住建部權威解讀:關于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題
住建部日前印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設部關于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》(建村﹝2017﹞144號),明確:
目前,特色小鎮(zhèn)培育尚處于起步階段,部分地方存在不注重特色的問題。各地要堅持按照綠色發(fā)展的要求,有序推進特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設發(fā)展。
通知全文如下:
住房城鄉(xiāng)建設部關于保持和彰顯
特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知
建村﹝2017﹞144號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳,北京市住房城鄉(xiāng)建設委、規(guī)劃國土委、農(nóng)委,天津市建委、規(guī)劃局,上海市住房城鄉(xiāng)建設管委、規(guī)劃國土局,重慶市城鄉(xiāng)建設委:
黨中央、國務院作出了關于推進特色小鎮(zhèn)建設的部署,對推進新發(fā)展理念、全面建成小康社會和促進國家可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。保持和彰顯小鎮(zhèn)特色是落實新發(fā)展理念,加快推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。目前,特色小鎮(zhèn)培育尚處于起步階段,部分地方存在不注重特色的問題。各地要堅持按照綠色發(fā)展的要求,有序推進特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設發(fā)展?,F(xiàn)就有關事項通知如下。
一、尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)
?。ㄒ唬╉槕匦蔚孛?。小鎮(zhèn)規(guī)劃要與地形地貌有機結(jié)合,融入山水林田湖等自然要素,彰顯優(yōu)美的山水格局和高低錯落的天際線。嚴禁挖山填湖、破壞水系、破壞生態(tài)環(huán)境。
?。ǘ┍3脂F(xiàn)狀肌理。尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式,在此基礎上,下細致功夫解決老街區(qū)功能不完善、環(huán)境臟亂差等風貌特色缺乏問題。嚴禁盲目拉直道路,嚴禁對老街區(qū)進行大拆大建或簡單粗暴地推倒重建,避免采取將現(xiàn)有居民整體遷出的開發(fā)模式。
(三)延續(xù)傳統(tǒng)風貌。統(tǒng)籌小鎮(zhèn)建筑布局、協(xié)調(diào)景觀風貌、體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌。新建區(qū)域應延續(xù)老街區(qū)的肌理和文脈特征,形成有機的整體。新建建筑的風格、色彩、材質(zhì)等應傳承傳統(tǒng)風貌,雕塑、小品等構(gòu)筑物應體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。嚴禁建設“大、洋、怪”的建筑。
二、保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓
(一)建設小尺度開放式街坊住區(qū)。應以開放式街坊住區(qū)為主,尺度宜為100—150米,延續(xù)小鎮(zhèn)居民原有的鄰里關系,避免照搬城市居住小區(qū)模式。
?。ǘI造宜人街巷空間。保持和修復傳統(tǒng)街區(qū)的街巷空間,新建生活型道路的高寬比宜為1:1至2:1,綠地以建設貼近生活、貼近工作的街頭綠地為主,充分營造小鎮(zhèn)居民易于交往的空間。嚴禁建設不便民、造價高、圖形象的寬馬路、大廣場、大公園。
?。ㄈ┻m宜的建筑高度和體量。新建住宅應為低層、多層,建筑高度一般不宜超過20米,單體建筑面寬不宜超過40米,避免建設與整體環(huán)境不協(xié)調(diào)的高層或大體量建筑。
三、傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來文化
?。ㄒ唬┍Wo歷史文化遺產(chǎn)。保護小鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局、歷史風貌,保護不可移動文物,及時修繕歷史建筑。不要拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的地物。
?。ǘ┗罨俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)。充分挖掘利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值,建設一批生產(chǎn)、傳承和展示場所,培養(yǎng)一批文化傳承人和工匠,避免將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)低俗化、過度商業(yè)化。
?。ㄈw現(xiàn)文化與內(nèi)涵。保護與傳承本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育獨特文化標識和小鎮(zhèn)精神,增加文化自信,避免盲目崇洋媚外,嚴禁亂起洋名。
各地要按照本通知要求,加強特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導和檢查。我部已將是否保持和體現(xiàn)特色作為特色小鎮(zhèn)重要認定標準,將定期對已認定特色小鎮(zhèn)有關情況進行檢查。
住房城鄉(xiāng)建設部
2017年7月7日
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