中要加強(qiáng)公共服務(wù)能力的建設(shè)。

　　2.關(guān)于一體化

　　怎么樣能夠一體化的發(fā)展？一體化的發(fā)展從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，是將若干部分結(jié)合在一起形成一個(gè)整體戰(zhàn)略，比如說現(xiàn)在國家倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議，有人說這是中國版的全球化。實(shí)際上這是總書記站在新的歷史發(fā)展高度統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩大板塊，形成了這樣一個(gè)戰(zhàn)略性的布局。歸到具體的發(fā)展空間來看，就是要強(qiáng)調(diào)湖和城一體化發(fā)展，就是要把衡水湖的保護(hù)與衡水市的發(fā)展有機(jī)地協(xié)同起來，不是顧此失彼。內(nèi)部的空間統(tǒng)籌和布局已經(jīng)有了很好的安排，對(duì)城市發(fā)展在節(jié)點(diǎn)上也有了總體的考慮，這一點(diǎn)是值得肯定的。這里面的規(guī)劃還突破了縣域制約，形成了多縣整合協(xié)同發(fā)展的一體化思想和理念。整體性發(fā)展思想、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理念為統(tǒng)籌全面發(fā)展的格局奠定了基礎(chǔ)，要求必須要開放聯(lián)合。過分的強(qiáng)調(diào)自身的發(fā)展往往會(huì)陷入局限，不能走向更大的發(fā)展平臺(tái)。

　　區(qū)域上京津冀協(xié)同發(fā)展，以及雄安新區(qū)的建設(shè)，在疏解首都功能方面也為衡水市提供了對(duì)接機(jī)遇，對(duì)提升其區(qū)位作為也會(huì)產(chǎn)生促進(jìn)作用。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)強(qiáng)調(diào)要打破區(qū)位制約，而使自己融合到區(qū)域中發(fā)展。另外，我們非常便利的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供了先機(jī)和條件，這也有利于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，有利于培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。我認(rèn)同這樣一個(gè)新區(qū)的南大門、新腹地、生活的近郊區(qū)、環(huán)境的后花園。

　　3.湖城一體化

　　湖城一體化發(fā)展是自然、人文、社會(huì)高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，彼此密切關(guān)聯(lián)，功能互補(bǔ)，互促。強(qiáng)調(diào)湖城一體化，就是協(xié)調(diào)人與自然社會(huì)之間的關(guān)系，提高可持續(xù)性，因此就必須要走綠色發(fā)展的道路，加快社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。綠色發(fā)展是當(dāng)前世界的趨勢(shì)，特別是由中國來引領(lǐng)的話，我們衡水城市的發(fā)展應(yīng)該緊跟這樣的大趨勢(shì)，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城市空間發(fā)展的關(guān)系。這里面有他的主軸區(qū)分是否合理，格局是否合理，功能是不是優(yōu)化的，這些問題應(yīng)該在發(fā)展中不斷得到關(guān)注，不斷得到合理的解決。

　　在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)中，我們?cè)趺礃觼肀Ｗo(hù)好衡水湖，怎么樣利用好衡水湖濕地？讓它能夠惠及當(dāng)代，蔭及子孫，福祉千秋，這是一個(gè)極為嚴(yán)肅的有生命力和挑戰(zhàn)性的命題?，F(xiàn)在的問題是如何把濕地功能保護(hù)更好地與城市發(fā)展緊密地結(jié)合在一起？衡水市委市政府發(fā)展的理念應(yīng)該奠定了發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，也有天賜良機(jī)的天然條件。

　　衡水湖濕地保護(hù)區(qū)功能問題。衡水湖平均水深3—4米，是典型的淺水型湖泊，地域污染影響能力弱，衡水湖水質(zhì)總體達(dá)到三類，但是還是面臨著水體受污染的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，這一點(diǎn)我們必須要清醒地認(rèn)識(shí)到。

