前不久在京舉辦的“2016生態(tài)園林城市建設(shè)與生態(tài)修復(fù)主題論壇”上，來(lái)自不同領(lǐng)域的嘉賓從政策解讀、趨勢(shì)分析、案例解析多個(gè)角度，評(píng)述了近幾年我國(guó)生態(tài)園林城市創(chuàng)建與生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)暴露出的諸多問題提出改進(jìn)建議，給來(lái)自各省住建部門負(fù)責(zé)人、園林學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人上了一堂生動(dòng)的培訓(xùn)課。

　　肯定創(chuàng)建工作成績(jī)學(xué)習(xí)國(guó)外發(fā)展體系

　　論壇開始，住建部副部長(zhǎng)倪虹就如何貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，并提出實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一的必要性。他指出，各地方要站到國(guó)家發(fā)展的全局高度，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)工作。要多開展專題性研究，掌握先進(jìn)科技，破解行業(yè)難題，為國(guó)家生態(tài)園林城市的建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　在詳細(xì)解讀生態(tài)園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策后，住建部城建司園林處副調(diào)研員孫曉春提出，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)要尊重自然規(guī)律，嚴(yán)格保護(hù)城市現(xiàn)有自然資源，宜采取自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方法，讓自然做功，避免“邊修復(fù)邊破壞”和過(guò)分干預(yù)。

　　她強(qiáng)調(diào)，開展城市生態(tài)修復(fù)工作之前要分區(qū)域、分類型評(píng)估城市建成區(qū)內(nèi)各類綠地分布及規(guī)律變化情況，建立城市綠地動(dòng)態(tài)評(píng)估體系。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的山體、河流、濕地、綠地、林地等自然資源和生態(tài)空間開展歷史與現(xiàn)狀摸底普查，分析面臨的主要生態(tài)問題、起因、規(guī)模等，分類分級(jí)加以梳理。在此基礎(chǔ)上，綜合識(shí)別水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、休閑游憩等生態(tài)功能突出的區(qū)域，以及被破壞、自我恢復(fù)能力差、記敘生態(tài)修復(fù)的區(qū)域，最終明確城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施生態(tài)修復(fù)的場(chǎng)地分布。

　　2016年1月29日，住建部公布首批國(guó)家生態(tài)園林城市名單，蘇州、徐州、珠海、寶雞、壽光、南寧、昆山上榜。中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)張殿純?cè)陉U述國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建專題調(diào)研工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)園林城市作為園林城市的升級(jí)版，在園林城市的基礎(chǔ)上更加注重城市生態(tài)體系建設(shè)和生態(tài)功能的完善，城市建設(shè)管理綜合水平的提高，城市為民服務(wù)水平的提升。

　　他指出，首批命名的7個(gè)國(guó)家生態(tài)園林城市，每個(gè)都有一批重點(diǎn)示范工程，使城市生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)，調(diào)控能力得以重建。據(jù)城建司統(tǒng)計(jì)，截至2014年底7個(gè)城市的綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別比全國(guó)平均值高出4.96%、5.76%和3.08平方米，城市的通透性和微循環(huán)能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)空間山清水秀。

　　在北京林業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)李雄教授看來(lái)，生態(tài)園林城市是適合中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最理想的發(fā)展模式。他在回顧外國(guó)城市綠色發(fā)展的理論體系、我國(guó)城市綠色夢(mèng)想的發(fā)生背景之后，解析了當(dāng)下國(guó)際大都市綠色發(fā)展共同趨勢(shì)，為各地開展建設(shè)工作提供思路。

　　首先，國(guó)際大都市在經(jīng)歷消耗性增長(zhǎng)后，紛紛開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。“可持續(xù)發(fā)展”理念滲透在城市發(fā)展遠(yuǎn)景、目標(biāo)、策略與措施中，成為主旋律。

　　其次，文化是一個(gè)城市最重要的競(jìng)爭(zhēng)力之一，文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能幫助增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有利于經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)城市綠色夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。

　　第三，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)提升，國(guó)外大都市綠色夢(mèng)想中都涉及到營(yíng)造優(yōu)美生活環(huán)境，建設(shè)宜居城市，提高居民歸屬感和幸福感等內(nèi)容。

