王景武:衡水城市建設(shè)基本情況與發(fā)展展望
2017年9月2日下午,在河北衡水舉辦的濕地園林與生態(tài)城市建設(shè)研討會上,衡水市委副書記、市長王景武發(fā)表題為《突出濕地特色 建設(shè)生態(tài)湖城 努力打造京津冀重要節(jié)點城市——衡水城市建設(shè)基本情況與發(fā)展展望》的主題演講。
衡水市委副書記、市長王景武
以下為演講內(nèi)容:
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓,女士們、先生們、朋友們:
大家下午好!
今天,河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衡水市人民政府與亞洲園林協(xié)會、園冶杯國際競賽組委會、中國風(fēng)景園林網(wǎng)、中國公園協(xié)會園林與園藝博覽園分會、世界園林雜志在這里隆重舉辦“濕地園林與生態(tài)城市建設(shè)研討會”。如此規(guī)模大、影響廣的研討會,是河北省首屆園林博覽會的一大亮點,也是衡水人民的一大盛事,對于濕地園林和生態(tài)城市建設(shè)具有十分重要的意義。研討會的舉行,既充分表明了社會各界對風(fēng)景園林事業(yè)發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)心關(guān)注,也充分體現(xiàn)了省委、省政府對衡水城市發(fā)展的高度重視。這次論壇,群賢畢至,專家薈萃,必將為衡水生態(tài)城市建設(shè)帶來新的理念,激發(fā)新的活力,注入新的動力。首先,我代表衡水市委、市政府,對蒞臨研討會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各界朋友表示熱烈地歡迎,向多年來關(guān)心支持衡水發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家表示衷心地感謝!
下面,我就衡水城市建設(shè)情況與展望,向各位領(lǐng)導(dǎo)和專家作一匯報。希望大家對衡水濕地園林和生態(tài)城市建設(shè),多支高招,多提寶貴意見。
一
衡水位于河北省東南部,地處黑龍港流域,東與山東德州市毗鄰,省內(nèi)與石家莊、保定、滄州、邢臺接壤?,F(xiàn)轄8縣1市2區(qū),1個衡水高新區(qū),1個濱湖新區(qū),114個鄉(xiāng)鎮(zhèn),4994個行政村,總面積8815平方公里,人口455萬。
衡水歷史文化悠久。是九州之首古冀州所在地,河北省簡稱“冀”就源于此。古樸厚重的文化底蘊造就了漢代大儒董仲舒、北魏著名女政治家馮太后等一大批對中國歷史產(chǎn)生影響的先賢名人。衡水是中國木版年畫藝術(shù)之鄉(xiāng),內(nèi)畫鼻煙壺、宮廷金魚、侯店毛筆號稱“衡水三絕”。衡水是革命老區(qū),是全國第一個農(nóng)村黨支部、河北省第一個縣委“兩個第一”的誕生地。衡水因水而生、因水而建、因水而興,滏陽河在境內(nèi)總長136公里,其中市區(qū)段13.75公里,承載著衡水的歷史和未來。
衡水交通區(qū)位優(yōu)越。地處環(huán)京津、環(huán)渤海、沿京九鐵路重要位置,是雄安新區(qū)正南方向的第一個設(shè)區(qū)市,即將貫通的太青高鐵和即將開工的雄商高鐵、石衡滄港城際在此交匯,1小時內(nèi)可達(dá)北京、天津、濟(jì)南、石家莊四大城市,被著名社會學(xué)家費孝通稱為“黃金十字交叉處”。隨著通用機場建設(shè)的加快實施,衡水作為京南第一大交通物流樞紐的作用將日益凸顯。特別是太青高鐵和雄商高鐵通車后,衡水將邁入真正意義上的“高鐵時代”,成為到雄安新區(qū)、中原地區(qū)的一個重要樞紐,北上南下十分順暢。
衡水特色產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。多年來,形成了絲網(wǎng)、玻璃鋼、鐵塔鋼構(gòu)等十大特色產(chǎn)業(yè),基本形成了一縣一業(yè)、多縣一業(yè)的格局。棗強大營號稱“天下裘都”;安平絲網(wǎng)國內(nèi)市場占有率達(dá)到85%,占全國出口量的80%以上;桃城區(qū)工程橡膠占國內(nèi)市場份額的60%以上;棗強、冀州玻璃鋼占到國內(nèi)市場的15%以上;景縣橡塑制品占到國內(nèi)市場的40%,鐵塔鋼構(gòu)占到國內(nèi)市場的35%;武強縣出口西洋樂器占中國出口額的80%。這些產(chǎn)業(yè)既有濃郁的地方特色,又有獨特的品牌優(yōu)勢,更有無窮的發(fā)展空間和潛力。
