《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》解讀
為推動(dòng)我國(guó)材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,近日,科技部發(fā)布了《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》(國(guó)科發(fā)高[2017]92號(hào),以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》)。為了更好地貫徹和執(zhí)行,科技部高新司對(duì)《專項(xiàng)規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
一、關(guān)于《專項(xiàng)規(guī)劃》編制的背景
為貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《中國(guó)制造2025》,推動(dòng)我國(guó)材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,明確“十三五”時(shí)期材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新的思路目標(biāo)、任務(wù)布局和重點(diǎn)方向。2013年5月以來(lái),科技部開(kāi)展了材料領(lǐng)域的技術(shù)預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略研究,圍繞材料科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀與重大需求開(kāi)展了廣泛的調(diào)查研究,認(rèn)真分析國(guó)際趨勢(shì)和國(guó)情實(shí)際,研判新時(shí)期我國(guó)材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),在充分征求各有關(guān)部門(單位)和專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,科技部牽頭編制和發(fā)布了《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》。
二、關(guān)于《專項(xiàng)規(guī)劃》編制的指導(dǎo)思想和基本原則
《專項(xiàng)規(guī)劃》的指導(dǎo)思想:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深化落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《中國(guó)制造2025》決策部署,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,把握材料科技創(chuàng)新發(fā)展的新態(tài)勢(shì),深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以增強(qiáng)材料領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力為核心,以傳統(tǒng)材料綠色化和提質(zhì)增效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線,以滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略和國(guó)防建設(shè)對(duì)材料的迫切需求為目標(biāo),強(qiáng)化材料的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力,提高全鏈條貫通、集成和應(yīng)用水平,大力推進(jìn)材料領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新,激發(fā)創(chuàng)造活力,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系和發(fā)展新機(jī)制。
《專項(xiàng)規(guī)劃》的基本原則:一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與深化改革,把創(chuàng)新擺在材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的核心位置;二是堅(jiān)持綠色發(fā)展與質(zhì)量為先,把綠色與可持續(xù)發(fā)展作為材料產(chǎn)業(yè)重要著力點(diǎn);三是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,全面深化改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用;四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與超前布局相結(jié)合,針對(duì)制約材料發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié),加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效,切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn),并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局;五是堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,實(shí)施若干重點(diǎn)專項(xiàng)和國(guó)家重大工程;六是堅(jiān)持自主發(fā)展與開(kāi)放合作相結(jié)合,著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù),完善產(chǎn)業(yè)鏈條,形成自主發(fā)展能力。充分利用全球資源和市場(chǎng),深度開(kāi)展產(chǎn)業(yè)全球布局和國(guó)際交流合作。
三、關(guān)于《專項(xiàng)規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)
《專項(xiàng)規(guī)劃》從四個(gè)層面部署了材料領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)。發(fā)揮材料的基礎(chǔ)性和支撐性特征,大力推進(jìn)量大面廣的傳統(tǒng)(基礎(chǔ))材料技術(shù)提升,滿足國(guó)家建設(shè)需求、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排;發(fā)揮材料的先導(dǎo)性特征,重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性電子材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、新型功能與智能材料,滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求;發(fā)展前瞻性材料技術(shù),突破納米材料技術(shù)、材料基因工程技術(shù),形成新的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);加強(qiáng)材料基地與人才隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)材料領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)新能力。
四、關(guān)于《專項(xiàng)規(guī)劃》的發(fā)展重點(diǎn)
依據(jù)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)和面臨的挑戰(zhàn),緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的重大需求,重點(diǎn)凝練七個(gè)任務(wù)方向。
