1、我國施工企業(yè)成本控制中存在的問題
1.1成本控制意識差
工程項目的成本控制,指在工程施工過程中,把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中,通過技術(shù)方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價,對工程中各種消耗進(jìn)行調(diào)節(jié)和限制,及時糾正各種偏差,把施工費(fèi)用控制在成本控制計劃范圍之內(nèi)。長期以來,有些項目簡單地將項目成本控制的責(zé)任歸于項目成本管理主管或財務(wù)人員,其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量,工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度,這樣表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰,各司其職,唯獨(dú)沒有了成本的責(zé)任控制。如果生產(chǎn)為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備,必然會導(dǎo)致窩工而浪費(fèi)人工費(fèi);如果技術(shù)人員現(xiàn)場布置不合理,必然會導(dǎo)致材料二次倒運(yùn)費(fèi)的增加;如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量,采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施,必然會使成本增大。由此可見,財務(wù)人員只是成本控制的組織者,而不是成本控制的主體,不走出這個認(rèn)識上的誤區(qū),就不可能搞好工程成本控制。
1.2成本全過程控制不力
項目部各業(yè)務(wù)部門在成本控制系統(tǒng)中運(yùn)作不力。很多施工企業(yè)的業(yè)務(wù)部門對于成本控制措施的制定和實施過于簡單化和表面化,普遍存在著簡單地按照以往的工程經(jīng)驗來編制施工組織設(shè)計,沿用經(jīng)驗工程的成本降低率編制成本計劃和制定目標(biāo)成本,而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求,結(jié)果對成本核算、設(shè)計變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。在這種情況下,即使在施工階段技術(shù)和措施制定得再完美,也起不到控制成本的作用。
1.3沒有正確處理好工期、質(zhì)量與成本的關(guān)系
企業(yè)發(fā)展的不同階段有不同重點(diǎn)。前些年成本失控、虧損嚴(yán)重的大形勢下,以成本控制為重,是形勢所逼;而近兩年質(zhì)量管理成為新的重點(diǎn),國家在糾偏,企業(yè)也要糾偏,否則就跟不上形勢的發(fā)展。對于工期要求緊的工程,進(jìn)度控制當(dāng)然又要擺在第一位。但為了保證工程的按期交付,盲目趕工期要進(jìn)度,會造成工程成本的額外增加。為了提高工程質(zhì)量,采用不合理的施工材料和方法,造成工程質(zhì)量不合格,返工和停工又會造成經(jīng)濟(jì)的損失。這樣顧及不全面,發(fā)展失衡,都會造成成本流失。
1.4非生產(chǎn)性開支居高不下
近年來,企業(yè)普遍存在著非生產(chǎn)性費(fèi)用開支增長過快,這既有主觀原因也有客觀原因??陀^上:一是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域不斷擴(kuò)大,自然費(fèi)用開支也就隨之增加。二是施工規(guī)模擴(kuò)大,項目部機(jī)構(gòu)設(shè)置增加,管理人員增多,各種費(fèi)用膨脹。三是近幾年職工工資的較快增長,計提養(yǎng)老、住房等其它附加費(fèi)的比例逐年增加。主觀上:一是沒有嚴(yán)格施行財務(wù)預(yù)算管理。二是非生產(chǎn)性費(fèi)用開支沒有很好地施行責(zé)任成本管理,費(fèi)用開支控制不嚴(yán)。三是非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入大,使折舊費(fèi)、材料消耗、修理費(fèi)增加。四是費(fèi)用開支隨意性大,有的超計劃標(biāo)準(zhǔn),花錢大手大腳,存在攀比,講排場和浪費(fèi)的現(xiàn)象等等。
2、加強(qiáng)成本控制,降低工程成本的措施
2.1加大成本管理工作的宣傳力度,增強(qiáng)全員責(zé)任成本意識
工程項目成本管理和控制,不只是管理的問題,而是管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與法律等的綜合反映。加大成本管理的宣傳力度,就要從成本管理和控制的優(yōu)越性方面來引導(dǎo)和深入,將一切影響成本的因素納入強(qiáng)化管理范疇,這樣人人關(guān)心,處處把關(guān),層層控制,只有全心全意依靠廣大工人,調(diào)動職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性,才能形成強(qiáng)大的凝聚力和群體的敬業(yè)精神,克服只管干活拿錢,不管投入產(chǎn)出的傳統(tǒng)觀念,樹立企業(yè)是我家,人人都有責(zé)的大局觀念。切實增強(qiáng)全員責(zé)任成本意識,才能使成本得到有效控制,實現(xiàn)成本控制的根本轉(zhuǎn)變。