衡水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。以綠為貴,以水為美,水綠生態(tài)優(yōu)勢疊加,是京津冀地區(qū)至關(guān)重要的生態(tài)腹地。位于主城區(qū)的衡水湖,保護(hù)區(qū)總面積163.65平方公里,水面75平方公里,是國家級濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū),也是比大熊貓還稀少的世界極危物種青頭潛鴨的重要繁殖地,被譽為“京津冀最美濕地”和“東亞地區(qū)藍(lán)寶石”,與周邊的冀州區(qū)、濱湖新區(qū)、桃城區(qū)、衡水高新區(qū)一起構(gòu)成組團(tuán)式城市建設(shè)格局。特別是冀州撤市設(shè)區(qū)后,結(jié)束了一市一區(qū)的歷史,市轄區(qū)面積擴大到1509平方公里。隨著河北省首屆園林博覽會和衡水市首屆旅發(fā)大會的成功舉辦,一座生態(tài)宜居的濱湖園林城市正以靚麗的新姿閃耀在華北大地。
衡水教育優(yōu)勢突出。受儒家思想影響很深,自古以來就重視教育,一直延續(xù)至今,很有自信地說,衡水的基礎(chǔ)教育在全國都是領(lǐng)先的,如雨后春筍涌現(xiàn)出了衡水中學(xué)、衡水二中等一批知名中學(xué),高考成績連續(xù)多年全省第一,每年考入清華、北大等名校人數(shù)占全省50%以上,教育已成為衡水一張重要名片。
二
衡水1996年撤地建市,是全省最年輕的設(shè)區(qū)市,城市建設(shè)基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚。近年來,我們緊緊抓住被列為全國中小城市綜合改革試點市、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大機遇,堅持?jǐn)U容與提質(zhì)并舉、發(fā)展與民生并重、生態(tài)與文化結(jié)合,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,加快補齊短板,城市建設(shè)取得長足發(fā)展。
?。ㄒ唬┚o扣生態(tài)主題,著眼打造京津冀重要節(jié)點城市,科學(xué)確定城市功能定位。中央《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和河北省委《關(guān)于貫徹落實〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》,將我市定位為南部功能拓展區(qū)和重要節(jié)點城市,重點承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品供給、科技成果產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。同時,我市還是國家級中小城市綜合改革試點市、省級新型城鎮(zhèn)化試點市、省級綜合配套改革試驗區(qū)。按照中央和省委、省政府部署要求,我們堅持發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短,研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的實施意見》,確立了打造京津冀區(qū)域交通物流樞紐,綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、京津生態(tài)屏障保護(hù)、京津技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)承接、京津教育醫(yī)療及休閑養(yǎng)生功能疏散基地“一樞紐、四基地”功能定位。并結(jié)合衡水在京津冀城市群中的功能定位,著眼于拓展中心城市發(fā)展空間、促進(jìn)城市功能性擴容、發(fā)揮中心城市在城鎮(zhèn)化格局中的引領(lǐng)作用,將中心城市發(fā)展定位為冀中南綜合物流樞紐、安全食品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工配送基地、生態(tài)宜居濱湖園林城市,為城市建設(shè)和發(fā)展指明了方向。
?。ǘ┩怀錾鷳B(tài)主線,堅持規(guī)劃引領(lǐng),下大力做大做強中心城市。我們立足衡水自身特色,對全市城市總體規(guī)劃(2015—2030)進(jìn)行了修編,更加注重中心城市與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局與城市建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、歷史文化與現(xiàn)代風(fēng)格協(xié)調(diào)融合、城市規(guī)劃與城市設(shè)計協(xié)調(diào)配合,更加突出衡水市在京津冀城市群中的重要支點作用,通過規(guī)劃運營釋放城市生命力。在主城區(qū)建設(shè)上,我們始終堅持組團(tuán)式發(fā)展,按照近期“一湖三區(qū)”、遠(yuǎn)期“一湖六區(qū)”城市發(fā)展規(guī)劃,圍繞衡水湖這個中心,形成“大衡水”組團(tuán)式格局。到“十三五”末將實現(xiàn)“四個一百”發(fā)展目標(biāo),即中心城市建成區(qū)面積100平方公里、湖區(qū)水面100平方公里、環(huán)湖造林100平方公里、市區(qū)人口100萬人,衡水將成為國內(nèi)少有的一湖聯(lián)六區(qū),湖在城中、湖城相連的城市。