一是重點(diǎn)基礎(chǔ)材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)升級(jí),著力解決基礎(chǔ)材料產(chǎn)品同質(zhì)化、低值化,環(huán)境負(fù)荷重、能源效率低、資源瓶頸制約等重大共性問(wèn)題,突破基礎(chǔ)材料的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、制造流程、工藝優(yōu)化及智能化綠色化改造等關(guān)鍵技術(shù)和國(guó)產(chǎn)化裝備,開(kāi)展先進(jìn)生產(chǎn)示范。
二是戰(zhàn)略性先進(jìn)電子材料,以第三代半導(dǎo)體材料與半導(dǎo)體照明、新型顯示為核心,以大功率激光材料與器件、高端光電子與微電子材料為重點(diǎn),推動(dòng)跨界技術(shù)整合,搶占先進(jìn)電子材料技術(shù)的制高點(diǎn)。
三是材料基因工程關(guān)鍵技術(shù)與支撐平臺(tái),構(gòu)建高通量計(jì)算、高通量實(shí)驗(yàn)和專用數(shù)據(jù)庫(kù)三大平臺(tái),研發(fā)多層次跨尺度設(shè)計(jì)、高通量制備、高通量表征與服役評(píng)價(jià)、材料大數(shù)據(jù)四大關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)新材料研發(fā)周期縮短一半、研發(fā)成本降低一半的目標(biāo)。
四是納米材料與器件,研發(fā)新型納米功能材料、納米光電器件及集成系統(tǒng)、納米生物醫(yī)用材料、納米藥物、納米能源材料與器件、納米環(huán)境材料、納米安全與檢測(cè)技術(shù)等,突破納米材料宏量制備及器件加工的關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)示范應(yīng)用。
五是先進(jìn)結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料,以高性能纖維及復(fù)合材料、高溫合金為核心,以輕質(zhì)高強(qiáng)材料、金屬基和陶瓷基復(fù)合材料、材料表面工程、3D打印材料為重點(diǎn),解決材料設(shè)計(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)控的重大科學(xué)問(wèn)題,突破結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料制備及應(yīng)用的關(guān)鍵共性技術(shù),提升先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料的保障能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
六是新型功能與智能材料,以稀土功能材料、先進(jìn)能源材料、高性能膜材料、功能陶瓷等戰(zhàn)略新材料為重點(diǎn),大力提升功能材料在重大工程中的保障能力;以超導(dǎo)材料、智能/仿生/超材料、極端環(huán)境材料等前沿新材料為突破口,搶占材料前沿制高點(diǎn)。
七是材料人才隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)機(jī)制與制度創(chuàng)新,加強(qiáng)材料領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè),形成材料領(lǐng)域核心領(lǐng)軍人才、研究開(kāi)發(fā)人才、工程技術(shù)人才和技能人才組成的材料人才體系及其評(píng)價(jià)機(jī)制,提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平,滿足材料領(lǐng)域發(fā)展的需求。
五、關(guān)于如何推動(dòng)《專項(xiàng)規(guī)劃》貫徹落實(shí)
為進(jìn)一步完善推進(jìn)管理機(jī)制,保障重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施,《專項(xiàng)規(guī)劃》結(jié)合材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新特點(diǎn),具體有以下政策措施。
一是完善組織實(shí)施機(jī)制及模式。立足頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌部署實(shí)施,形成持續(xù)、配套的政策保障,實(shí)現(xiàn)全鏈條技術(shù)創(chuàng)新;實(shí)施多元聯(lián)動(dòng),形成發(fā)展合力,構(gòu)建立足地方、帶動(dòng)全國(guó)、引領(lǐng)世界的跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區(qū)域的材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈,推動(dòng)形成各具特色的材料產(chǎn)業(yè)集群;堅(jiān)持寓軍于民,強(qiáng)化軍民融合,推進(jìn)材料領(lǐng)域國(guó)防科技和民用科技互動(dòng)發(fā)展;遵循材料發(fā)展規(guī)律,完善組織管理模式,針對(duì)不同的發(fā)展階段,材料研發(fā)采取不同的組織和管理模式,產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目采取“全鏈條部署、一體化實(shí)施”的攻關(guān)模式,進(jìn)行“跨學(xué)科合作”、“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”;發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)實(shí)施效果,推動(dòng)開(kāi)放性的國(guó)際化公共研發(fā)平臺(tái)和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、體制機(jī)制模式創(chuàng)新的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的建立和跨界技術(shù)的整合。
二是明確經(jīng)費(fèi)資助方式。按照國(guó)家五類科技計(jì)劃相關(guān)要求對(duì)不同類別的材料項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)資助。
三是完善創(chuàng)新配套政策。優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,深化國(guó)際合作交流,增強(qiáng)可持續(xù)創(chuàng)新能力;加大公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新基地以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè);加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略;加快多層次、多類型創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè);加大財(cái)稅政策支持力度,健全中小企業(yè)融資體系;完善公共服務(wù)體系,優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制;圍繞“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略,對(duì)支撐“產(chǎn)能輸出、資源輸入”的材料研發(fā)項(xiàng)目予以傾斜支持。
編輯:lianqi
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