天津:培育特色小鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
天津優(yōu)化空間布局,推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),實(shí)力小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、花園小鎮(zhèn)取得明顯成效。
小城鎮(zhèn)大特色,小空間大亮點(diǎn),小載體大創(chuàng)新。
黨的十八大以來(lái),天津著力優(yōu)化空間布局,把培育特色小鎮(zhèn)作為實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津“一基地三區(qū)”定位、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的重要舉措,作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、以人為本、因地制宜、突出特色,規(guī)劃建設(shè)了一批高水平、有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn),新型城鎮(zhèn)化取得了突破性進(jìn)展。
特色小鎮(zhèn),關(guān)鍵在“特”
從中心城區(qū)沿著津港公路南下,1小時(shí)左右就來(lái)到了濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)。
作為中國(guó)首批特色小鎮(zhèn)之一,中塘鎮(zhèn)的“特色”何在?據(jù)該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹,“汽車膠管產(chǎn)業(yè)+農(nóng)牧”是中塘鎮(zhèn)的鮮亮品牌。目前,該鎮(zhèn)建成了以鵬翎膠管股份有限公司、大港膠管股份有限公司等為代表的全國(guó)最大的集科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)于一體的汽車膠管研發(fā)生產(chǎn)基地,汽車橡塑產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率高達(dá)60%以上,國(guó)內(nèi)外主要汽車生產(chǎn)商紛至沓來(lái)。在發(fā)展工業(yè)的同時(shí),該鎮(zhèn)還依托農(nóng)牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),打造特色農(nóng)牧小鎮(zhèn),建成了種羊、肉羊、奶牛、蛋雞以及設(shè)施蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
特色小鎮(zhèn)建設(shè),讓中塘鎮(zhèn)人有更多“獲得感”。工農(nóng)業(yè)并存,一二產(chǎn)齊飛,方便了當(dāng)?shù)匕傩論駱I(yè)就業(yè)。他們可以去企業(yè)打工,也可以上園區(qū)搞養(yǎng)殖,日子過(guò)得輕松愜意。
在津郊,一座座特色小鎮(zhèn)聲名遠(yuǎn)播。西青建有“年畫之鄉(xiāng)”楊柳青鎮(zhèn);津南建有“因米而名”的小站鎮(zhèn);靜海區(qū)建有打造宜居宜業(yè)生態(tài)旅游目的地的團(tuán)泊鎮(zhèn)……這些特色小鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集、民俗文化突出、生態(tài)旅游良好、商業(yè)貿(mào)易興旺、自主創(chuàng)新成果突出,代表了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成果。
近年來(lái),天津全面提速升級(jí)新型城鎮(zhèn)化,出臺(tái)了《特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作推動(dòng)方案》,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加大投資力度,建立了特色小鎮(zhèn)重大項(xiàng)目庫(kù),各區(qū)已陸續(xù)上報(bào)項(xiàng)目33個(gè),總投資411億元。用好國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,破解資金和土地雙重約束,不斷推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展,40萬(wàn)農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)居住,促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。推進(jìn)小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí),啟動(dòng)建設(shè)了第一批14個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn),重點(diǎn)培育17個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)和儲(chǔ)備44個(gè)區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)。
特色小鎮(zhèn),興盛靠“新”
武清區(qū)東北部的崔黃口鎮(zhèn),過(guò)去以地毯產(chǎn)業(yè)聞名?,F(xiàn)如今,這里又成為了電子商務(wù)特色小鎮(zhèn),起步區(qū)近10平方公里的電子商業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為一個(gè)突出“景點(diǎn)”。
園區(qū)副經(jīng)理王靜告訴記者,作為市級(jí)示范園區(qū)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)累計(jì)引進(jìn)京東商城、去哪兒網(wǎng)等眾多優(yōu)質(zhì)電商及配套企業(yè)400多家,是天津首批電子商務(wù)示范園區(qū)、首批電子商務(wù)與快遞物流特色園區(qū),先后被科技部認(rèn)定為國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、被商務(wù)部確定為國(guó)家電子商務(wù)示范基地,2016年電商企業(yè)銷售額達(dá)到了210多億元。
崔黃口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)周建祥介紹,2016年該鎮(zhèn)稅收達(dá)到了20億元,其中電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園稅收就貢獻(xiàn)了15.6億元,已經(jīng)成為該鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。不僅如此,電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匚锪?、餐飲、服?wù)等行業(yè),吸納就業(yè)近3萬(wàn)人。
地毯產(chǎn)業(yè)是崔黃口鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),過(guò)去依賴外貿(mào)出口,利潤(rùn)只有2%—3%左右,吸引力下降,產(chǎn)業(yè)萎縮。得益于近年蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),該鎮(zhèn)把地毯搬上了互聯(lián)網(wǎng),在網(wǎng)上銷往國(guó)內(nèi)外。由于沒(méi)有了中間流通環(huán)節(jié),地毯的利潤(rùn)額上升到了20%左右。目前,該鎮(zhèn)規(guī)模以上地毯加工企業(yè)已經(jīng)超過(guò)200家。
周建祥告訴記者,崔黃口鎮(zhèn)作為電子商務(wù)特色小鎮(zhèn),“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的巨大潛能正在釋放:“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,興建2萬(wàn)畝高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品快速銷售;“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”,打造智能化社區(qū);“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”,打造津郊旅游景點(diǎn)。
互聯(lián)網(wǎng),讓古老小鎮(zhèn)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
特色小鎮(zhèn),發(fā)展更“優(yōu)”
特色小鎮(zhèn)的培育和建設(shè),推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,促進(jìn)了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)推進(jìn),完善了公共服務(wù)均等化體系,激發(fā)出農(nóng)村金融改革創(chuàng)新活力——天津認(rèn)真落實(shí)中央決策部署,走出了一條追求更高水平、更優(yōu)質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化之路。
城鎮(zhèn)空間布局不斷優(yōu)化。5年來(lái),基本建設(shè)完成10個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè),開(kāi)工面積2500萬(wàn)平方米、竣工2350萬(wàn)平方米,初步形成了一批生態(tài)宜居、資源節(jié)約、富有活力的特色小城鎮(zhèn)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動(dòng)下,涉農(nóng)區(qū)各街鎮(zhèn)發(fā)展速度明顯加快,逐漸成為功能健全、生態(tài)宜居的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心,初步形成環(huán)繞中心城區(qū)、眾星拱月式的小城鎮(zhèn)格局。
城鎮(zhèn)生活品質(zhì)明顯優(yōu)化。2016年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到37170元,城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到1.85:1。覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系逐步形成,養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)明顯增加,養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到686.3萬(wàn)人,醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1054.1萬(wàn)人。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷消除,通過(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化三項(xiàng)改革,農(nóng)民變市民,村民變股東,村委會(huì)變居委會(huì),近30萬(wàn)農(nóng)民成為享有股金、薪金、租金、保障金的新市民。
新農(nóng)村服務(wù)設(shè)施逐步優(yōu)化。以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體,村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善,供水設(shè)施實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到93.55%,村莊全部通了公路,公交覆蓋率達(dá)到100%,小學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)了就近入學(xué)。建成美麗村莊461個(gè),建成美麗小城鎮(zhèn)20個(gè),創(chuàng)建文明生態(tài)村232個(gè)。
實(shí)力小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、花園小鎮(zhèn),一鎮(zhèn)一韻、一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特色——津沽大地上,群星璀璨、交相輝映。
編輯:ludan
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