　　此外，公眾參與貫穿大都市綠色夢(mèng)想相關(guān)規(guī)劃編制流程，政府通過(guò)公眾咨詢、網(wǎng)壇論壇、問卷調(diào)查等方式增強(qiáng)市民等廣泛參與，形成社會(huì)支持和監(jiān)督，共創(chuàng)城市未來(lái)。

　　綠地規(guī)劃迎合轉(zhuǎn)型生態(tài)修復(fù)亟待完善

　　在經(jīng)歷了改革開放以來(lái)的快速城鎮(zhèn)化之后，當(dāng)前我國(guó)正處于新的城市發(fā)展時(shí)期，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境成為城市工作的中心目標(biāo)。在城市生長(zhǎng)、發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中，保持優(yōu)良的山、水、城、綠協(xié)調(diào)關(guān)系尤為關(guān)鍵。因此，轉(zhuǎn)型期的園林綠地規(guī)劃也要隨之調(diào)整，處理好“數(shù)量與質(zhì)量、人與地布局、生態(tài)與景觀、城市與區(qū)域的關(guān)系”成為焦點(diǎn)。

　　“2015年全國(guó)城鎮(zhèn)化水平達(dá)56.1%，我國(guó)正處于生態(tài)環(huán)境問題集中顯現(xiàn)階段。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院風(fēng)景園林和景觀研究分院院長(zhǎng)賈建中指出，城市生態(tài)功能的完善、城市為民服務(wù)水平的提升、城鄉(xiāng)一體綠色網(wǎng)絡(luò)格局的構(gòu)建、城市綜合建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是生態(tài)園林城市建設(shè)重點(diǎn)。園林綠地規(guī)劃制定不僅要量質(zhì)并舉、綜合提升，以城鄉(xiāng)一體、系統(tǒng)布局實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)一體，更要遵從尊重自然、生態(tài)優(yōu)先的原則，以實(shí)現(xiàn)建筑與自然同步、游憩與生態(tài)并重。而規(guī)劃制定的內(nèi)容也要以人為本，服務(wù)公平，從重物向重人轉(zhuǎn)變。

　　他呼吁，城市園林建設(shè)要基于“基質(zhì)—廊道—斑塊”的生態(tài)空間模式，通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)的綠地建設(shè)，打造“生態(tài)功能區(qū)—生態(tài)廊道—生態(tài)節(jié)點(diǎn)”相結(jié)合的多層級(jí)生態(tài)安全體系，最終將城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

　　基于大量考察調(diào)研，上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院副院長(zhǎng)車生泉將我國(guó)生態(tài)修復(fù)建設(shè)現(xiàn)存問題歸結(jié)為三大方面———政策法規(guī)、修復(fù)技術(shù)和資金投入。

　　他指出，世界上主要國(guó)家均已形成了適應(yīng)本國(guó)生態(tài)治理的法案、標(biāo)準(zhǔn)、框架和手冊(cè)，污染場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)健全。我國(guó)的水專項(xiàng)、“水十條”等法規(guī)的落實(shí)有效促成了河流生態(tài)修復(fù)的政策保障，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相去甚遠(yuǎn)。此外，我國(guó)生態(tài)修復(fù)技術(shù)較為粗放，尤其是場(chǎng)地修復(fù)仍以傳統(tǒng)異位阻隔填埋為主。生態(tài)修復(fù)的過(guò)程監(jiān)控和效果評(píng)估不足，如何評(píng)價(jià)修復(fù)的長(zhǎng)期成效缺乏切實(shí)可行的辦法。就資金投入而言，我國(guó)仍以財(cái)政撥款治理環(huán)境污染為主，社會(huì)各種力量參與度低、創(chuàng)新機(jī)制缺乏。

　　基于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)狀況，車生泉建議制定指導(dǎo)性強(qiáng)、操作性高的各類場(chǎng)地生態(tài)修復(fù)的政策法規(guī)，構(gòu)建完善的源頭預(yù)防，過(guò)程控制和末端修復(fù)機(jī)制體系。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)污染的現(xiàn)狀，充分借鑒國(guó)際成熟修復(fù)技術(shù)，通過(guò)集成示范，引領(lǐng)我國(guó)生態(tài)修復(fù)的技術(shù)體系。“生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模巨大，如何在多方利益博弈過(guò)程中，通過(guò)市場(chǎng)配置資金，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建市場(chǎng)多元化融資機(jī)制和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展渠道，有待地方管理部門和企業(yè)去積極摸索與嘗試。”