10、針對海綿城市建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍普遍缺乏城市水文和工程水文的現(xiàn)狀，應(yīng)住建部城建司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，我正在著手籌劃如何在海綿城市建設(shè)的規(guī)劃基礎(chǔ)工作中加強(qiáng)城市水文的知識，側(cè)重城市降雨-徑流情勢知識和城市設(shè)計(jì)暴雨的工作。我在各種大小會(huì)議或研討會(huì)上，一直堅(jiān)持我的觀點(diǎn)：LID只是一種源頭處理改善水質(zhì)的理念，內(nèi)涵有限，海綿城市建設(shè)高于LID；海綿城市建設(shè)是解決中國特有的“水多、水少、水臟和雨中看海”的現(xiàn)狀，應(yīng)該多學(xué)科、多部門協(xié)同努力，下水管網(wǎng)設(shè)計(jì)、城市排澇設(shè)計(jì)、城市防洪規(guī)劃等三方面統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計(jì)，不能“鐵路警察，各管一段”。并且指出，在排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)中，不應(yīng)采取簡單的經(jīng)驗(yàn)排序方法、而應(yīng)該采用年最大值抽樣的頻率計(jì)算；同時(shí)指出，前兩年在全國各有關(guān)省市開展的城市暴雨公式修訂的成果是不可靠、無法實(shí)用，因?yàn)槠湫抻喫罁?jù)的理論基礎(chǔ)和技術(shù)是過時(shí)的、不可靠的。再有，在城市排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)中，由于沒有類似水庫庫容調(diào)節(jié)，實(shí)質(zhì)上起不了多少削峰作用，所以應(yīng)該采用洪峰流量控制、而不是采用目前使用的年徑流總量控制。

　　11、最后，我想告訴各位海外同仁的是，在國內(nèi)開展研究工作最大的困難是資料問題：資料收集、處理、質(zhì)量控制（DataQC），非常、非常之困難，請大家要有思想準(zhǔn)備。

　　12、鑒于今年嚴(yán)峻的洪澇災(zāi)害，我認(rèn)為目前國內(nèi)有關(guān)部門應(yīng)該考慮開展以下的應(yīng)對防洪減災(zāi)的基礎(chǔ)研究工作（不限于此）：

　　1）下大決心、大力氣，統(tǒng)合水文局和氣象局的雨量資料，應(yīng)用“地區(qū)線性矩方法”（即，多點(diǎn)、多時(shí)段、多線型、線性矩+準(zhǔn)則適線）編制全國暴雨頻率圖集，涵蓋完整的設(shè)計(jì)時(shí)段和從1年一遇到千年一遇的設(shè)計(jì)頻率，提供統(tǒng)一的、國家級別的時(shí)-空全覆蓋的暴雨設(shè)計(jì)頻率平臺，供各行各業(yè)（水利、防汛、氣象、城建、海洋、地質(zhì)等）進(jìn)行工程建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)防洪規(guī)劃使用。這是一項(xiàng)科學(xué)含量高、認(rèn)真細(xì)致的基礎(chǔ)工作，也將是中國第一部全國范圍的、比較完整的暴雨頻率圖集，其成果可以穩(wěn)定二、三十年使用；也將是造福子孫的一件大事。（請注意區(qū)別客觀、科學(xué)的“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”與因保護(hù)對象而人為設(shè)定的“設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)”）

　　2）編制覆蓋全國的暴雨高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖集，涵蓋各種設(shè)計(jì)時(shí)段和設(shè)計(jì)頻率，分為山區(qū)的“山洪災(zāi)害暴雨高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖集”和城市的“城市洪澇災(zāi)害暴雨高風(fēng)險(xiǎn)圖集”，提供可視化應(yīng)用平臺，–主要作用是預(yù)防。

　　3）編制全國重點(diǎn)地區(qū)的山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺和城市洪澇災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺，–主要用作汛期的作業(yè)預(yù)警預(yù)報(bào)。

　　4）重新編制全國的可能最大降水（PMP）圖集，為重大水利工程、核電工程以及重要城市的防洪設(shè)計(jì)、規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。以下幾個(gè)數(shù)字可以看出科學(xué)的防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（包括頻率計(jì)算和PMP估算）的重要性：1991年以來，我國在水庫漫壩失事的事件中，因超標(biāo)洪水引起的占63%；我國目前的病險(xiǎn)水庫約占44%；世界發(fā)達(dá)國家的核電占有率是70%，而我國目前只有4%左右，可以預(yù)見我國將會(huì)大力發(fā)展核電工程。我國香港特區(qū)政府在這方面做得比較好，我應(yīng)特區(qū)政府土木工程署的委托已經(jīng)完成24-hr的香港PMP估算研究，目前又在承擔(dān)香港4-hr的PMP估算研究。PMP估算主要有四種方法：水汽放大、暴雨移置、時(shí)-面-深（DAD）曲線、統(tǒng)計(jì)估算；其中最普遍的是暴雨移置法，核心是山區(qū)暴雨分割技術(shù)，香港土木工程署指定必須采用我于1988年開發(fā)的“分時(shí)段地形增強(qiáng)因子法（SDOIF）”（WMONo-1045，Geneva，2009）進(jìn)行東亞地區(qū)的暴雨移置。因此，我和我的團(tuán)隊(duì)對于編制全國的概化的PMP圖集還是很有信心。

　　幾十年來，我國的防洪減災(zāi)工作取得了舉世矚目的成就，單就保護(hù)生命來說，1956年的長江大洪水奪去了3.3萬人的性命，1998年的全國大洪水因?yàn)?zāi)死亡3000多人，今年以來的全國洪水災(zāi)害造成300人失去生命（根據(jù)我個(gè)人關(guān)注洪災(zāi)的初步統(tǒng)計(jì)，不一定準(zhǔn)確），成績顯著。但是，挑戰(zhàn)形勢很嚴(yán)峻。我個(gè)人認(rèn)為，以上這幾件大事的完成，將為我國的防洪減災(zāi)局面帶來新的面貌，變被動(dòng)為主動(dòng)，從手工作業(yè)水平提高到工業(yè)化水平。