（三）主要目標(biāo)。

　　到2025年，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，全面掌握和監(jiān)控全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化情況。建立礦業(yè)權(quán)人履行保護(hù)和治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境法定義務(wù)的約束機(jī)制。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任全面落實(shí)，新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時(shí)治理，歷史遺留問(wèn)題綜合治理取得顯著成效?；窘ǔ芍贫韧晟?、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作體系，形成“不再欠新帳，加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的新局面。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

　　1.全面調(diào)查。由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)組織，以市、縣為主要單元，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，系統(tǒng)查明在建礦山、生產(chǎn)礦山、廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的類(lèi)型、分布、規(guī)模和危害程度。

　　2.明確責(zé)任。各級(jí)地方國(guó)土資源主管部門(mén)按以下原則認(rèn)定“新老”礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留或者責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，為歷史遺留問(wèn)題，由各級(jí)地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃和治理恢復(fù)，中央財(cái)政給予必要支持。在建和生產(chǎn)礦山造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)治理恢復(fù)。對(duì)于歷史遺留損毀土地的認(rèn)定，依照國(guó)家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行。

　　3.科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和責(zé)任劃分情況，統(tǒng)籌考慮“新老”礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，以自然保護(hù)區(qū)、重要景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線(xiàn)、河流湖泊直觀可視范圍“三區(qū)兩線(xiàn)”及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn)，全面編制國(guó)家、省和市、縣級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，明確保護(hù)與治理任務(wù)和工作進(jìn)度，統(tǒng)籌部署，分步實(shí)施，確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　4.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。充分利用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量，加快監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立系統(tǒng)完善的包括礦山地質(zhì)環(huán)境在內(nèi)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，全面系統(tǒng)掌握和監(jiān)控各類(lèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀和變化情況。

　?。ǘ?qiáng)化保護(hù)預(yù)防。

　　1.嚴(yán)格礦山開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃分區(qū)管理制度。在自然保護(hù)區(qū)，非經(jīng)主管部門(mén)同意，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)功能不相符合的礦業(yè)權(quán)。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的礦業(yè)權(quán)按有關(guān)規(guī)定辦理。強(qiáng)化源頭管理，全面實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的三同時(shí)制度和社會(huì)公示制度。

　　2.加強(qiáng)保護(hù)與治理恢復(fù)方案的實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案的編制標(biāo)準(zhǔn)，因礦施策，因地制宜，推進(jìn)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案與土地復(fù)墾方案合并編制、簡(jiǎn)便實(shí)用的工作制度。落實(shí)方案編制、審查和實(shí)施的主體責(zé)任，確保方案的科學(xué)性、合理性和嚴(yán)肅性。

　　3.加強(qiáng)開(kāi)發(fā)和保護(hù)過(guò)程監(jiān)管。將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任與工作落實(shí)情況作為礦山企業(yè)信息社會(huì)公示的重要內(nèi)容和抽檢的重要方面，強(qiáng)化對(duì)采礦權(quán)人主體責(zé)任的社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管。各級(jí)地方國(guó)土資源主管部門(mén)要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，提高監(jiān)督執(zhí)法頻率，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照恢復(fù)治理方案邊開(kāi)采邊治理。對(duì)拒不履行恢復(fù)治理義務(wù)的在建礦山、生產(chǎn)礦山，要將該礦山企業(yè)納入政府管理相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單。情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　4.加強(qiáng)資源綜合利用。推進(jìn)尾礦和廢石綜合利用，以尾礦和廢石提取有價(jià)組分、生產(chǎn)高附加值建筑材料、充填、無(wú)害化農(nóng)用和生態(tài)應(yīng)用為重點(diǎn)，加快先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，組織實(shí)施尾礦和廢石綜合利用示范工程，不斷提高尾礦和廢石綜合利用比例，擴(kuò)大綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。