以全面推行河長(zhǎng)制為重點(diǎn) 完善“四項(xiàng)機(jī)制”
陳雷部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是全面深化水利改革的攻堅(jiān)期。我們要堅(jiān)定改革信心,加大改革力度,以全面推行河長(zhǎng)制為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)水利改革攻堅(jiān),不斷提高水利改革的精準(zhǔn)化、精細(xì)化、精深化水平,加快構(gòu)建現(xiàn)代水治理體制機(jī)制。
在完善河湖管護(hù)模式方面,要加快建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心、以節(jié)水治污控源和生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)、覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的河長(zhǎng)體系,著力構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制,為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
在健全流域綜合管理體制方面,要充分發(fā)揮長(zhǎng)江、黃河等七大流域管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和作用,強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)管,加強(qiáng)部門(mén)間、區(qū)域間涉水事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善流域議事決策和執(zhí)行機(jī)制,探索形成綜合專(zhuān)業(yè)相統(tǒng)籌、流域區(qū)域相協(xié)調(diào)、部門(mén)行業(yè)相協(xié)同的流域管理體制機(jī)制。
在創(chuàng)新水利投融資體制方面,要充分發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)撬動(dòng)和聚集放大作用,加大開(kāi)發(fā)性金融支持力度,用好過(guò)橋貸款、抵押擔(dān)保貸款(PSL)、融資擔(dān)保、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金等政策,通過(guò)公私合作(PPP)、參股控股、特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)債權(quán)融資、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,更多地吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
在深化水權(quán)水價(jià)水市場(chǎng)改革方面,要加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制,全面推行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度,扎實(shí)做好水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,充分發(fā)揮中國(guó)水權(quán)交易所作用,積極培育水權(quán)水市場(chǎng),抓好水資源稅改革試點(diǎn)工作。
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