山西甘肅部分城市將納入關(guān)中城市群規(guī)劃

2017-07-14 08:52:10    作者:定軍     來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道     瀏覽次數(shù):

  關(guān)中城市群或?qū)U(kuò)容。

  近期國家發(fā)改委規(guī)劃司會同住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃司、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)赴陜西開展《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》編制調(diào)研工作。調(diào)研組與陜西、山西、甘肅等省發(fā)展改革委、相關(guān)廳局及有關(guān)地市負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談,就關(guān)中平原城市群范圍、總體定位、空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境等問題進(jìn)行了討論交流。

  值得注意的是,本次座談會上,山西運(yùn)城、臨汾等地發(fā)改委人士均被邀請在會上發(fā)言。

  陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長張寶通告訴記者,十多年前曾討論過關(guān)中城市群規(guī)劃,范圍包括三門峽、運(yùn)城等城市,后來因?yàn)槿T峽、運(yùn)城屬于中部地區(qū),沒有吸納進(jìn)來。現(xiàn)在“一帶一路”的構(gòu)建突破了東中西部之間的阻隔,原先構(gòu)建的關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和晉陜豫黃河金三角經(jīng)濟(jì)區(qū),在關(guān)中地區(qū)得以重合。

  在上述座談會上,國家發(fā)改委規(guī)劃司巡視員陳亞軍指出,在前期《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》實(shí)施基礎(chǔ)上,《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》將起到統(tǒng)籌、引領(lǐng)、破題和升華作用。在目標(biāo)定位、產(chǎn)業(yè)布局、空間格局、生態(tài)共建、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面,將會思路更寬、理念更新、覆蓋更廣、要求更高,將對大關(guān)中地區(qū)融合發(fā)展起到重要的推動作用。

  規(guī)劃年內(nèi)完成

  據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解,今年國家發(fā)改委將編制完成《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》,并爭取在年內(nèi)獲得批復(fù)。

  國家發(fā)改委規(guī)劃司巡視員陳亞軍指出,《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》是國家層面繼《長江三角洲城市群規(guī)劃》和《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》之后的又一重大規(guī)劃,是西部地區(qū)實(shí)施“一帶一路”倡議和西部大開發(fā)重要的舉措。以陜西為主的關(guān)中及周邊甘肅天水、山西臨汾和運(yùn)城、河南三門峽地區(qū)要抓住機(jī)遇。

  關(guān)中平原城市群建設(shè),要發(fā)揮城市群輻射帶動作用,實(shí)現(xiàn)關(guān)中平原城市群基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢互補(bǔ),通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合和城鎮(zhèn)梯度發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展助推新型城鎮(zhèn)化,進(jìn)而大量吸納農(nóng)民工就業(yè)。

  張寶通認(rèn)為,這也意味著原先上述的關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》,面臨被新的關(guān)中平原城市群規(guī)劃進(jìn)行整合的可能。

  長安大學(xué)城市所所長王圣學(xué)認(rèn)為,關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和晉陜豫黃河金三角地區(qū)過去都沒很好的發(fā)展,前者是沒把很多城市納入進(jìn)來,后者則是缺乏中心城市。

  二者如果整合,則可以納入更多城市,并且有西安作為中心城市。目前西安提出要實(shí)現(xiàn)西咸(西安、咸陽)一體化,建設(shè)大西安,帶動關(guān)中城市群各城市形成集群效應(yīng)。

  王圣學(xué)表示,這方面四川成都的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。要通過市場手段、以利益為紐帶來調(diào)整各方關(guān)系,促進(jìn)城市群的建設(shè)和發(fā)展。

  2006年4月5日,國家發(fā)改委、國務(wù)院西部開發(fā)辦和陜西省政府在西安召開了以西安為中心的關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶部分城市市長座談會。山西省運(yùn)城市、河南省洛陽市和三門峽市、甘肅省天水市等城市的市長或主管副市長負(fù)責(zé)人被邀請在會議上發(fā)言。

  不過,因?yàn)檫\(yùn)城、洛陽、三門峽都屬于中部地區(qū),后來沒有被劃入到《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中。其中,運(yùn)城、三門峽后來被劃入到《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》。

  西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院城市規(guī)劃系教授劉科偉指出,城市群需要有一個中心城市為核心,周邊的城市,與之聯(lián)系緊密。運(yùn)城等城市和西安聯(lián)系比較多,而運(yùn)城距離山西省會城市更遠(yuǎn)。

  專家建議城市群擴(kuò)圍

  西安是連接?xùn)|西南北的重要交通樞紐,近些年隨著高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,其輻射能力已超出傳統(tǒng)的關(guān)中地區(qū)。

  2008年8月4日,陜西省政府原則通過了省建設(shè)廳組織編制的《關(guān)中城市群建設(shè)規(guī)劃》,其中提出關(guān)中城市群將以隴海鐵路陜西段為一軸,以關(guān)中公路大環(huán)線為一環(huán),以渭南至韓城、咸陽至銅川和彬縣、長武、旬邑三線為走廊,構(gòu)建關(guān)中“一軸一環(huán)三走廊”的城鎮(zhèn)空間格局。

  寶雞作為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的副中心城市,到西安距離是140多公里左右,乘坐高鐵只需要1個小時左右。河南三門峽、山西運(yùn)城到西安有200公里左右,高鐵也僅僅需要1個小時左右。甘肅天水到西安有300公里左右,高鐵需要2個小時,而山西臨汾距離西安不到300公里,高鐵也是要2個小時左右。

  陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長張寶通建議,除了河南三門峽、山西運(yùn)城及臨汾有條件納入關(guān)中城市群,還可以將甘肅天水、平?jīng)?、慶陽、隴南甚至寧夏固原都劃入大關(guān)中城市群??梢孕纬梢晕靼矠橹行模悦鬃中徒煌橹Ъ?,將周邊的河南、山西、甘肅、寧夏部分城市,以及湖北十堰都整合進(jìn)來。

  2016年西安經(jīng)濟(jì)總量為6257.18億元,咸陽經(jīng)濟(jì)總量為2396.07億元。兩個城市加在一起的話,大西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量接近9000億元,與經(jīng)濟(jì)總量剛破萬億元的武漢、成都、杭州等城市差距不太大。而西安周邊的城市,無論是運(yùn)城、臨汾、三門峽、安康、十堰,2016年經(jīng)濟(jì)總量都低于1500億元,這些城市與西安差距明顯,處于不同發(fā)展水平,有形成城市群的基礎(chǔ)。

  王圣學(xué)指出,這次編制關(guān)中平原城市群規(guī)劃,就是要以西安為中心,帶動西北和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,西安以制造業(yè)為主,服務(wù)業(yè)也有大發(fā)展,周邊城市總體上以第二產(chǎn)業(yè)為主,西安與周邊的城市產(chǎn)業(yè)關(guān)系也需要整合。

編輯:董杰

凡注明“風(fēng)景園林網(wǎng)”的所有文章、項(xiàng)目案例等內(nèi)容,版權(quán)歸屬本網(wǎng),未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)者,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明“來源:風(fēng)景園林網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。

相關(guān)閱讀