　　衡水湖濕地保護(hù)與發(fā)展的問題。比如說水量怎么保證，水質(zhì)怎么保障，怎么來調(diào)蓄？因?yàn)楹馑拿娣e很大，水面很大，蒸發(fā)量很大，需要補(bǔ)充水，現(xiàn)在靠水權(quán)的購買補(bǔ)充水，這是不是持久的保障？結(jié)合海綿城市的建設(shè)，怎么能夠利用當(dāng)?shù)氐挠晁Y源也是非常重要的。自然保護(hù)區(qū)里面的實(shí)驗(yàn)區(qū)及周邊建筑群的建筑，對(duì)湖邊帶景觀產(chǎn)生了一些影響，特別是城市化進(jìn)程當(dāng)中，也導(dǎo)致了衡水湖保護(hù)壓力不斷在增加，特別是自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性保護(hù)面臨人類活動(dòng)的脅迫與影響。也就是說濕地內(nèi)部與外部的水空間的聯(lián)系，包括濕地景觀、濕地域、濕地流域這種過程、效應(yīng)、機(jī)理的認(rèn)識(shí)還不清楚，或者是淺顯的，因此在這些方面應(yīng)該加強(qiáng)科學(xué)研究，為我們濕地保護(hù)和城市發(fā)展提供更有利的科技支撐。

　　就發(fā)展的問題來看，湖濱帶功能劃分方面?zhèn)€人感覺不是特別地清晰，有些是清晰了，有些還不夠清晰。比如說寫字樓、商服、游憩設(shè)施、住宅怎么樣合理地布局，包括湖濱帶景觀美學(xué)、整體協(xié)調(diào)問題，比如說樓高、外觀、層次、錯(cuò)落感，是不是就把一個(gè)拔地而起的高樓屹立在湖畔，這是值得探討的。所以湖、河、渠空間的有機(jī)聯(lián)系仍然沒有形成體系，比如說彼此的連通性、功能的互補(bǔ)性、景觀的互應(yīng)性。特別是水系、生態(tài)水文的關(guān)系，更要積極的促進(jìn)和加強(qiáng)。怎么樣能夠在城市空間的擴(kuò)張中，避免自然與人文融合的不協(xié)調(diào)問題。

　　4.如何使湖城一體化發(fā)展得到推進(jìn)

　　科學(xué)制定一個(gè)湖城一體化發(fā)展的戰(zhàn)略非常重要，解決的問題核心就是人地關(guān)系的協(xié)調(diào)。盡管我們已經(jīng)有了很好的定位，有了很好的明確的布局，但是這個(gè)問題一定要在發(fā)展中不斷地去關(guān)注，因?yàn)榘l(fā)展會(huì)出現(xiàn)一些新的問題，很多問題限于我們的知識(shí)有限性，不能在短期內(nèi)預(yù)見，一定是經(jīng)過實(shí)踐的不斷發(fā)展來預(yù)見未來還有什么問題，所以核心是人地關(guān)系要協(xié)調(diào)。另外要制定湖城一體化發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，有了戰(zhàn)略和長(zhǎng)期規(guī)劃，我想我們的發(fā)展還會(huì)可持續(xù)。特別是湖城景觀的策劃，規(guī)劃的設(shè)計(jì)、紅線的管控都是非常必要的，因?yàn)槌鞘幸蚝`動(dòng)，湖傍城而風(fēng)景多彩，怎么在主城區(qū)的建設(shè)使湖城形神一體。另外必須以國土空間格局開發(fā)為根本的出發(fā)點(diǎn)，這是生態(tài)文明建設(shè)的導(dǎo)向之一，如何讓濕地與人類共舞，讓濕地與社會(huì)共生繁榮，讓其福祉淵源流長(zhǎng)，科學(xué)決策、理性建設(shè)、綠色發(fā)展非常關(guān)鍵，有了衡水湖、保護(hù)好衡水湖，發(fā)揮好衡水湖綠心功能，綠色發(fā)展就有了高地，綠色發(fā)展就有了戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。所以衡水湖對(duì)衡水市整體發(fā)展非常重要，特別是綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。也要正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，要抵御城市發(fā)展中人為干擾，需要超常的淡定與理性，沒有想明白、弄清楚就不要做。