一

　　我國小鎮(zhèn)開發(fā)存在的問題

　　1、定位同質化現(xiàn)象嚴重，缺乏創(chuàng)意。小鎮(zhèn)風貌無特色，人文風情不誘人，承載能力差。

　　2、產業(yè)聯(lián)動不夠，難以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展;

　　3、沒有實現(xiàn)產品開發(fā)與文化創(chuàng)意的結合，資源沒有得到充分的利用。

　　二

　　走出當前認識上的五大誤區(qū)

　　由于特色小鎮(zhèn)是一項新事物，當前各地在認識上還存在一些誤區(qū)。

　　誤區(qū)一：特色小鎮(zhèn)=特色鎮(zhèn)

　　特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產業(yè)園區(qū)、風景區(qū)的“區(qū)”，而是位于城市周邊、相對獨立于市區(qū)，具有明確產業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能的重要功能平臺。

　　特色鎮(zhèn)是一個行政區(qū)域的概念，以某種主體功能為特色，或有產業(yè)特色，或有交通功能特色，或有人文自然風光特色等的全域范圍，由居民社區(qū)和村莊構成，按照政府組織架構體系來管理的行政區(qū)域。

　　誤區(qū)二：特色小鎮(zhèn)=新城建設

　　發(fā)展特色小鎮(zhèn)不是建新城，不能用建新城的思路和模式來規(guī)劃建設特色小鎮(zhèn)。

　　首先特色小鎮(zhèn)規(guī)模不大，不是追求規(guī)模效應，擴張效應，而是追求集聚效應，緊湊效應；其次特色小鎮(zhèn)不是土地財政的載體，而是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間，是新產業(yè)、新動能的引擎；再次，特色小鎮(zhèn)追求的是提升全要素生產率，提高發(fā)展質量和效益；最后特色小鎮(zhèn)要走產城融合的發(fā)展道路。

　　誤區(qū)三：特色小鎮(zhèn)=園區(qū)建設

　　特色小鎮(zhèn)不是產業(yè)園區(qū)建設，特色小鎮(zhèn)離不開特色產業(yè)，但又不是單純的以工業(yè)制造業(yè)為主的園區(qū)開發(fā)。特色小鎮(zhèn)的產業(yè)特色體現(xiàn)在三個方面：

　　一是以工業(yè)4.0為引領，以2.5產業(yè)或戰(zhàn)略性新興產業(yè)、第三產業(yè)為主，重點在于研發(fā)設計；

　　二是以傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級為主，從加工制造向設計、品牌、展示轉變，重點在于營銷服務；

　　三是以休閑度假旅游為主，滿足市民短期、重復、特色需求，重點在于休閑服務。

　　另外特色小鎮(zhèn)的社區(qū)功能是其與園區(qū)開發(fā)的重要區(qū)別。

　　誤區(qū)四：特色小鎮(zhèn)=景區(qū)開發(fā)

　　以旅游功能為主導的特色小鎮(zhèn)可以發(fā)展成為景區(qū)，有些歷史人文古鎮(zhèn)，自然風光優(yōu)美的小鎮(zhèn)也兼具特色小鎮(zhèn)的文旅功能。從這個角度而言，特色小鎮(zhèn)和景區(qū)開發(fā)有共同之處，但又不同于傳統(tǒng)景區(qū)開發(fā)模式。

　　特色小鎮(zhèn)在旅游客源市場上，更強調滿足周邊大城市中高收入人群特定需求；在旅游活動上，更強調體驗和參與；在旅游發(fā)展目標上，更強調目的地和集散地；在旅游功能開發(fā)上，更突出互融互動。

　　誤區(qū)五：特色小鎮(zhèn)=美麗鄉(xiāng)村

　　特色小鎮(zhèn)離不開鄉(xiāng)村本底，但與鄉(xiāng)村有著本質的不同，體現(xiàn)在一是形態(tài)不一樣，二是功能不一樣。

　　特色小鎮(zhèn)集聚了大量資本、技術、人才等各類高端要素，是既有鄉(xiāng)村本地特征又融入高新技術和特色人才的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展單元，需要探索利益主體多元、公眾參與的現(xiàn)代社會治理體系。

　　美麗鄉(xiāng)村更多的是強調鄉(xiāng)村發(fā)展的一、二、三產業(yè)融合作為產業(yè)支撐，依靠本村村民的自治管理，管理和保護好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境等。