8、關(guān)于汞的水俁公約

　　【背景】聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)境署”）在2009年2月召開的第25屆理事會(huì)上就全球汞污染控制議題通過(guò)決議，從2010到2013年初，利用三年時(shí)間，召開五次政府間談判委員會(huì)(INC)會(huì)議，擬訂一項(xiàng)具有法律約束力的全球性汞問(wèn)題文書，以促使國(guó)際社會(huì)共同采取行動(dòng)，控制由于汞的生產(chǎn)、使用和排放導(dǎo)致的汞污染問(wèn)題，減少其帶來(lái)的相關(guān)危害。首次INC會(huì)議于2010年6月在瑞典召開，第二次會(huì)議于2011年1月在日本召開，第三次會(huì)議于2011年10月在肯尼亞召開，第四次會(huì)議于2012年6月在烏拉圭召開，第五次會(huì)議于2013年1月在瑞士召開。

　　第五次會(huì)議商定了此項(xiàng)具有法律約束力的全球性汞問(wèn)題文書的案文，一致同意將其命名為《關(guān)于汞的水俁公約》。2013年10月，汞公約外交全權(quán)代表大會(huì)在日本熊本舉行，來(lái)自140多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的一千多名代表出席了會(huì)議。會(huì)議先后通過(guò)了公約文本和大會(huì)最后文件。到目前為止，來(lái)自128個(gè)國(guó)家以及歐盟的代表簽署了公約，美國(guó)等12個(gè)國(guó)家已完成批約，成為公約締約方。

　　汞公約由35條正文和5個(gè)附件組成，正文規(guī)定了各締約方控制汞生產(chǎn)、使用、流通及處置的相關(guān)義務(wù)，添汞產(chǎn)品、用汞工藝限控及其增列，汞的大氣排放和水土釋放，資金和技術(shù)援助等內(nèi)容。各附件則主要就各國(guó)淘汰添汞產(chǎn)品（禁止其生產(chǎn)和進(jìn)出口，而非使用）、用汞工藝的限控時(shí)間表及其他要求、小規(guī)模土法煉金規(guī)范行動(dòng)、大氣排放控制點(diǎn)源以及爭(zhēng)端仲裁和調(diào)解條款等內(nèi)容作出了規(guī)定。

　　本公約是里約+20會(huì)議后國(guó)際社會(huì)通過(guò)的第一個(gè)多邊環(huán)境條約，對(duì)于控制汞污染具有重要意義，其簽署實(shí)施必將促進(jìn)我國(guó)的汞污染防治工作。