(三)凸顯生態(tài)特色,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市功能品質(zhì)。雖然我市綜合經(jīng)濟(jì)實力比不上發(fā)達(dá)地區(qū),但在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上始終堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn),力求超前、舍得投入。7月15日,河北省首屆園林博覽會在衡水湖畔盛大開幕。我們舉全市之力,大干快上,利用8個月時間,一座占地89公頃的精美園林展現(xiàn)在全省人民面前。發(fā)揮省首屆園博會大事牽引作用,加大“補短板”項目謀劃推進(jìn)力度,實施市政建設(shè)“3個10”工程,每年謀劃10項、新開10項、竣工10項。目前,火車站廣場綜合改造、文化藝術(shù)中心等項目已竣工投用,植物園、奧體中心等項目正全面建設(shè),中央商務(wù)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)等項目也正在積極謀劃推進(jìn)。我們始終堅持把打響生態(tài)品牌作為城市建設(shè)的主題主線,大力推進(jìn)海綿城市、智慧城市和地下綜合管廊建設(shè),年內(nèi)南部新區(qū)、濱湖新區(qū)、衡水高新區(qū)全面啟動海綿城市建設(shè);以數(shù)字化社區(qū)為重點,將主城區(qū)、冀州區(qū)、安平縣、故城縣列為智慧城市試點,推進(jìn)信息化與城市化深度融合;主城區(qū)8公里的綜合管廊正在加緊建設(shè)。
?。ㄋ模┳⒅厣鷳B(tài)打造,實施小縣大縣城戰(zhàn)略,推動縣城擴容提質(zhì)。我市縣城小、基礎(chǔ)差,我們把著力點放在比精致、比舒適、比生態(tài)、比靈氣上,堅持走“小縣大縣城”的路子,一手建新城、一手改舊城,強力實施三年攻堅行動,共實施項目206個,完成投資246.3億元,全市11個縣市區(qū)中已建成10個省級園林城市。年內(nèi),中心城市將完成國家園林城市驗收,各縣市全部創(chuàng)建成為省級園林縣城。同時,堅持產(chǎn)城教融合發(fā)展,省級高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“縣縣全覆蓋”,高標(biāo)準(zhǔn)建成了一批教育園區(qū),高中教育全部向縣城集中。2016年,全市所有縣城全部實現(xiàn)集中供水、集中供熱和清潔能源供熱,污水處理廠全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn),垃圾處理場達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn),縣城污水處理率、生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%,城鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀,生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),衡水正在向生態(tài)宜居園林城市大步邁進(jìn)。
今年既是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,也是新一屆政府開局之年。我們緊盯建設(shè)京津冀重要節(jié)點城市目標(biāo),協(xié)調(diào)推進(jìn)“多規(guī)合一”,編制全市生態(tài)環(huán)保規(guī)劃,劃定城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線,最大限度留出生態(tài)空間;啟動城市水系循環(huán)規(guī)劃,本著“先循環(huán)、后行船”,讓城區(qū)長達(dá)42公里的水系“活”起來;統(tǒng)一編制覆蓋全市域的村鎮(zhèn)總體規(guī)劃,強化城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接和管控。圍繞做大做強中心城市,以“兩城兩會一賽事”為引領(lǐng),強力推進(jìn)市政重點工程建設(shè),今年我市市政重點工程和基礎(chǔ)設(shè)施項目總投資達(dá)975.2億元。同時,以舉辦省首屆園博會為契機,大力實施城市管理整治年,開展了全市集中整治“雙違”專項行動。特別是重點謀劃了滏陽河文化帶規(guī)劃建設(shè)、園博園建設(shè)與城市發(fā)展研討會、“一湖三城”城市規(guī)劃調(diào)整、承接雄安新區(qū)輻射、董仲舒思想文化研究及推廣、衡水湖生態(tài)保護(hù)等六件大事,事事都關(guān)乎生態(tài)城市建設(shè),件件都有市領(lǐng)導(dǎo)牽頭,大衡水、新衡水、生態(tài)衡水的發(fā)展格局正在加速形成。
