南京市溧水區(qū)“狀元坊文化公園”改造項目效果圖。溧水新聞網(wǎng)圖

　　南京市溧水區(qū)一園林綠化工程招標(biāo)，在38家投標(biāo)企業(yè)中，有10家的報價明顯過低、僅為最高限價的1/3，且報價幾乎雷同。

　　有知情人士反映稱，此投標(biāo)系“明目張膽的集體圍標(biāo)行為”，目的是通過低報價來拉低總體平均價，從而增加組織圍標(biāo)公司的中標(biāo)幾率。

　　對此，溧水區(qū)城建局招標(biāo)辦的負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示，此行為的確有圍標(biāo)嫌疑，已請當(dāng)?shù)毓步槿胝{(diào)查。

　　10家公司報價“奇低”，且近乎雷同

　　南京市溧水區(qū)一項園林綠化工程——狀元坊公園改造項目的評標(biāo)情況表顯示，38家投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報價整齊排列。其中，分布在2000萬至3000萬的居多。

　　這也是常態(tài)，狀元坊公園改造項目限定最高投標(biāo)價為2900多萬元。投標(biāo)商紛紛往2000多萬元報，這樣能保證自己的利潤，更重要的是，中標(biāo)的可能更大。

　　狀元坊公園改造項目評標(biāo)情況表。溧水招標(biāo)辦供圖

　　據(jù)專業(yè)人士介紹，在大部分招投標(biāo)中，投標(biāo)報價對于是否能中標(biāo)起著舉足輕重的作用，約占七八成的因素。通常都是，誰的報價越接近平均報價，誰在報價評比環(huán)節(jié)的得分就越高。

　　因此，投標(biāo)者都不會將報價定的比最高限價低太多。因為大家都估摸著“大致會在哪個范圍內(nèi)”，平均值也就在那個范圍內(nèi)，自己不相差太多總不會錯。接下來，就靠一些運氣了。

　　因此，“狀元坊公園改造項目”2900多萬元的最高限價，如果想中標(biāo)，報價在2000多萬元才算合理。

　　不過，這次投標(biāo)中，有10家公司的報價非常奇怪，它們的報價均為878萬元多一點，他們的差異僅僅有幾千元甚至幾百元。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，報“878萬元”這么低的數(shù)字（比工程招標(biāo)最高限價2900多萬低了近三分之二），無疑是自我淘汰。因為，誰都知道，報價太低，別說連成本都難以覆蓋，其中標(biāo)的可能性幾乎為零——這么低的數(shù)字與平均價肯定相差很遠(yuǎn)。

　　投標(biāo)企業(yè)相互都是競爭關(guān)系，為何有10家企業(yè)報價如此之低、且如此接近？知情人士崔先生（化姓）對澎湃新聞?wù)f，這只能用“圍標(biāo)”來解釋。

　　崔先生說，他曾很多次參與招投標(biāo)項目，因此熟稔這一類“圍標(biāo)”手法。

　　圍標(biāo)俗稱串標(biāo)，指幾個投標(biāo)人之間相互約定，在投標(biāo)時采取一致抬高或壓低投標(biāo)的手段，從而使某個利益相關(guān)者中標(biāo)。

　　崔先生解釋，在此次溧水狀元坊公園改造項目投標(biāo)中，“878萬余元”的報價的出現(xiàn)，即是為了拉低整體平均報價。“圍標(biāo)者事先算好，假設(shè)其他家都是2000多萬元，自己找的這10家企業(yè)報價如果在878萬元，就能算出來平均價大概在哪個范圍，自己再在這個范圍內(nèi)報價就行。”

　　如此說來，這10家企業(yè)878萬元報價則相當(dāng)于此次招投標(biāo)的“炮灰”，充當(dāng)了“圍標(biāo)者”的幫手。

　　澎湃新聞記者注意到，在38家投標(biāo)單位中，有3家報價為1000多萬元。

　　據(jù)南京市公共資源交易中心官網(wǎng)顯示，溧水狀元坊公園改造項目，最終的中標(biāo)者為“環(huán)綠生態(tài)景觀建設(shè)集團(tuán)有限公司”，其中標(biāo)價為1991.740006萬元。

　　招標(biāo)辦：已將舉報材料移交給警方

　　據(jù)官方信息顯示，溧水狀元坊公園改造項目是當(dāng)?shù)氐闹攸c工程，其招投標(biāo)工作于2016年年底啟動。今年2月13日，中標(biāo)結(jié)果在南京市公共資源交易中心官網(wǎng)予以公告。目前，中標(biāo)企業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)場施工。

　　4月13日，澎湃新聞記者在溧水區(qū)城建局見到了招標(biāo)辦的夏姓主任。他表示，一個月前，有人向當(dāng)?shù)丶o(jì)委投訴溧水狀元坊公園改造項目涉嫌圍標(biāo)。招標(biāo)辦在接紀(jì)委指示后，已將相關(guān)材料移交溧水區(qū)公安分局調(diào)查此事。

　　溧水區(qū)公安分局相關(guān)人士表示，現(xiàn)階段尚未對此事予以立案。

　　夏表示，之前類似情況不止發(fā)生過一例，他們也提醒過評標(biāo)專家，但未做處理。“因為圍標(biāo)不好取證。要有行為證據(jù)，比如通過財務(wù)往來、電信往來確定他們之間有串通行為等。單憑一組數(shù)字不好認(rèn)定。”夏主任說。

　　澎湃新聞咨詢南京市城建委招標(biāo)處。招標(biāo)處人士表示，如有投標(biāo)報價雷同的情況，評標(biāo)委員會有權(quán)將其廢標(biāo)；如視而不見，遭人舉報查實后，評委可能擔(dān)責(zé)。該招標(biāo)處人士還表示，如今行政審批權(quán)力下放，地方招標(biāo)辦有權(quán)對這一類行為進(jìn)行規(guī)范處理。