坎蒂斯·達(dá)蒙:從高線公園項(xiàng)目融資談起
“一個(gè)項(xiàng)目有多少運(yùn)營資金支撐,決定著這個(gè)項(xiàng)目能有多少雄心壯志。”
布魯克林大橋公園是紐約市的另一個(gè)復(fù)雜的公私合營的項(xiàng)目。你可以簡單談一談針對這個(gè)杰出項(xiàng)目的公共資金和私人融資上策略的不同嗎?
我覺得我們在紐約形成了一種對新型公共開放空間的思考方式,坦白說這對紐約而言也是非常與眾不同的。這個(gè)想法是由政府支付公園的設(shè)計(jì)費(fèi)用和建設(shè)成本,然后由主張建公園的市民和社區(qū)設(shè)法籌集長期的營運(yùn)資金。我們公司已經(jīng)展示出,在一個(gè)公園建成后的前期,也就是頭30年左右的時(shí)間里,會(huì)有跟建設(shè)成本差不多的錢用于經(jīng)營,前述的案例就是如此。也就是說,政府只投入資金幫助你啟動(dòng)這個(gè)項(xiàng)目,剩下的就都交給市民企業(yè)家們?nèi)ソ鉀Q。這種做法有時(shí)會(huì)成功但有時(shí)不會(huì)。像高線公園,就有為慈善家設(shè)置的捐贈(zèng)渠道,大量的營運(yùn)資金都來自于慈善活動(dòng),也就是富人的支票;還有一小部分來自于活動(dòng)計(jì)劃的創(chuàng)收,因?yàn)楹芏喙径枷M诟呔€公園做電影拍攝之類的事情。
而說到布魯克林大橋公園,坦白講這是社區(qū)民眾的想法,不是我們的。這個(gè)想法就是,你可以將一小部分本應(yīng)作為公園開發(fā)的土地分配給私人房地產(chǎn)。你需要做的就是在這片盡可能小的土地上做最奢華的開發(fā),這樣你就使大部分公園土地得以保留下來。我們做的就是幫助社區(qū)民眾做金融分析,并且最終在政府和社區(qū)之間達(dá)成一個(gè)協(xié)議,比如用作私人開發(fā)的土地永遠(yuǎn)不超過20% ,剩下的至少80%用作公園綠地。而結(jié)果表明,由于紐約經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升,導(dǎo)致布魯克林區(qū)各方面的改善,以后會(huì)更接近于 90%公園綠地和10%私人開發(fā)的分配比例。然而為了達(dá)到這樣的要求,我們也開發(fā)了一些高端住宅小區(qū)。我知道你可能會(huì)說這樣的開發(fā)并不是你想要的,更多混合功能的開發(fā)和不同收入人群的使用才會(huì)讓空間更加有趣。但是這樣意味著你賺不到那么多錢,也意味著你只能獲得更少的綠地和談判余地。有多少土地用于開發(fā),有多少土地用于公園綠地,為什么以及在哪里,這些是我們考慮最多的問題。
布魯克林大橋公園 (Brooklyn Bridge Park) Designed by MVVA Source:http://www.mvvainc.com/
相較而言,旁邊的哈德遜河公園,同樣是紐約式的運(yùn)作模型:政府提供建設(shè)資金,民眾自己提出運(yùn)營管理的模式,這個(gè)公園再次采用了和布魯克林大橋公園一樣的籌錢方式,也就是由在場地上進(jìn)行開發(fā)的房地產(chǎn)商來提供公園的營運(yùn)資金。然而,管理哈德遜河公園經(jīng)營的相關(guān)法律表明,只有某些房地產(chǎn)開發(fā)是獲得許可的。比如高檔住宅的開發(fā)就不在哈德遜河公園中的建設(shè)許可列表里,所以建高檔住宅是不被允許的。正因如此,哈德遜河公園總是很難找到足夠的資金來把自己打造成想要的樣子。這也是為什么當(dāng)你去到那,你會(huì)發(fā)現(xiàn)雖然這是個(gè)不錯(cuò)的地方,但本質(zhì)上它就是一個(gè)巨大的綠色自行車道。它遠(yuǎn)沒有達(dá)到邁克爾·瓦肯伯格(Michael Van Valkenburgh)在設(shè)計(jì)布魯克林大橋公園時(shí)的那種雄心壯志,因?yàn)樗鼪]有和布魯克林大橋公園相同的運(yùn)營資金來源。
哈德遜河公園(Hudson River Park) Designed by MVVA Source:http://www.mvvainc.com/
其他城市的狀況則不太一樣,僅僅是在紐約市才會(huì)有“政府出資建設(shè),你來負(fù)責(zé)運(yùn)營”這樣的想法。在其他城市,我們往往看到的是公共和私人投資混合在一起共同作用于建設(shè)和運(yùn)營。
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