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王書平:制定《植物新品種保護(hù)法》迫在眉睫

http://www.m.bodypridespa.com 2017-03-15 來源:農(nóng)民日報 作者: 發(fā)表評論(0)

  近年來,國家對強(qiáng)化植物新品種保護(hù)制度建設(shè)提出明確要求,植物新品種保護(hù)的戰(zhàn)略地位得到了歷史性提升。在全國兩會結(jié)束前,記者采訪了全國人大代表、山東圣豐種業(yè)科技有限公司董事長、北京天辰云農(nóng)場科技股份有限公司董事長王書平。

  記者:國際上對植物新品種保護(hù)立法的普遍做法是什么?

  王書平:目前國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV)成員已達(dá)到74個。包括中國在內(nèi)18個國家受1978年文本的約束;55個國家和組織受1991年文本的約束。

  特別指出的是,UPOV成員中,除中國外,均無一例外地通過法律形式對植物新品種保護(hù)予以規(guī)定。而且,除日本、肯尼亞等國家采用植物新品種保護(hù)與種子管理法為一體的混合立法形式,其他國家均采用專門立法的形式對植物新品種加以保護(hù)。

  記者:目前植物新品種保護(hù)中存在的主要問題有哪些?

  王書平:與國際上絕大部分國家比較,我國植物新品種保護(hù)制度十分落后?!斗N子法》和現(xiàn)行《植物新品種保護(hù)條例》的不少規(guī)定還不能適應(yīng)我國現(xiàn)代種業(yè)和植物新品種保護(hù)的發(fā)展需要。主要表現(xiàn)在:

  品種權(quán)保護(hù)水平太低。品種權(quán)保護(hù)僅限于生產(chǎn)和銷售兩個環(huán)節(jié),而對為繁殖材料進(jìn)行存儲、運(yùn)輸、加工、許諾銷售等極可能構(gòu)成侵權(quán)的環(huán)節(jié)未作規(guī)定;品種權(quán)保護(hù)的客體僅限于授權(quán)品種的繁殖材料,對其收獲材料未做規(guī)定,對于常規(guī)品種和無性繁殖品種,權(quán)益人根本無法正常維護(hù)權(quán)利。

  鼓勵品種原始創(chuàng)新不足。對新培育的品種不區(qū)分原始品種和實質(zhì)性派生品種,對實質(zhì)性派生品種沒有任何的限制性規(guī)定。

  品種權(quán)維權(quán)存在舉證難等問題。由于缺乏維權(quán)和執(zhí)法途徑,對于侵權(quán)套牌行為,多數(shù)依據(jù)假種子進(jìn)行處罰。

  農(nóng)民特權(quán)亟需明確。不少侵權(quán)企業(yè)委托農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn),實踐表明很多情況屬于代繁代制侵權(quán)品種繁殖材料,由于現(xiàn)行制度沒有對“農(nóng)民”和“自繁自用”作出明確規(guī)定,導(dǎo)致實踐中品種權(quán)人難以追究侵權(quán)責(zé)任。

  記者:對于植物新品種保護(hù)有哪些建議?

  王書平:建議相關(guān)部門及早制定植物新品種保護(hù)法,同時參考以下幾條:

  建立實質(zhì)性派生品種制度。這將有利于遏制育種剽竊、低水平模仿與修飾育種現(xiàn)象,保護(hù)原創(chuàng)育種者的利益,鼓勵真正的原始創(chuàng)新。

  適度擴(kuò)大育種者權(quán)利舉證范圍。舉證范圍從繁殖材料擴(kuò)大到收獲物,育種者權(quán)利保護(hù)鏈條要有所延長。對授權(quán)品種各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行保護(hù),這樣權(quán)利人才能多渠道、多環(huán)節(jié)地監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、圍堵侵權(quán)行為,收集侵權(quán)證據(jù)。

  適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)期限。對品種權(quán)保護(hù)期延長5年,即規(guī)定樹木或者藤本植物為25年,其他植物為20年。

  簡化受理審查測試流程。對申請人提交的文件資料及填寫內(nèi)容根據(jù)需要適當(dāng)合并優(yōu)化。增加加快品種權(quán)審查程序,對于創(chuàng)新性突破性優(yōu)良品種、申請人提交的測試報告與官方測試報告高度吻合的,可以適當(dāng)加快審查速度。

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