2.2完善機(jī)構(gòu),健全機(jī)制,強(qiáng)化全過程控制
成本管理,要經(jīng)過開工前成本核算、施工中成本控制、完工持成本考評三個主要階段,只有把握好各個階段,才能有效控制成本。施工企業(yè)在進(jìn)行成本控制過程中,各業(yè)務(wù)部門要相互配合,加強(qiáng)橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系,充分發(fā)揮成本管理部門的核算職能作用,技術(shù)部門的龍頭作用,計劃部門的基礎(chǔ)作用,物資、設(shè)備、質(zhì)檢、安全等部門的管理作用,財務(wù)、審計部門的監(jiān)控作用,紀(jì)檢部門的法律監(jiān)督作用,各級領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用等,才能確保責(zé)任成本控制系統(tǒng)不失靈,成本管理運(yùn)作能力不斷完善和加強(qiáng)。
2.3工程直接費(fèi)用的有效控制
工程直接費(fèi)用主要是指項目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實體的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)。做好以下幾方面的工作,實現(xiàn)三大費(fèi)用(人、材、機(jī))的有效控制。
2.3.1材料費(fèi)控制
施工材料消耗約占工程總成本的60%~70%,在整個工程成本控制中占有舉足輕重的地位。材料的成本控制可從兩個方面入手,即用量控制和材料價格控制。
用量控制:①在合理使用條件下,實行限額領(lǐng)料制度,各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分批領(lǐng)用,如超出限額領(lǐng)料,要分析原因,及時采取糾正措施;②要不斷改進(jìn)和優(yōu)化施工組織設(shè)計、施工方案和施工部署;③嚴(yán)格控制進(jìn)料,購料一定要嚴(yán)格辦理驗收交接手續(xù)。對經(jīng)檢驗不合格或在運(yùn)輸過程中損壞的材料,應(yīng)立即與供貨方辦理更換或退貨手續(xù),以免埋下質(zhì)量隱患;④加強(qiáng)現(xiàn)場管理,材料進(jìn)場后應(yīng)妥善堆放保管,避免二次倒運(yùn)和損失浪費(fèi)。運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)的管理手段,健全和完善材料的管理機(jī)制,實行統(tǒng)一采購和供應(yīng),降低采購價格。實行材料領(lǐng)用責(zé)任制,專料專用,包干控制的方法。
價格控制:①買價控制,及時掌握建材市場的動態(tài),采用“雙控”原則,不僅采購員把原料的價格控制在預(yù)算價格之內(nèi),技術(shù)人員也要對材料的規(guī)格和性能指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)分析,并堅持“質(zhì)量擇優(yōu)而買、價格擇廉而購、路途擇近而運(yùn)”的原則,以降低成本;②考慮資金時間價值,爭取材料直撥,減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),計算好經(jīng)濟(jì)庫存,合理確定進(jìn)貨批量和匹次,并加快貨物的周轉(zhuǎn),減少流動資金的占用,盡可能降低材料儲備。
2.3.2人工費(fèi)控制
人工費(fèi)是工程項目制造成本控制的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)依據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和項目的實際情況,通過制定一系列的措施和標(biāo)準(zhǔn),以控制和降低人工費(fèi)用的支出。具體措施如下:
?、俑鶕?jù)勞動定額計算出定額用工量,并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例(一般為5%~10%)進(jìn)行包干控制,防止人工費(fèi)超出指標(biāo),做到節(jié)獎超罰。②提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平,根據(jù)施工進(jìn)度、技術(shù)要求,合理搭配各工種工人的數(shù)量,減少和避免無效勞動,減少工時浪費(fèi);③采取一切辦法積極提高勞動生產(chǎn)率。
2.3.3機(jī)械費(fèi)的控制
隨著工程建設(shè)機(jī)械化程度的提高,施工機(jī)械成為加快施工進(jìn)度,促進(jìn)工程項目按期完成的主要因素。那么怎樣對機(jī)械進(jìn)行合理的組織,充分發(fā)揮其功能,提高單位時間的生產(chǎn)效率,成為降低項目成本提高項目經(jīng)濟(jì)效益是重中之重。
