海南省林業(yè)系統(tǒng)要緊緊圍繞“找差距、明方向、見行動”的要求，找準問題，明確方向，精心部署，多措并舉，統(tǒng)籌推進當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展，努力推動系統(tǒng)思想大解放、體制機制大創(chuàng)新和林業(yè)事業(yè)大發(fā)展。

　　當(dāng)前，海南林業(yè)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，省委決定開展百日大研討大行動活動，對推動海南林業(yè)改革發(fā)展具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。省林業(yè)廳將通過深入開展百日大研討大行動活動，促進全省林業(yè)系統(tǒng)干部職工思想大解放，發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，進一步革除影響海南林業(yè)發(fā)展的思想障礙、體制機制性障礙，解決影響林業(yè)改革發(fā)展的長遠性、深層次、根本性問題，科學(xué)謀劃新一輪海南林業(yè)改革發(fā)展的重大舉措，扎扎實實完成省第七次黨代會確定的林業(yè)工作目標任務(wù)，譜寫美麗中國海南篇章，為建設(shè)美好新海南創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。

　　對標省委要求，精準選定林業(yè)百日大研討大行動活動主題

　　省林業(yè)廳在省委決策部署的十個方面研討主題的基礎(chǔ)上，根據(jù)海南省第七次黨代會精神，緊密結(jié)合當(dāng)前林業(yè)實際，提出增加十個林業(yè)特色研討主題。一是如何深入推進國有林場改革、集體林權(quán)制度改革、林業(yè)“多規(guī)合一”空間規(guī)劃改革，打造更具活力的林業(yè)體制機制。二是如何深入推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力在轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。三是如何采取有效措施，做大做強海南花卉產(chǎn)業(yè)。四是如何進一步完善森林公安垂直管理體制，精心呵護海南的綠水青山、碧海藍天。五是如何扎實開展綠化寶島大行動、林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護專項行動，為把海南建設(shè)成為全國生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。六是如何大力發(fā)展森林旅游和森林康養(yǎng)。七是如何探索建設(shè)熱帶雨林國家公園、紅樹林國家公園，把海南島建設(shè)成為大花園、大景區(qū)，成為宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的生態(tài)島、健康島、長壽島，成為中華民族的四季花園。八是如何處理發(fā)展與保護的矛盾，既要綠水青山又要金山銀山，把海南的綠水青山變成金山銀山。九是如何全面從嚴治黨，加強全省林業(yè)系統(tǒng)紀律作風(fēng)建設(shè)。十是如何建設(shè)高素質(zhì)的林業(yè)干部隊伍，為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)提供人才保證。

　　精心部署，多措并舉，扎實開展百日大研討大行動活動

　　“一分部署，九分落實”。海南省林業(yè)廳堅決貫徹省委關(guān)于開展百日大研討大行動活動的重大部署，把深入開展百日大研討大行動活動作為當(dāng)前全省林業(yè)系統(tǒng)一項重要政治任務(wù)，全力以赴抓緊抓實抓好。一是立即召開全省林業(yè)系統(tǒng)開展“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察海南時的重要講話精神建設(shè)美好新海南”大研討大行動活動動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展百日大研討大行動活動的政治責(zé)任感和歷史使命感，把全省林業(yè)系統(tǒng)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來。二是印發(fā)實施方案，對百日大研討大行動活動作出全面安排部署，將活動開展與當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展充分結(jié)合起來推進，不搞形式主義，不做表面文章，不走過場，務(wù)求實效。三是開展重大專項課題研究，委托國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心開展創(chuàng)新林業(yè)管理體制機制，提高我省林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益課題研究。四是邀請包括中國社會科學(xué)院榮譽學(xué)部委員王松霈在內(nèi)的多位著名林業(yè)專家學(xué)者參加全省林業(yè)系統(tǒng)百日大研討大行動專家研討會，為海南林業(yè)發(fā)展出謀劃策、貢獻智慧，促進全省林業(yè)系統(tǒng)進一步解放思想，凝聚共識，推動新一輪林業(yè)改革發(fā)展。五是全員參與。全省林業(yè)系統(tǒng)每一名干部職工都在百日大研討大行動活動中深入查找自身存在的問題和不足，結(jié)合海南林業(yè)改革發(fā)展大局，提出自身需要改進和制約林業(yè)發(fā)展的事項，對查找出的問題立即整改，以整改成果體現(xiàn)百日大研討大行動活動的成效。

　　通過百日大研討大行動促進海南林業(yè)大改革大發(fā)展

　　海南省林業(yè)廳緊緊圍繞“找差距、明方向、見行動”的要求開展百日大研討大行動活動，邊研討、邊行動，找準問題，明確方向，將活動開展與當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來統(tǒng)籌推進，推動全省林業(yè)系統(tǒng)思想大解放、體制機制大創(chuàng)新和林業(yè)事業(yè)大發(fā)展。