三
嶄新的時代,衡水也將迎來全新蝶變。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程的提速特別是雄安新區(qū)的設(shè)立,我們在認(rèn)真研究、深入探討、科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上,確立了未來城市發(fā)展思路:未來衡水城市發(fā)展將由傳統(tǒng)的以主城區(qū)為中心的發(fā)展模式,向以衡水湖為中心,以桃城區(qū)、濱湖新區(qū)、冀州區(qū)環(huán)湖發(fā)展的“一湖三區(qū)”組團(tuán)式生態(tài)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,突出濕地特色,建設(shè)生態(tài)湖城,努力打造京津冀重要節(jié)點城市。
?。ㄒ唬┩怀?ldquo;一湖三區(qū)”,衡水將建成空間合理、品質(zhì)高端的生態(tài)之城。立足打造京津冀重要節(jié)點城市,對標(biāo)雄安新區(qū),我們將聘請頂級團(tuán)隊編制衡水總體規(guī)劃,加強頂層設(shè)計。正在開展的城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃和新的城市總體規(guī)劃,將把冀州區(qū)納入中心城市范圍,圍繞衡水湖這一生態(tài)核心,形成“一湖三區(qū)”的城市結(jié)構(gòu)。同時,以衡水湖和生態(tài)修復(fù)為核心,擴大城市綠色生態(tài)涵養(yǎng)空間,形成人與自然和諧發(fā)展格局,打造京津冀區(qū)域最美的環(huán)湖生態(tài)型城鎮(zhèn)群。未來五年,桃城區(qū)跨河向南擁湖發(fā)展,進(jìn)一步強化城市醫(yī)療、市級體育中心、植物園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),疏解老城區(qū),大力推進(jìn)“城市雙修”(生態(tài)修復(fù)、城市修補)工作,改善生活環(huán)境,提升人民幸福指數(shù)。濱湖新區(qū)將借助園博園、教育園區(qū)、科技會展中心等項目建設(shè),豐富提升康養(yǎng)旅游服務(wù)職能,服務(wù)京津冀,建設(shè)京南旅游目的地。冀州區(qū)發(fā)揮歷史文化元素豐富的優(yōu)勢,積極發(fā)展文化旅游和生態(tài)觀光,打造濱湖宜居之城。最終,桃城區(qū)—濱湖新區(qū)—冀州區(qū)將聯(lián)動構(gòu)建超百萬人口大城市,形成區(qū)域性中心。衡水高新區(qū)—武邑—棗強—清涼店物流園區(qū)—大營鎮(zhèn),將作為五個特色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)拱衛(wèi)中心城市,形成有力的經(jīng)濟(jì)支撐。
?。ǘ┩怀?ldquo;一環(huán)兩縱三橫”,衡水將建成交通發(fā)達(dá)、體系完善的生態(tài)之城。隨著太青高鐵的竣工和雄商高鐵的定線,衡水市作為京津冀區(qū)域交通物流樞紐城市和雄安新區(qū)“南大門”的功能日趨顯現(xiàn)。我們正在加快推動京津衡“一小時交通圈”建設(shè),大力推進(jìn)雄商高鐵、石衡滄港城際、石衡、衡港高速及通用機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)縣域高速公路全覆蓋,構(gòu)建“一環(huán)、兩縱、三橫”高速公路網(wǎng)。“一環(huán)”,即邢衡高速衡水段與大廣高速一起,圍合成“大衡水”高速外環(huán),對拉大衡水城市框架,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展將起到積極推動作用。同時,對促進(jìn)河北中南部加快融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,全面提高在京津冀協(xié)同發(fā)展中的競爭力具有重要作用;“兩縱”,即大廣高速、任德高速;“三橫”,即黃石高速、石衡——衡德高速、邢衡——衡港高速。未來將形成高鐵、高速互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò),北上可達(dá)京津和雄安新區(qū),南下直通港澳,東南與滬杭直通,東出黃驊港直達(dá)海外,西進(jìn)過娘子關(guān)接連秦晉。衡水既是與雄安新區(qū)毗鄰的遼闊腹地、雄安新區(qū)的“南大門”,又是京津冀一體化輻射的前沿,更是北京非首都功能重要的時空點。
