改革開放三十年，從屬工科門類的城鄉(xiāng)規(guī)劃學為我國城市發(fā)展做出重大貢獻。但當國民經濟發(fā)展進入新常態(tài)，城市發(fā)展的主要矛盾逐漸從供給數量不足變?yōu)橘|量欠缺、建設重點也相應從新區(qū)開發(fā)變?yōu)榕f城更新，城市問題也變得多元而復雜，僅僅依靠工程思維難以解決，必須從根本上解決制度、交往、協(xié)同等方面的實質性問題。

　　面向未來，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃學科勢必需要與公共管理學科加強合作、融合發(fā)展，尤其需要探索在傳統(tǒng)工科設計與規(guī)劃的科學基礎上，借鑒公共管理、公共政策的理論和方法，真正實現(xiàn)我國宜居、可持續(xù)的城市人居環(huán)境藍圖。

　　融合發(fā)展的方向目標

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃學和公共管理學融合發(fā)展的方向目標是為兩個學科相向發(fā)展、交叉融合、相互支持、共同進步，為國家社會培養(yǎng)緊缺的城市規(guī)劃與管理人才。

　　我國正處于前所未有的轉型發(fā)展之中，國家由鄉(xiāng)村社會進入城市社會，城市發(fā)展由外延擴張轉向質量提升，城鄉(xiāng)關系由相互分割轉向一體化發(fā)展。響應時代需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃也處于快速轉型發(fā)展與“自我演化”過程中，由增量規(guī)劃轉向存量規(guī)劃，由注重規(guī)劃編制到同時注重規(guī)劃實施，規(guī)劃方法也正在由技術理性轉向同時注重溝通協(xié)商和公眾參與。規(guī)劃轉型對規(guī)劃學科發(fā)展與人才教育提出了迫切的需求，要求規(guī)劃教育學科背景和知識結構多元化，包括公共管理、社會學、經濟學、哲學等多個學科，其中公共管理學以其“公共性”的特征和長久積淀的理論知識體系，與規(guī)劃學互補性最強。

　　公共管理學是一個綜合性很強的交叉學科，主要受政治學、管理學和法學三大學術傳統(tǒng)的影響：政治學對平等、自由、尊嚴的價值追求及其實現(xiàn)路徑的理論有助于城鄉(xiāng)規(guī)劃學強化和提升以人為本理念，并以此為基礎優(yōu)化規(guī)劃內容和規(guī)劃方法；管理學注重資源配置和組織效率，為城鄉(xiāng)規(guī)劃學提高空間資源配置效率、溝通和平衡各群體之間的利益博弈提供理論和方法論的支撐；法學注重正當程序和實體正義，為城鄉(xiāng)規(guī)劃學合理劃分空間權益、有效解決權益沖突提供理論支撐。同時，公共管理學有自己一整套嚴密的方法論體系，將其引入城市研究與城市規(guī)劃分析，可以增強規(guī)劃的科學性和可持續(xù)性。培養(yǎng)公共管理學領域的城鄉(xiāng)規(guī)劃學人才，可以豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃人才隊伍，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的治理能力。

　　另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃學的知識體系也可以滿足公共管理學對空間公共管理深化和具體化的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是以城鄉(xiāng)物質環(huán)境和空間為對象，以城市土地和空間資源的利用為核心，通過規(guī)劃編制和規(guī)劃管理，對于各類要素進行空間配置和動態(tài)引導控制的多學科復合型專業(yè)。在市場經濟體制下，土地和空間是城市所管控的最重要的資源之一，管理土地和空間資源也必然是地方政府最重要的公共事務之一。公共利益與私人利益的平衡、行業(yè)之間的利益平衡、社會群體之間的利益平衡，都最終體現(xiàn)為土地和空間資源的分配和再分配，而城市規(guī)劃恰恰是地方政府手中最重要的管治工具。公共管理學要加強對公共事務的有效治理，必須借助規(guī)劃的技術對城鄉(xiāng)空間資源實施治理。城鄉(xiāng)規(guī)劃具有極強的公共政策屬性，是城鄉(xiāng)發(fā)展最重要的公共政策，無視城市規(guī)劃的公共管理難以建構良好的城市秩序。