2016年入夏以來，持續(xù)的強降雨令中國多個省市遭遇內澇，城區(qū)“看海”現象多發(fā)，道路積水中斷，市民淌水過街，大量車輛拋錨、泡損等新聞屢見不鮮。而承擔著增強城市防澇能力重任的海綿城市建設，備受社會關注。

　　每當汛期來臨，總有不少城市在風雨中“凌亂”，局地甚至出現嚴重內澇。“海景城市”打亂了城市運轉秩序，也對市民的生產生活造成諸多不便。

　　主汛期已過，對于城市管理者來說，需要痛定思痛，多方面下大力氣提升城市功能，進一步完善措施、補足短板、消除隱患，盡快提升城市防汛能力，推進“海綿城市”建設。當下一個汛期到來之際，讓市民少些看海的“驚喜”。

　　武漢：何日走出“積水潭”

　　經過49天高水位運行，8月16日10時，長江武漢關水位降至24.98米，退至25米設防水位以下。武漢市防汛抗旱指揮部決定于當日終止防汛Ⅳ級應急響應。

　　武漢市今夏經歷的多輪強降雨令人印象深刻，據統(tǒng)計，今年6月1日至7月6日，武漢降水量達932.6毫米，比1998年6至8月的總降水量還多出了64.6毫米。武漢城市160余處大面積內澇，公共交通、電力中斷，變成了“東方威尼斯”。而城市內澇嚴重，豈能全怪天氣？

　　客觀地講，近些年武漢市治水攻堅計劃還是有成效的。1998年7月，在雨停24小時后，全城有近20%的建成區(qū)仍然漬水，且漬水持續(xù)多日才逐步退去。而除武昌南湖部分地區(qū)外，今年武漢絕大多數漬水點的漬水在當天基本退完。武漢市水務科學研究院相關專家分析，這是因為這些年武漢市排水設施建設力度的加大。

　　其實，近些年來武漢市的治水步伐從未停歇。2013年武漢市啟動了“排水三年決戰(zhàn)計劃”。但是3年過去了，武漢主城區(qū)內為何還是出現了嚴重的漬水？武漢市水務局相關負責人說，“三年決戰(zhàn)計劃”雖然改善了一些排水泵站和地下管網的排澇能力，但處于大建設時期的武漢出現了許多大工地，有些或者將排水管道掩埋，或者破壞了管網。

　　此外，由于“重地上、輕地下”，導致排水系統(tǒng)建設遠遠落后城市建設。有專家說這是一筆經濟賬在作怪：城市排水防澇設施建設投資巨大，要花地方財政的錢，且無法像住房、水電、通訊等系統(tǒng)建設那樣可以快速收回投資。因而很多官員對不被計入政績的“地下世界”輕視敷衍，也就不足為奇。

　　這樣一種發(fā)展思路無疑是在透支城市的可持續(xù)發(fā)展能力，光鮮亮麗的地上世界，往往經不起一場大雨的檢驗，在狼狽不堪中現出“原形”，招致民意的普遍不滿和詬病。

　　不過，華中科技大學建筑與城市規(guī)劃學院教授洪亮平認為，“原有的城市管網建設的確存在著一定問題，但把板子都打在城市排水系統(tǒng)上并不恰當”。他說：“管網只是一個輸送的過程，更關鍵的是城市對雨水的存蓄空間沒了，這才是第一位的原因！”

　　近些年，城市硬化面積日趨加大，在建設過程中還把原有的坑塘、湖泊、濕地等自然生態(tài)資源都侵占、填埋和破壞了，下雨后水就面臨著“無處可去”的尷尬，這無形中加大了城市內澇的風險。

　　填埋湖泊阻礙排洪功能

　　洪亮平分析，“武漢發(fā)生嚴重的城市內澇，一方面是由于填湖建樓造成城市內部承載空間飽和，另一方面，外江水位高導致的水無處可排也是非常重要的原因”。據統(tǒng)計，目前武漢城區(qū)湖泊有38個，而在新中國成立初期多達127個。為了發(fā)展，人們向湖泊爭奪空間、爭奪資源，圍湖造田、填湖建城、攔湖養(yǎng)殖，如今終于嘗到了苦果。

　　武昌城區(qū)的沙湖，曾是武漢市僅次于東湖的第二大“城中湖”，被稱為武漢市的“城市之肺”。而如今，沙湖的面積僅有50年前的一半。不間斷的填湖開發(fā)，把沙湖從東南西北各個方向擠壓，綠色的湖水被黃褐色的土地掩埋。如今，在沙湖沿岸盤踞著水岸星城、夢湖水岸、水云居等樓盤，名字和“水”沾親帶故，雖然均價達到1.1萬元每平方米，但仍舊十分搶手。

　　被無止境的開發(fā)浪潮吞噬的，何止是沙湖。更多的無名湖泊，在默默無聞中消失。許多有著以湖為名的地方，如楊汊湖、范湖等，只空留地名，不見湖影。這些能夠對雨水徑流起到調節(jié)作用的河湖、坑塘、濕地、溝渠、低洼地已經變成了城市建設用地，對雨水徑流的調節(jié)、蓄滯作用喪失。

　　洪亮平說：“要科學解決城市內澇，從源頭上要減量，中間加大管網的輸送能力，末端還得有地方承載。理想狀態(tài)下，應當有梯級的蓄滯排水系統(tǒng)，有先有后有錯峰，這樣才不會把水一下都排到受納水體中。”