做好新形勢下的城鎮(zhèn)工作，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，在城鎮(zhèn)發(fā)展理念、規(guī)劃管理、承載能力、治理方式上著重用力，全面提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，走出一條精品特色城鎮(zhèn)化道路。

　　近年來，我省城鎮(zhèn)快速發(fā)展，全面提升了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。但在城鎮(zhèn)發(fā)展中，存在規(guī)劃不足、特色不明顯、治理能力不強(qiáng)以及人才匱乏等問題。做好新形勢下的城鎮(zhèn)工作，就要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照中央城市工作會(huì)議和全省城鎮(zhèn)工作會(huì)議的決策部署，全面提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，走出一條富有海南特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

　　遵循發(fā)展規(guī)律

　　創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展理念

　　全省70%以上的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生于城鎮(zhèn)、55%以上的人口生活在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)已成為人們安居樂業(yè)、享受美好生活的重要載體。抓好城鎮(zhèn)工作，就要遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。

　　一是內(nèi)涵式發(fā)展。當(dāng)前我省城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段。這就要堅(jiān)持集約發(fā)展，樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，推動(dòng)城鎮(zhèn)由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，讓城鎮(zhèn)更具品質(zhì)和特色。

　　二是綠色發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是海南生存和可持續(xù)發(fā)展的生命線。在城鎮(zhèn)發(fā)展中，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，通過持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)空間格局，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)與自然和諧共生。

　　三是產(chǎn)城融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，要按照“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)情、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”原則，重點(diǎn)做優(yōu)做強(qiáng)熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)王牌產(chǎn)業(yè)、熱帶濱海度假休閑旅游業(yè)這個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)融合。

　　四是就近就地城鎮(zhèn)化發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒瓊海 “不砍樹、不占田、不拆房，就地城鎮(zhèn)化”經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，讓更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　提升規(guī)劃水平

　　引領(lǐng)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展

　　全面推進(jìn)“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)。省委書記羅保銘指出，抓好城鎮(zhèn)工作，要在“多規(guī)合一”統(tǒng)領(lǐng)下，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，打造海南特色城鎮(zhèn)體系。去年，我省開展了省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，堅(jiān)持把全省作為一個(gè)大城市進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，組織編制了《海南省總體規(guī)劃》，形成了引領(lǐng)全省發(fā)展的“一張藍(lán)圖”。下一步，加快規(guī)劃體制改革和制度創(chuàng)新，打破行政區(qū)劃分割和部門壁壘，重點(diǎn)推進(jìn)總體規(guī)劃的實(shí)施、約束、管理、監(jiān)督和執(zhí)法上的“合一”， 創(chuàng)造實(shí)施“多規(guī)合一”權(quán)威、高效、科學(xué)的管理治理體系。

　　構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。當(dāng)前，全省初步形成了以?？?、三亞為兩極的瓊北、瓊南兩大城鎮(zhèn)群，以瓊海、儋州為中心的東、西海岸城鎮(zhèn)帶，以城市、小城鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及鄉(xiāng)村組成的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。下一步，要統(tǒng)籌優(yōu)化全省城鎮(zhèn)空間布局，加快建設(shè)依托環(huán)島高速、高鐵、濱海旅游公路等形成的串珠狀城鎮(zhèn)空間環(huán)，推動(dòng)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，帶動(dòng)縣城鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)及美麗宜居鄉(xiāng)村發(fā)展，構(gòu)建“一環(huán)、兩極、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

　　加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)。目前，我省城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格相對單調(diào)，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)薄弱，特別是地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌不夠突出。省長劉賜貴提出，要把全省作為一個(gè)大景區(qū)，從點(diǎn)、線、面全方位入手，打造精品，塑造景觀。一是選擇海口、三亞等市縣開展城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，實(shí)施城鎮(zhèn)風(fēng)貌景觀提升工程，并建立完善城市設(shè)計(jì)管理體制和工作機(jī)制，在規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督各環(huán)節(jié)體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)要求。二是全面落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，出臺相關(guān)政策措施，通過培育和規(guī)范建筑設(shè)計(jì)市場，培養(yǎng)優(yōu)秀建筑師隊(duì)伍，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理，著力提高建筑設(shè)計(jì)師水平、政府決策水平，打造精品建筑。