國土部:重點(diǎn)嚴(yán)防城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移
2月9日,國新辦舉行新聞發(fā)布會解讀國務(wù)院近日印發(fā)的《全國國土規(guī)劃綱要(2016—2030年)》。
國土資源部副部長趙龍在會上表示,《綱要》堅持保護(hù)作為規(guī)劃的核心,堅持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主,在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)。按照保護(hù)的主題,具體劃分成五類保護(hù)主題,一是環(huán)境質(zhì)量,二是人居生態(tài),三是自然生態(tài),四是水資源的保護(hù),五是耕地資源的保護(hù)。同時,按照保護(hù)、維護(hù)和修復(fù)這三個級別,把全國劃分成16個保護(hù)區(qū)域?qū)嵭腥虻谋Wo(hù)。
具體而言,在環(huán)境質(zhì)量保護(hù)方面,重點(diǎn)針對開發(fā)強(qiáng)度比較高、環(huán)境問題比較突出的,就是目前重要的集聚區(qū),比如京津冀、長江三角洲和珠江三角洲這一帶區(qū)域的保護(hù),開展以大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量為主題的保護(hù)。同時,通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格限制高污染的項目,嚴(yán)格用水總量的控制。
在人居生態(tài)保護(hù)方面,對重點(diǎn)開發(fā)的城市群地區(qū),加強(qiáng)對城市綠地和人工濕地的保護(hù),同時推進(jìn)河湖水系的連通,加大地質(zhì)災(zāi)害的防治。第一就是農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。重點(diǎn)要嚴(yán)防城市污染和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。第二是要加強(qiáng)農(nóng)村的自然生態(tài)保護(hù),重點(diǎn)是劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,中央也已經(jīng)作出部署。生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定,嚴(yán)格禁止不符合主體功能的產(chǎn)業(yè)和項目落地。
在水資源保護(hù)方面,主要集中在四個方面,一是對水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和濕地的保護(hù),特別是推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù);二是科學(xué)制定陸域污染物的減排計劃,防止陸域排放對水質(zhì)造成的影響和破壞;三是按照以水定城、以水定地的要求,合理確定開發(fā)的規(guī)模,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格限制高耗水的產(chǎn)業(yè),嚴(yán)禁擠占生態(tài)用水;四是加強(qiáng)水資源的節(jié)約利用,明確到2030年全國用水量大概控制在7000億方之內(nèi)。
在耕地資源保護(hù)方面,重點(diǎn)有兩條。一是嚴(yán)守耕地紅線,通過劃定永久基本農(nóng)田,我們國家劃定了15.46億畝,這也是嚴(yán)格保護(hù)不能突破的,通過劃定基本農(nóng)田,保證國家的糧食安全。二是嚴(yán)控非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,通過盤活存量,減少對新增耕地的占用等措施,同時通過改進(jìn)占補(bǔ)平衡,實現(xiàn)占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量和數(shù)量的一致,來解決保護(hù)耕地的問題。
趙龍介紹,在保護(hù)措施和手段方面,《綱要》設(shè)置了三條線,生存線、生態(tài)線、保障線。希望通過這三條線的設(shè)置,通過實行總量控制、配額管理,強(qiáng)化自上而下的管控,從而有效地指導(dǎo)地方政府聚焦本地存在的突出資源環(huán)境問題,并綜合運(yùn)用各種手段,實現(xiàn)點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù),真正實現(xiàn)給自然留下更多的生態(tài)空間,給農(nóng)業(yè)留下更多的生產(chǎn)空間,初步建成天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。
編輯:lianqi
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