為了實(shí)現(xiàn)三個(gè)宜居城市成果，新加坡采用兩個(gè)系統(tǒng)，建立綜合規(guī)劃發(fā)展系統(tǒng)，采取動(dòng)態(tài)城市治理模式。首先來(lái)講解綜合規(guī)劃與發(fā)展系統(tǒng)，它是實(shí)現(xiàn)高宜居的途徑之一。

　　50年代末，新加坡經(jīng)歷了快速發(fā)展且無(wú)序的發(fā)展。1971年，新加坡制定了概念藍(lán)圖，超過(guò)20多個(gè)部委參與了總藍(lán)圖的制定。它是一個(gè)戰(zhàn)略和長(zhǎng)期的規(guī)劃手段，列出橫跨50年的發(fā)展藍(lán)圖，根據(jù)使用目的來(lái)確定土地的使用，從而降低了發(fā)展控制的壓力與考慮重要基礎(chǔ)設(shè)施的需要。概念規(guī)劃藍(lán)圖每十年修訂一次，如果需要的話(huà)在中期也會(huì)進(jìn)行修訂，這樣有助于應(yīng)對(duì)不斷改變的情形。

　　綜合規(guī)劃將將概念總藍(lán)圖中的長(zhǎng)期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為發(fā)展細(xì)節(jié)，提供了一個(gè)管理各個(gè)系統(tǒng)和平衡城市發(fā)展不同需求的平臺(tái)，總體規(guī)劃具有法定效力。綜合總體規(guī)劃考慮超過(guò)物理的需要，平衡三個(gè)成果——具有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境、高質(zhì)量的生活，同時(shí)能滿(mǎn)足短期和長(zhǎng)期的發(fā)展需求?；貞?yīng)動(dòng)態(tài)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境及其變化。

　　綜合總體規(guī)劃和發(fā)展隱含“原則”，第一個(gè)是長(zhǎng)算遠(yuǎn)略，無(wú)論什么階段，都能平衡好三個(gè)成果。為了未來(lái)的益處，現(xiàn)在做困難的決定；實(shí)施目前不緊迫但對(duì)未來(lái)重要的項(xiàng)目；長(zhǎng)期遠(yuǎn)慮幫助了政府意見(jiàn)預(yù)見(jiàn)問(wèn)題和采取行動(dòng)。

　　第二個(gè)是為集思廣益而爭(zhēng)論。破除政府部門(mén)間的各自為政的頑疾，所以就有必要建立起跨部門(mén)合作的機(jī)制。綜合不同的考量和目標(biāo)，創(chuàng)造集體決策的平臺(tái)，明白需求和權(quán)衡不同方面。

　　第三個(gè)就是內(nèi)置靈活性。未來(lái)不可預(yù)測(cè)，所以沒(méi)有規(guī)劃是完美的，因此概念規(guī)劃會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的變化而定期修訂規(guī)劃。

　　第四個(gè)，是有效執(zhí)行。只有能成功實(shí)施的計(jì)劃才是好計(jì)劃。落實(shí)規(guī)劃不單單是完成項(xiàng)目，還要考慮營(yíng)運(yùn)和管理。有效執(zhí)行需要認(rèn)真準(zhǔn)備，包括深入研究，部門(mén)間的諒解和合作。

　　第五個(gè)是系統(tǒng)地創(chuàng)新。因?yàn)橘Y源有限，所以給發(fā)展帶來(lái)限制。創(chuàng)新可以突破限制，突破傳統(tǒng)，看到新的可能性。要打破傳統(tǒng)思維，就要洞察各種可能性，甚至要大膽勇敢的想象。