?。ㄈ┩怀?ldquo;一心三廊、一片三楔”,衡水將建成濕地彰顯、魅力獨具的生態(tài)之城。未來將以建設(shè)生態(tài)宜居特色城市為目標(biāo),進(jìn)一步美化城市環(huán)境,塑造城市特色,提升城市競爭力。著力打造“一心三廊、一片三楔”生態(tài)空間結(jié)構(gòu):“一心”,以衡水湖國家級自然保護(hù)區(qū)為都市藍(lán)心;“三廊”,滏陽河、滏陽新河、滏東排河、索瀘河四條主要河流,形成串聯(lián)各個生態(tài)斑塊的三條藍(lán)色通廊;“一片”,高速公路外環(huán)內(nèi)、桃城區(qū)及衡水湖以西為生態(tài)保育涵養(yǎng)地區(qū);“三楔”,都市區(qū)主要城區(qū)組團(tuán)之間預(yù)留城市綠楔,與生態(tài)保育涵養(yǎng)區(qū)共同構(gòu)筑綠色基底。圍繞濕地園林,建設(shè)生態(tài)宜居濱湖園林城市,我們將進(jìn)一步加大引黃引衛(wèi)力度,實施引水入城入園入村工程,打造以衡水湖為中心、以滏陽河為主脈的湖水相連、河湖相通的“一湖九河”大水系格局。持續(xù)抓好地下水超采綜合治理,壓采率達(dá)到65%以上,城市地下水基本實現(xiàn)采補平衡,基本建立地下水取水計量、水位監(jiān)測系統(tǒng)。同時,加大環(huán)境治理力度,努力建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗衡水。
?。ㄋ模┩怀鰵v史文化底蘊,衡水將建成傳承文明、繼往開來的生態(tài)之城。文化是城市生長的靈魂和生命力。我們不僅從經(jīng)濟(jì)的角度,發(fā)展城市的樞紐和引領(lǐng)作用,更從文化的視角,打造市民安居樂業(yè)的精神家園。我們將抓住大運河文化帶建設(shè)的契機,把我市179公里的大運河保護(hù)好、利用好,將其打造成經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、生態(tài)帶、開放帶、老百姓的幸福帶。我們將充分挖掘董仲舒思想文化資源,做足“董子故里”的文章,完善董仲舒故居等相關(guān)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)文化產(chǎn)品,集中打造做大董子文化品牌,講好衡水故事。我們將依托滏陽河生態(tài)景觀,深入挖掘歷史,謀劃推進(jìn)衡水籍名人藝術(shù)館、衡水博物館建設(shè),寶云寺所在舊城村改造,古玩市場擺放、安濟(jì)橋修復(fù)和十八酒坊復(fù)原等工作,形成星羅棋布、相互映襯的衡水文化特色景觀帶,完善延伸歷史脈絡(luò),留住城市記憶。我們將圍繞省級文明城市創(chuàng)建,深化拓展“中國夢·趕考行·趕超路”“善行河北·厚德衡水”等主題活動,積極培育踐行社會主義核心價值觀,把文明融入到城市每個環(huán)節(jié)、每個角落;深入開展“雙違”整治,進(jìn)一步提升城市建設(shè)和管理水平,讓軟件和硬件同步提升,向全國文明城市大步邁進(jìn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓,有著良好生態(tài)的城市是人類向往的城市,能夠與人類和諧相處的濕地是可持續(xù)發(fā)展的濕地。建設(shè)一個生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、植物多樣、清新舒適的濕地園林、生態(tài)城市,是綠色發(fā)展的內(nèi)在要求,是建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實需要,是我們打造“濕地園林、生態(tài)湖城”的戰(zhàn)略選擇。在未來時間里,我們將秉承“生態(tài)第一、永續(xù)利用”的理念,堅持走綠色發(fā)展的路子,按照五大新發(fā)展理念,以及各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的真招高見,努力使衡水成為生態(tài)寶地、生活福地。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓,今天的衡水得天時、居地利、占人和,處處涌動著干事創(chuàng)業(yè)的熱潮,蘊含著巨大的商機。9月30日,第六屆衡水湖國際馬拉松賽將鳴槍開賽。我們真誠歡迎、熱切期待各位嘉賓前來衡水休閑觀賽、商務(wù)考察、投資興業(yè)!
最后,衷心祝愿各位身體健康、事業(yè)興旺、萬事順意!
謝謝大家!
編輯:liqing