　　通過百日大研討大行動活動，更好地推動林業(yè)生態(tài)修復(fù)和濕地保護專項行動，精心呵護海南的綠水青山。進一步加強生態(tài)修復(fù)和森林資源保護，修復(fù)和建立完備高效的森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)，保護生物多樣性，不斷增強我省生態(tài)承載力。一是大力實施林業(yè)生態(tài)修復(fù)和濕地保護專項行動，扎實推進臺風(fēng)損毀林地修復(fù)等八個分項行動，確保今年完成林業(yè)生態(tài)修復(fù)6.9萬畝和濕地生態(tài)修復(fù)0.5萬畝的任務(wù)。進一步完善濕地立法保護制度，印發(fā)《海南省濕地保護修復(fù)制度實施方案》，健全濕地分部門分級管理體系，實行濕地保護目標責(zé)任制。二是大力推進熱帶雨林國家公園、紅樹林國家公園建設(shè)，開啟我省生物多樣性保護地新體制。三是進一步完善森林公安垂直管理改革，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境法治保障制度。深入開展打擊非法占用林地等“七個專項”行動及“霹靂行動”，精心呵護海南的綠水青山。

　　通過百日大研討大行動，更好推進綠化寶島大行動，鞏固和擴大造林綠化成果。堅持推進綠化寶島行動，今后五年每年完成10萬畝的造林任務(wù)，進一步鞏固和提升造林綠化成果，增加綠化面積，提升森林質(zhì)量。針對省人大海防林執(zhí)法檢查中提出的整改要求，抓好全省海防林修復(fù)工作。全力推進村鎮(zhèn)及通道綠化美化工作，并在綠化基礎(chǔ)上進行彩化、香化和林果化，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)森林化、通道林蔭化、水岸綠茵化、農(nóng)田林網(wǎng)化、森林網(wǎng)絡(luò)化，讓海南的青山更綠、空氣更清新，把海南打造成無山不綠、有水皆清、四時花香、萬壑鳥鳴的美麗海島。

　　通過百日大研討大行動，更好促進綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使綠水青山變成百姓的金山銀山。加快林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進林業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動傳統(tǒng)林業(yè)向標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展特色經(jīng)濟林和珍貴鄉(xiāng)土樹種、木材加工、林木種苗、野生動物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)、森林旅游和林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)。做強做優(yōu)熱帶特色林業(yè)，使熱帶特色林業(yè)真正成為海南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟王牌，成為促進農(nóng)民增收和推動農(nóng)村小康建設(shè)的富民產(chǎn)業(yè)，使綠水青山變成百姓的金山銀山。

　　通過百日大研討大行動，更好發(fā)展海南花卉產(chǎn)業(yè)，把海南建設(shè)成為中華民族的四季花園。發(fā)揮我省“天然溫室”及“熱帶植物王國”的優(yōu)勢，加快熱帶花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展全省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大調(diào)研，借鑒國內(nèi)外花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗，研究符合海南實際的發(fā)展目標、工作思路、建設(shè)內(nèi)容和政策措施，把花卉產(chǎn)業(yè)打造成促進全省經(jīng)濟增長的新興特色產(chǎn)業(yè)，把海南島建設(shè)成為大花園、大景區(qū)，成為中華民族的四季花園。

　　通過百日大研討大行動，更好促進林業(yè)體制機制創(chuàng)新，推進林業(yè)各項改革向縱深發(fā)展。通過百日大研討大行動，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，推進各項林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)體制機制，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)取得突破，全面增強林業(yè)發(fā)展活力和動力。

　　第一，持續(xù)推進省域“多規(guī)合一”林業(yè)空間規(guī)劃工作，確保一張藍圖干到底。堅持以涉林“多規(guī)合一”改革推動生態(tài)環(huán)境保護，堅守林業(yè)生態(tài)紅線，永葆海南的綠水青山和碧海藍天。爭取盡早印發(fā)《海南省林地占補平衡管理辦法（試行）》，積極探索開展市縣林地占補平衡試點工作，爭取早日開展全國“取消林地定額指標限制”試點。

　　第二，按期完成國有林場改革，全面創(chuàng)新管理體制。加快理順國有林管理體制機制，解決定性定編定崗和活化激勵機制等問題，剝離辦企業(yè)辦社會職能，妥善安置富余職工，有效化解金融債務(wù)，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。

　　第三，不斷完善集體林權(quán)制度改革，促進農(nóng)民林業(yè)收入顯著增加。完善政策措施、活化經(jīng)營機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進社會資本等各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，為林業(yè)改革發(fā)展提供不竭動力。制定出臺我省完善集體林權(quán)制度改革實施方案，逐步建立集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置運行機制。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，實行“公司+林農(nóng)”“專業(yè)合作社+林農(nóng)”等模式，促進林農(nóng)增收。

　　第四，深入推進林業(yè)“放管服”改革，最大限度釋放市場活力。探索在“多規(guī)合一”下最大限度簡化審批。推廣博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等三個園區(qū)“極簡審批”模式；推進“五網(wǎng)”建設(shè)項目“以區(qū)域一次性林地審核審批取代單個項目審核審批”的審批改革。探索推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面”審批，進一步增加“不見面”審批事項的數(shù)量，使“不見面”審批事項占事項總數(shù)的50%以上。

　　通過百日大研討大行動，推進美麗林區(qū)林場、森林小鎮(zhèn)建設(shè)，助推美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)。加快推進林區(qū)林場道路、電力、水利、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾環(huán)境清潔運動、愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)改善林區(qū)人居環(huán)境，到2019年底建成不少于60個美麗林區(qū)林場管護站、作業(yè)區(qū)。以保護生態(tài)為前提，加快推進森林小鎮(zhèn)建設(shè)。打造一批生態(tài)宜居、特色鮮明的森林小鎮(zhèn)，形成特色鮮明、生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)。

     （作者關(guān)進平，系海南省林業(yè)廳黨組書記、廳長）