工程總承包：推行“固定總價合同”

　　近日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會發(fā)布《上海市工程總承包試點項目管理辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范工程總承包的實施和發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工等各階段的深度融合。

　　管理辦法推行總價包干的固定總價合同，合同價格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定，除招標(biāo)文件或者工程總承包合同中約定的調(diào)價原則外，工程總承包合同價格一般不予調(diào)整。管理辦法自2017年1月1日起施行，有效期2年。

　　1、總承包定義

　　本辦法所稱工程總承包，是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等實行全過程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的承包方式。

　　工程總承包一般采用設(shè)計—采購—施工總承包或者設(shè)計—施工總承包模式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項目特點和實際需要，按照風(fēng)險合理分擔(dān)原則和承包工作內(nèi)容采用其他工程總承包模式。

　　2、發(fā)包方式

　?。?）項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)完成；其中政府投資項目的工程可行性研究報告已獲得批準(zhǔn)，進(jìn)行工程總承包發(fā)包。

　?。?）初步設(shè)計文件獲得批準(zhǔn)或者總體設(shè)計文件通過審查，并已完成依法必須進(jìn)行的勘察和設(shè)計招標(biāo)，進(jìn)行工程總承包發(fā)包。

　　3、發(fā)包條件

　　采用工程總承包方式招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：

　?。?）按照國家及本市有關(guān)規(guī)定，已完成項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

　?。?）建設(shè)資金來源已經(jīng)落實；

　?。?）有招標(biāo)所需的基礎(chǔ)資料；

　　（4）滿足法律、法規(guī)及本市其他相關(guān)規(guī)定。

　　采用本辦法第五條第（一）項情形發(fā)包的，工程項目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案、功能需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、投資限額及主要設(shè)備規(guī)格等均應(yīng)確定，并滿足下列情形之一：

　?。?）經(jīng)核定的重點產(chǎn)業(yè)項目；

　?。?）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確的一般工業(yè)項目；

　?。?）功能需求可由國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施及維修項目、園林綠化項目；

　?。?）受汛期等因素制約的中、小型水利項目；

　?。?）采用裝配式或者BIM建造技術(shù)的中、小型房屋建筑項目；

　?。?）列入市級重大工程且對建設(shè)周期有特殊要求的項目；

　?。?）其他前期條件充分且功能技術(shù)符合工程總承包發(fā)包的項目。

　　4、項目負(fù)責(zé)人資格

　　工程總承包項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格（包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師），擁有與工程建設(shè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識，熟悉工程總承包項目管理知識和相關(guān)法律法規(guī)，具有工程總承包項目管理經(jīng)驗，并具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

　　5、合同形式

　　工程總承包項目宜采用總價包干的固定總價合同，合同價格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定，除招標(biāo)文件或者工程總承包合同中約定的調(diào)價原則外，工程總承包合同價格一般不予調(diào)整。

　　6、人員配備

　　工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備項目負(fù)責(zé)人、項目設(shè)計負(fù)責(zé)人、項目勘察負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人、施工安全負(fù)責(zé)人、項目造價負(fù)責(zé)人等主要項目管理人員；再發(fā)包承包單位及分包單位應(yīng)當(dāng)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定配備項目管理人員。

關(guān)于發(fā)布《上海市工程總承包試點項目管理辦法》的通知

滬建建管〔2016〕1151號

　　各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范本市工程總承包的實施和發(fā)展，促進(jìn)本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工等各階段的深度融合，有效控制項目投資、提高工程建設(shè)效率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際情況，制定了《上海市工程總承包試點項目管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

　　二零一六年十二月十九日