?、賴?yán)格控制機(jī)械使用費(fèi)的支出。②充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的內(nèi)部合理調(diào)度,力求主要機(jī)械的利用率,在設(shè)備選型中,注意一機(jī)多用。③如自有機(jī)械設(shè)備不能滿足施工要求,在工程造價信息公布的價格標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械臺班定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合市場行情,確定合理的機(jī)械租賃價格。④嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械的保養(yǎng)程序,減少不必要的修理費(fèi)。⑤配備技術(shù)素質(zhì)高的機(jī)械手,開展機(jī)械設(shè)備責(zé)任制,把油耗和人為損失降到最低點(diǎn),提高臺班出勤率。⑥成立設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)設(shè)備調(diào)度、檢查、維修、評估等具體事宜。⑦對主要部件及其保養(yǎng)情況建立檔案,便于盡早發(fā)現(xiàn)問題,分清責(zé)任,找到解決問題的辦法。
2.4從技術(shù)措施上降低成本
施工組織設(shè)計編制的優(yōu)劣,直接影響到工程成本的高低。因此,在編制施工組織設(shè)計時,按經(jīng)濟(jì)合理、先重點(diǎn)后一般、先總體后細(xì)部的原則,要考慮重點(diǎn)與關(guān)鍵工程,但也要安排好銜接和配套工程。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計,實行網(wǎng)絡(luò)計劃動態(tài)管理,統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素做到均衡施工保持高效運(yùn)轉(zhuǎn)。合理確定材料、機(jī)械、資金和勞力等要素的最佳組合方式,周密地、科學(xué)地、巧妙地組織工序間的銜接,有效地使用勞力,提高機(jī)械設(shè)備利用率,最大限度地挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,做到少投入多產(chǎn)出,通過提高生產(chǎn)效率來提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.5從質(zhì)量、工期、安全中要效益
施工企業(yè)為了在競爭中求得生存和發(fā)展,確保與業(yè)主的合同條款中的承諾得以實現(xiàn),要有效的對“三大目標(biāo)”進(jìn)行控制,即合理地處理好成本目標(biāo)、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)。而安全控制又是一切工作的重中之重,是企業(yè)的生命。所以從可持續(xù)發(fā)展的角度來說,質(zhì)量、工期、安全是提高經(jīng)濟(jì)效益的出發(fā)點(diǎn),是企業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)。
2.6嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支
所謂非生產(chǎn)性費(fèi)用是指企業(yè)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的費(fèi)用。這部分費(fèi)用開支往往是具有很大的伸展和壓縮的空間,它也是企業(yè)形成利潤和效益增長的支撐點(diǎn)。非生產(chǎn)性費(fèi)用的管理和控制程度直接反映出整個企業(yè)的管理水平,影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。應(yīng)能加強(qiáng)對非生產(chǎn)性費(fèi)用支出的控制:①合理地精簡和配置機(jī)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)的施工生產(chǎn)和管理能力,精簡重疊職能的部門,合并職能相近部門,弱化附屬非管理部門,有效地控制公司辦公經(jīng)費(fèi)。②加強(qiáng)計劃管理。對于非生產(chǎn)性開支的控制是一個系統(tǒng)的過程,應(yīng)編制合理、適度、可行的年度管理費(fèi)用計劃,這是控制非生產(chǎn)性開支的有效手段。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張,管理職能部門的作用日益重要,其費(fèi)用也相應(yīng)增加,所以在編制管理費(fèi)用計劃時,必須分析企業(yè)各職能部門業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,基本做到費(fèi)用開支趨于合理化。
3、結(jié)束語
企業(yè)一切活動的中心就是最大限度獲取效益,以促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展,工程成本控制的最終目的,就是向成本要效益。所以,施工企業(yè)要不斷地分析、改進(jìn)和克服在工程項目管理中所面臨的困難和問題,加強(qiáng)項目經(jīng)理和廣大職工的效益觀念和成本意識,根據(jù)工程項目實際情況,運(yùn)用客觀規(guī)律組織施工,對建設(shè)項目的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制,以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
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